近年來,全球生物燃料乙醇生產(chǎn)消費規(guī)模呈現(xiàn)快速增長,2018年為8571萬噸,與2005年的3628萬噸相比增幅迅猛。但由于起步較晚,我國生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)目前年產(chǎn)銷量約300萬噸,與美國、巴西等國家有著很大的差距。
岳國君在采訪中談到,正是由于產(chǎn)業(yè)規(guī)模小,制約了其發(fā)揮應(yīng)有的作用,所以我國迫切需要加快發(fā)展生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)。
“發(fā)展生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè),不僅有利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和保障國家糧食安全、加快實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和東北振興外,還能保障國家能源安全,同時降低污染,打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。作為長期關(guān)注我國生物燃料乙醇的發(fā)展專家,岳國君在談及該產(chǎn)業(yè)帶來的好處時如數(shù)家珍。
欣慰的是,我國已將發(fā)展生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)上升為國家戰(zhàn)略。2017年9月,經(jīng)國務(wù)院同意,國家發(fā)改委、國家能源局等十五部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于擴大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油的實施方案》;2018年8月22日,國務(wù)院常務(wù)會議確定了生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)總體布局,審議通過了《全國生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)總體布局方案》。
“目前生物燃料乙醇進(jìn)入全面推廣新階段。”據(jù)岳國君介紹。
雖然我國發(fā)展生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)的頂層設(shè)計和戰(zhàn)略統(tǒng)籌已經(jīng)基本完善,但在政策落地過程中,仍存在諸多問題,如認(rèn)識不統(tǒng)一、項目審批和市場推廣明顯滯后等。
根據(jù)要求,到2020年,在全國范圍內(nèi)推廣使用車用乙醇汽油,基本實現(xiàn)全覆蓋;2018年在北京、天津、河北等15個(區(qū)、市)開始推廣車用乙醇汽油,2019年基本覆蓋終端市場,2020年基本實現(xiàn)全覆蓋。
岳國君指出,在政策落地過程中,有的部門和地方政府積極性不高、層層推責(zé),導(dǎo)致整體進(jìn)度明顯滯后。生物燃料乙醇項目審批流程長、速度慢,導(dǎo)致項目不能按期開工,嚴(yán)重影響后續(xù)的保供;在車用乙醇汽油市場推廣中,原有地區(qū)仍未完全實現(xiàn)車用乙醇汽油封閉推廣,新增區(qū)域只有天津市實現(xiàn)了封閉推廣,其他新增市場區(qū)域僅僅開展了前期準(zhǔn)備工作。
不過,對于“2010年全國范圍內(nèi)推廣使用車用乙醇汽油”的目標(biāo),岳國君表示“有信心實現(xiàn)”。
針對當(dāng)前加快發(fā)展生物乙醇產(chǎn)業(yè)過程中出現(xiàn)的問題,岳國君提出了多條建議,如加快完善產(chǎn)業(yè)政策、強化督辦和目標(biāo)責(zé)任考核、加快建立長期穩(wěn)定有效的行業(yè)管理機制等。
此外,岳國君還建議加快生物燃料乙醇項目審批,完善項目建設(shè)各項配套措施,進(jìn)一步做好服務(wù)保障工作,積極創(chuàng)造條件,為項目投建營造更好的投資環(huán)境,確保生物燃料乙醇項目按時達(dá)產(chǎn)。
“應(yīng)加快車用乙醇汽油市場推廣”,岳國君提議。至于具體的措施,岳國君認(rèn)為,應(yīng)加快京津冀及周邊、長三角、珠三角等車用乙醇汽油推廣使用重點地區(qū)的省級政府應(yīng)積極落實國家車用乙醇汽油推廣政策。抓緊頒布實施本省(區(qū)、市)推廣使用車用乙醇汽油的地方性法規(guī)和政策,以及各項相關(guān)配套方案和措施,確保按照國家設(shè)定的目標(biāo)按時實現(xiàn)推廣。
在岳國君看來,先進(jìn)生物燃料的產(chǎn)業(yè)化也應(yīng)加快推進(jìn),比如應(yīng)該盡快落實針對纖維素等先進(jìn)生物燃料產(chǎn)業(yè)化示范的財稅扶持政策,推動相關(guān)企業(yè)專注技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化迭代,實現(xiàn)我國纖維素乙醇戰(zhàn)略性趕超,盡早大規(guī)模推廣,保障全國生物燃料乙醇供應(yīng)。