國家頂層文件定調(diào)中國清潔能源基地建設(shè)，沿海核電將加速發(fā)展。

據(jù)中國政府網(wǎng)消息，中共中央、國務(wù)院8月11日正式對外發(fā)布《關(guān)于加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》(下稱《意見》)，對加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型進行系統(tǒng)部署。

《意見》圍繞五大領(lǐng)域、三大環(huán)節(jié)，部署加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。在穩(wěn)妥推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型領(lǐng)域，《意見》指出要“加快西北風(fēng)電光伏、西南水電、海上風(fēng)電、沿海核電等清潔能源基地建設(shè)，”《意見》在大力發(fā)展非化石能源方面提及，積極發(fā)展分布式光伏、分散式風(fēng)電，因地制宜開發(fā)生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽艿刃履茉矗七M氫能“制儲輸用”全鏈條發(fā)展。

這是國家頂層文件首次明確表示將加快沿海核電清潔能源基地建設(shè)。

2022年3月，國家能源局有關(guān)負責(zé)人就《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》答記者問時曾提到，以京津冀及周邊地區(qū)、長三角、粵港澳大灣區(qū)等為重點，加快發(fā)展分布式新能源、沿海核電、海上風(fēng)電等，推動更多依靠清潔能源提升本地能源自給率，開展能源生產(chǎn)消費綠色轉(zhuǎn)型示范。

此前，中央文件對沿海核電發(fā)展的定調(diào)為“安全穩(wěn)妥”、“積極有序”等。

2021年發(fā)布的《“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》提出，加快發(fā)展東中部分布式能源，有序發(fā)展海上風(fēng)電，加快西南水電基地建設(shè)，安全穩(wěn)妥推動沿海核電建設(shè)，建設(shè)一批多能互補的清潔能源基地。

國家能源局印發(fā)的《2024年能源工作指導(dǎo)意見》也要求，積極安全有序推動沿海核電項目核準(zhǔn)，建成投運山東榮成“國和一號”示范工程1號機組、廣西防城港“華龍一號”示范工程4號機組等。

對于全國整體核電發(fā)展趨勢，本次發(fā)布的《意見》依舊要求，積極安全有序發(fā)展核電，保持合理布局和平穩(wěn)建設(shè)節(jié)奏。

這是2021年《政府工作報告》中首提的說法，此后《2030年前碳達峰行動方案》、《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》等文維持該表述，并明確到2025年，核電運行裝機容量達到7000萬千瓦左右。

在今年4月15日召開的2024春季核能可持續(xù)發(fā)展國際論壇上，中國核能行業(yè)協(xié)會副理事長兼秘書長張廷克表示，中國政府明確提出“積極安全有序發(fā)展核電”方針，核電發(fā)展規(guī)模和節(jié)奏已進入新常態(tài)。

2023年，中國全年新增商運核電機組2臺，累計數(shù)量達到55臺，額定裝機容量5703萬千瓦，僅次于美國、法國，位列全球第三;全年新開工核電機組5臺，核電工程建設(shè)投資完成額949億元，創(chuàng)近五年最高水平。

隨著今年5月中廣核廣西防城港核電站4號機組投產(chǎn)發(fā)電，目前中國在運核電機組增至56臺，額定裝機容量5822萬千萬。

自2011年日本發(fā)生福島核事故后，中國一度暫停了新增核電項目審批，直到2012年12月才核準(zhǔn)江蘇田灣核電二期工程。此后兩年多，再無新項目獲批。

2015年，中國重新放開核電審批，當(dāng)年共核準(zhǔn)八臺核電機組，之后再次進入停滯期，2016-2018年未有新項目通過審批。

2019年，中國核電審批再次重啟，2019-2021年分別核準(zhǔn)核電機組四臺、四臺、五臺。2022年和2023年，中國均核準(zhǔn)了十臺核電機組。

截至目前，今年中國尚未有新核電機組獲得核準(zhǔn)，但在建機組數(shù)量眾多，行業(yè)投資規(guī)模也正在增加。

根據(jù)投資者互動平臺回復(fù)，截至今年上半年，中國核電(601985.SH)控股在建及核準(zhǔn)待建核電機組15臺，中國廣核(003816.SZ)有10臺已核準(zhǔn)待FCD及在建核電機組。

今年3月，中國核電披露2024年投資計劃總額約為1215.5億元，較上年增加51.9%，創(chuàng)下其上市以來新高。

8月10日，國聯(lián)證券發(fā)布研報表示，2023年中國核電在建機組規(guī)模增速為24.4%，核電電源投資完成額增速為40.2%。2024上半年核電投資為407億元，同比增加13.5%。

“據(jù)測算，2024年核電行業(yè)投資約為1744億元，同比增長為27.9%。從三年維度來看，2025年和2026年投資規(guī)模或仍然據(jù)高位，投資額增速有所放緩分別為1%和5.6%。”國聯(lián)證券稱。

加快沿海核電清潔能源基地建設(shè)，但維持積極安全有序發(fā)展核電的表述，也意味著內(nèi)陸核電還未迎來破冰。

目前，中國投入商運的核電機組分布在沿海的八個省份(自治區(qū))，還未有內(nèi)陸地區(qū)的核電機組開建。受2011年日本福島核事故影響，2008年國家發(fā)改委批準(zhǔn)開展前期工作的湖南桃花江、湖北咸寧、江西彭澤三處內(nèi)陸核電項目，當(dāng)前均處于擱置狀態(tài)。

2023年，第十四屆全國政協(xié)委員，中國廣核集團黨委書記、董事長楊長利，聯(lián)合其他14位全國政協(xié)委員提交提案曾指出，華中地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展，能源資源稟賦不足，碳減排壓力大，電力供需矛盾突出;西南地區(qū)則高度依賴水電，電力系統(tǒng)的波動性大，均需要核電作為基礎(chǔ)支撐，保證能源供應(yīng)。