8月13日，昆山市人民政府發(fā)布關于印發(fā)昆山市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案的通知。
文件指出，加快能源領域設備更新。推動存量煤電機組“三改聯(lián)動”，加快推進燃煤自備電廠燃煤機組技術改造和落后產(chǎn)能淘汰。到2027年，累計完成改造煤電機組5萬千瓦以上，關停淘汰煤電機組5萬千瓦以上。有序推動設計壽命期滿煤電機組延壽工作，對設計壽命期滿的10萬千瓦以下煤電機組，以及壽命期滿不符合延壽和轉為應急備用條件的其他煤電機組實施關停。鼓勵熱電聯(lián)產(chǎn)廠配置碳捕集利用設備。結合城市更新建設計劃，推進主城區(qū)架空電力線路入地，實施配電網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)改造和智能化升級，推動老舊供熱管道改造。對電力設備運行超20年的企業(yè)，推動更新繼電保護裝置。實施一批光伏、儲能等清潔電源替代項目。
推動落實生產(chǎn)者責任延伸制度，支持鏈主企業(yè)建立退役新能源設備拆除、拆解、運輸、回收、利用處置“一站式”服務模式，逐步構建以電池制造企業(yè)、第三方回收方為主體的規(guī)范化電池回收體系。
原文件如下：
市政府關于印發(fā)昆山市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案的通知
昆山開發(fā)區(qū)、昆山高新區(qū)、花橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府，市各委辦局，各直屬單位：
《昆山市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案》已經(jīng)市委第122次常委會會議、市政府第59次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
昆山市人民政府
2024年8月13日
（此件公開發(fā)布）
昆山市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案
為深入貫徹國家、省、蘇州市關于推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的決策部署，結合我市實際制定本實施方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側結構性改革，堅持整體布局、分類施策，市場為主、政府引導，鼓勵先進、淘汰落后，標準引領、有序提升的原則，深入實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標準提升四大行動，協(xié)同推進綠色低碳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，拉動有效投資，激活消費潛力，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提高國民經(jīng)濟循環(huán)的質(zhì)量和水平。
力爭到2027年，工業(yè)、能源、環(huán)境、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療等領域設備投資規(guī)模較2023年增長30%左右；重點行業(yè)先進產(chǎn)能比重得到提升，更多高質(zhì)量耐用消費品進入居民生活，資源回收循環(huán)利用水平持續(xù)提升。
二、大力推進設備更新行動
（一）推進制造業(yè)設備更新與技術改造
1. 推動重點行業(yè)技術改造。聚焦重點行業(yè)推動設備更新和技術改造，每年組織實施超300個以上技術改造項目。深入實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新工程，支持企業(yè)革新技術、迭代產(chǎn)品、拓展市場，推動化工、建材、輕工、機械等行業(yè)加快淘汰落后低效設備、超期服役老舊設備。鼓勵電子信息、裝備制造、新能源及綠色低碳、大健康等行業(yè)，對標國際先進更新一批高技術、高效率、高可靠性設備，并圍繞中試驗證和檢驗檢測環(huán)節(jié)更新一批先進設備。加大工業(yè)母機、機器人、光伏、工程機械等高端產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)品供給。（市工信局牽頭負責）
2. 推動企業(yè)“智改數(shù)轉網(wǎng)聯(lián)”。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設和普及應用，推廣智能制造設備和軟件，加強數(shù)字基礎設施建設，打造一批智能車間、智能工廠和骨干企業(yè)。到2027年，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋并向中小企業(yè)延伸，建成智能制造工廠（5G）不少于35家。加快數(shù)字化轉型重大示范項目建設，重點支持企業(yè)創(chuàng)建智能制造示范工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿工廠、“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應用場景和服務化改造升級標桿示范。到2027年，建成智能化改造數(shù)字化轉型重大示范項目不少于10家。（市工信局牽頭負責）
3. 推動企業(yè)綠色低碳轉型升級。深入開展重點用能單位能效診斷，建立重點用能單位節(jié)能管理檔案，推廣節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保等先進技術裝備，推動電機、泵、變壓器、鍋爐等重點用能設備更新?lián)Q代。到2027年，重點行業(yè)能源利用效率達到國際先進水平。按規(guī)定享受購置節(jié)能專用設備所得稅抵免。對以設備更新為主的技改項目，推廣實施告知承諾制。加快構建綠色制造體系，推進“近零碳”園區(qū)、“近零碳”工廠建設。到2027年，累計建成15家綠色工廠，2家綠色供應鏈管理企業(yè)，1家綠色工業(yè)園區(qū)和6家（近）零碳工廠。（市工信局、發(fā)改委、市場監(jiān)管局、水務局等按照職責分工負責）
4. 推動重點行業(yè)企業(yè)安全更新改造。推動化工企業(yè)對裝置及裝置內(nèi)主要反應器等設備設施達到設計使用年限，或未規(guī)定設計使用年限但實際投資運行時間超過20年的老舊生產(chǎn)裝置進行更新改造。到2027年，更新替代50臺（套）以上老舊化工裝置。推動工貿(mào)行業(yè)危險崗位、較大風險設備加裝安全設施和設備，高危行業(yè)危險工段或者崗位進行自動化改造，提升企業(yè)本質(zhì)安全。（市應急管理局、工信局牽頭負責）
（二）加快能源和環(huán)保領域設備更新
5. 加快能源領域設備更新。推動存量煤電機組“三改聯(lián)動”，加快推進燃煤自備電廠燃煤機組技術改造和落后產(chǎn)能淘汰。到2027年，累計完成改造煤電機組5萬千瓦以上，關停淘汰煤電機組5萬千瓦以上。有序推動設計壽命期滿煤電機組延壽工作，對設計壽命期滿的10萬千瓦以下煤電機組，以及壽命期滿不符合延壽和轉為應急備用條件的其他煤電機組實施關停。鼓勵熱電聯(lián)產(chǎn)廠配置碳捕集利用設備。結合城市更新建設計劃，推進主城區(qū)架空電力線路入地，實施配電網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)改造和智能化升級，推動老舊供熱管道改造。對電力設備運行超20年的企業(yè)，推動更新繼電保護裝置。實施一批光伏、儲能等清潔電源替代項目。（市發(fā)改委、昆山供電公司牽頭負責）
6. 加快生態(tài)環(huán)境領域設備更新。實施廢水、廢氣、固廢等污染物處理設施升級改造，鼓勵重點排污單位更新改造污染源自動監(jiān)測設備，加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設。到2027年，更新提升30個斷面監(jiān)測水站、8個大氣監(jiān)測站點儀器設備、4個噪聲監(jiān)測站點、環(huán)境監(jiān)測設備150臺（套）。（昆山生態(tài)環(huán)境局牽頭負責）
（三）推進建筑和市政基礎設施領域設備更新
7. 推進老舊住宅電梯更新改造。推動使用15年以上老舊住宅電梯安全評估及隱患整治，加快更新不符合標準、安全風險高的老舊住宅電梯。到2027年，累計報廢更新、維修改造老舊住宅電梯300臺。穩(wěn)步推進既有住宅加裝電梯，鼓勵采取平層入戶方式增設電梯，實現(xiàn)無障礙通行。支持使用住房公積金、住宅專項維修資金加裝更新電梯，按規(guī)定落實資金和土地支持政策。（市住建局、市場監(jiān)管局牽頭負責）
8. 推進既有建筑節(jié)能改造。加快對使用年限長、能效低、節(jié)能潛力大的建筑能源設備（包含供暖、通風與空調(diào)系統(tǒng)冷熱源設備、輸配系統(tǒng)、末端空氣處理設備等）、外墻保溫系統(tǒng)、外門窗系統(tǒng)、照明設備等進行更新改造。到2027年，完成公共機構既有建筑節(jié)能改造面積8萬平方米以上。支持公共機構樓宇安裝空調(diào)智慧調(diào)控設備，優(yōu)化空調(diào)負荷運行結構。鼓勵既有建筑綠色改造項目建設，按規(guī)定予以獎勵或補助。鼓勵金融機構發(fā)行綠色債券支持既有建筑節(jié)能改造。（市級機關事務管理中心、住建局牽頭負責，市發(fā)改委、昆山供電公司按職責分工負責）
9. 推進市政基礎設施更新。持續(xù)開展城市燃氣管道“帶病運行”評估和專項治理。到2027年，完成燃氣老舊管網(wǎng)更新改造約60公里，場站及設施更新改造2處，用戶設施更新改造約23萬戶。加快城市生命線工程建設，推動燃氣、橋梁、供水、排水、電力、綜合管廊等領域完善配套物聯(lián)智能感知設備加裝和更新，實現(xiàn)重點風險場景實時監(jiān)控和動態(tài)監(jiān)管。落實蘇州公共供水管網(wǎng)漏損治理重點城市建設任務要求，更新改造管齡老舊、材質(zhì)落后的供水管，同步開展智能化建設，提升供水漏損管控智能化程度。到2027年，新改建供水管網(wǎng)47公里。將污水處理提質(zhì)增效與城市更新、海綿城市建設協(xié)同推進，加快排水處理設施更新改造和智慧監(jiān)測能力建設。到2027年，新改建排水管網(wǎng)40公里。（市住建局、水務局牽頭負責）
10. 推進環(huán)衛(wèi)設施設備更新。加快推進生活垃圾處理設施設備、建筑（裝修）垃圾資源化利用設施設備、新能源環(huán)衛(wèi)車輛等更新。到2027年，建成1座垃圾焚燒處理設施、完成3條既有生活垃圾焚燒廠生產(chǎn)線超低排放改造、9座垃圾轉運站規(guī)范化建設。（市住建局（城管局）牽頭負責）
（四）推動交通運輸設備更新
11. 推動交通運輸工具更新。推動老舊營運柴油貨車淘汰更新，力爭2025年底基本淘汰國Ⅲ及以下排放標準柴油貨車，鼓勵淘汰國Ⅳ排放標準營運類柴油貨車。加大公共領域新能源車輛推廣應用，新增公交車輛實現(xiàn)新能源、清潔能源全替代，推進老舊新能源公交車和動力電池更新?lián)Q代。到2027年，新能源和清潔能源城市公交車輛占比達到85%，巡游出租車新能源汽車比例大幅提升。鼓勵淘汰使用20年以上的內(nèi)河航運船舶，逐步擴大新能源和LNG等動力船舶應用。（市交通運輸局、昆山生態(tài)環(huán)境局牽頭負責）
12. 推動交通設施設備更新。全面推進內(nèi)河港口碼頭安全、綠色、集約、有序發(fā)展，鼓勵新增、更換和改造應用新能源和清潔能源的港口作業(yè)機械、港內(nèi)車輛、海事巡查等裝備。到2027年，提升改造5家碼頭的防污染設施設備。配合對既有市管高速公路等基礎設施進行智慧化管控提升改造，加裝智慧感知、智能監(jiān)測、安全預警等智能化終端設備。有序推動重點公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設備改造。（市交通運輸局、公安局牽頭負責）
（五）推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村裝備設備更新
13. 推動農(nóng)機裝備更新。加快淘汰報廢老舊農(nóng)機，加大耕、種、管、收、烘各環(huán)節(jié)農(nóng)機裝備更新力度，加快高效低耗智能農(nóng)機推廣應用。到2027年，報廢更新農(nóng)機120臺（套）。推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化轉型，支持農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)機車載監(jiān)控應用終端和數(shù)據(jù)傳輸設備推廣應用。鼓勵各區(qū)鎮(zhèn)在省級老舊農(nóng)機淘汰更新專項資金補助的基礎上予以配套資金補貼。推動有機廢棄物處理利用協(xié)同治理，完成環(huán)太湖地區(qū)城鄉(xiāng)有機廢棄物處理利用示范區(qū)建設任務。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負責，昆山生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）
14. 推動農(nóng)業(yè)設施設備更新。開展種植、畜禽、水產(chǎn)等現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮、烘干等設施設備更新，推動農(nóng)產(chǎn)品精深加工設備提檔升級。到2027年，力爭改造提升老舊設施棚室1000畝，新建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施2座，新建或改造智能綠色產(chǎn)地烘干中心10個，支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工設施設備更新示范企業(yè)1家。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負責）
（六）推動教育文旅醫(yī)療設備更新
15. 推動教育領域設備更新。推動符合條件的高校、職業(yè)院校更新置換先進教學及科研技術設備，提升教學科研水平。加強特色實驗教學空間建設，推進先進互聯(lián)網(wǎng)基礎設施設備和網(wǎng)絡信息系統(tǒng)升級改造。開展全市中小學實驗設備重點更新，保質(zhì)保量配置更新教學儀器設備，提升教學水平。到2027年，累計更新中小學實驗設備20套。（市教育局牽頭負責）
16. 推動文旅設施設備更新。支持公共文化場館優(yōu)化升級文化設施設備，推動游樂設備、演藝設備、景區(qū)智能設備等更新提升，推廣人工智能、虛擬現(xiàn)實、智能穿戴等技術的應用，提升服務效能。依托歷史文化名鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落、歷史建筑，推動消防安全、公共安全等領域基礎設施設備更新改造。（市文體廣旅局牽頭負責）
17. 推動衛(wèi)生健康領域設備更新。加強優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，推進醫(yī)療衛(wèi)生機構裝備和信息化設施迭代升級。鼓勵具備條件的醫(yī)療機構加快醫(yī)學影像、放射治療、遠程診療、手術機器人等醫(yī)療裝備更新改造。力爭到2027年，累計更新醫(yī)療設備3000臺（套）。推動醫(yī)療機構開展病房改造，提升病房環(huán)境和服務能力。（市衛(wèi)生健康委牽頭負責）
三、大力推進消費品以舊換新行動
18.開展商品房以舊換新。全面落實《關于昆山市實施商品房“以舊換新”的指導意見》，支持居民家庭用一套或多套存量商品住房置換一套新建商品住房，滿足市民改善性住房需求，暢通存量商品住房、新建商品住房置換途徑。有序開展商品房“以舊換新”活動，推動市屬國企制定并落實具體的商品房“以舊換新”實施方案，鼓勵區(qū)鎮(zhèn)國企及有意向參與的其他開發(fā)企業(yè)參照實施。（市住建局牽頭負責，市資規(guī)局、教育局、財政局、稅務局、城投集團等按職責分工負責）
19. 開展汽車以舊換新。嚴格執(zhí)行機動車強制報廢規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗標準，依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。引導消費者將報廢汽車交由具備資質(zhì)的回收企業(yè)依法依規(guī)處置。開展汽車消費促進活動，落實“以舊換新+新購補貼”聯(lián)動政策，支持汽車梯次消費、更新消費。鼓勵汽車生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)發(fā)放二手車置換補貼，以折扣讓利、發(fā)放消費券、購車贈送充電樁等方式開展各類促銷活動。鼓勵金融機構降低汽車消費貸款首付比例和利率水平。加強城市停車設施建設，加快推進充電樁建設和配套電網(wǎng)改造，鼓勵既有充電設施智能化改造，將充（換）電設施用地納入公用設施營業(yè)網(wǎng)點用地范圍。到2027年，新能源車樁比達到1.9:1，新車銷量中新能源汽車占比力爭達到50%以上。（市商務局牽頭，市工信局、發(fā)改委、公安局、資規(guī)局、住建局（城管局）、昆山生態(tài)環(huán)境局、創(chuàng)控集團按職責分工負責）
20. 開展電動自行車以舊換新。開展電動自行車全鏈條治理，強化整車強制性產(chǎn)品認證管理，實施電動自行車電池溯源管理，有序淘汰非標電動自行車。結合電動自行車及蓄電池更新?lián)Q代差異化需求，鼓勵生產(chǎn)商、經(jīng)銷商讓利開展電動自行車以舊換新。支持集中充電設施建設，強化消防安全設施配套，鼓勵有條件的區(qū)鎮(zhèn)開展兩輪車換電儲能試點。（市消防救援大隊、應急管理局、公安局、工信局、商務局、市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
21. 開展家電產(chǎn)品以舊換新。開展綠色節(jié)能家電促消費活動，采取“政府支持、廠家讓利、賣家補貼”的措施，促進中國能效標識為1級和2級的綠色節(jié)電產(chǎn)品、中國水效標識為1級的綠色節(jié)水產(chǎn)品以及新型智能家電產(chǎn)品消費，通過政策杠桿進一步激發(fā)市場活力。引導家電銷售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)、回收企業(yè)和電商平臺開展以舊換新促消費活動，全鏈條整合上下游資源，開設線上線下家電以舊換新專區(qū)，對舊家電換購綠色智能家電的消費者給予優(yōu)惠，提供取舊送新、免費安裝等“一站式”服務。（市商務局、供銷合作總社牽頭負責）
22. 推動家裝消費品換新。鼓勵商貿(mào)市場整合家電、家具、家紡、建材、裝修等業(yè)務開展家裝促銷活動，促進“互聯(lián)網(wǎng)+家裝”“互聯(lián)網(wǎng)+家居服務”新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。支持居民開展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造，推動家裝樣板間進商場、進社區(qū)、進平臺，鼓勵行業(yè)協(xié)會組織家居消費節(jié)、家博會等家裝促銷活動。更大場域推進適老化改造，支持家居賣場、電商平臺設立老年用品銷售專區(qū)專柜，鼓勵裝修等領域經(jīng)營主體拓展居家適老化改造業(yè)務，推出“小而美”適老化改造套餐和消費禮包，提升銀發(fā)消費市場活力。組織開展家具家裝下鄉(xiāng)，鼓勵農(nóng)村居民開展家庭裝修。鼓勵金融機構提供低息信貸產(chǎn)品。（市商務局、民政局、住建局、人民銀行昆山支行按職責分工負責）
四、大力推進回收循環(huán)利用行動
23. 完善廢舊物資回收網(wǎng)絡體系。推動生活垃圾分類收運體系與再生資源回收體系“兩網(wǎng)融合”，完善再生資源社區(qū)回收網(wǎng)點、中轉站、分揀（處理）中心三級回收體系建設。到2027年，完善規(guī)范化綜合分揀中心5個、完善回收網(wǎng)點50個，積極創(chuàng)建一批綠色分揀中心。推動公共機構、國有企事業(yè)單位完善辦公設備回收渠道，推廣建設“公物倉”。支持廢舊物資網(wǎng)絡回收平臺發(fā)展。強化區(qū)域內(nèi)社會源廢棄物分類收集、中轉貯存等回收設施用地要素保障，將其納入公共基礎設施用地范圍，符合規(guī)定的可通過劃撥方式供地。保障廢舊物資回收車輛合理路權。（市商務局、資規(guī)局、公安局、住建局（城管局）、市級機關事務管理中心、供銷合作總社等按職責分工負責）
24. 優(yōu)化廢舊產(chǎn)品設備回收模式。加快發(fā)展“換新+回收”新模式，支持消費品生產(chǎn)、銷售企業(yè)以及大型電子商務平臺利用配送、安裝、維修等渠道建設逆向物流體系。推動落實生產(chǎn)者責任延伸制度，支持鏈主企業(yè)建立退役新能源設備拆除、拆解、運輸、回收、利用處置“一站式”服務模式，逐步構建以電池制造企業(yè)、第三方回收方為主體的規(guī)范化電池回收體系。鼓勵報廢汽車回收企業(yè)提供上門取車等便捷服務。支持企業(yè)探索“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，普及線上預約、線下回收、在線結算的高效回收模式。到2027年，報廢汽車回收量較2023年增長約一倍，廢舊家電回收量較2023年增長30%以上。（市商務局、發(fā)改委、工信局等按職責分工負責）
25. 便利二手商品流通交易。落實小型非營運二手車交易登記跨省通辦、一網(wǎng)通辦政策，加強汽車流通信息服務（二手車）系統(tǒng)應用，便利二手車交易。支持有實力的企業(yè)開展二手車出口業(yè)務，努力擴大二手車出口規(guī)模。優(yōu)化二手車交易企業(yè)布局，提升集中二手車交易市場規(guī)范管理水平。推動二手電子產(chǎn)品交易規(guī)范化，加強信息安全監(jiān)管。支持二手平臺經(jīng)銷企業(yè)聯(lián)合電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展二手交易、翻新維修等業(yè)務。（市商務局、公安局、昆山海關等按職責分工負責）
26. 有序推進再制造和梯次利用。提升汽車零部件、工程機械、機床等再制造水平，推動工業(yè)機器人等新興領域再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持再制造示范基地、企業(yè)等建設。到2027年，培育一批再制造領軍企業(yè)。提高再制造全過程溯源追蹤的信息化水平和設備的安全性能。鼓勵拓展通訊設備、精密電子、醫(yī)療器械、數(shù)控機床等保稅維修和再制造出口業(yè)務。推動廢舊動力電池安全梯次利用。（市發(fā)改委、工信局牽頭負責）
27. 推動資源高水平再生利用。強化政策、標準、技術、溯源等支撐，促進廢舊資源加工利用集聚化、規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展。推動廢棄電器電子產(chǎn)品、廢塑料、廢有色金屬、廢橡膠等再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)鏈合理延伸，支持稀貴金屬材料、光伏設備、建筑垃圾等資源循環(huán)利用項目建設。支持規(guī)范化廢舊家電、廢舊汽車拆解處理企業(yè)發(fā)展。落實資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”政策，完善相關征管措施。（市發(fā)改委、商務局、昆山生態(tài)環(huán)境局、稅務局、供銷合作總社等按職責分工負責）
五、大力推進標準升級行動
28. 加快制修訂能耗、排放、技術標準。嚴格執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額、能源效率強制性標準，鼓勵相關企事業(yè)單位、高等院校等參與制定（修訂）能耗限額、家電及工業(yè)設備能效強制性國家標準和產(chǎn)品設備能效等地方標準。銜接碳市場建設需求，推動研制一批碳排放碳中和領域團體標準。到2027年，參與制定（修訂）3項能耗、排放領域的國家/行業(yè)標準、地方標準和團體標準。（市市場監(jiān)管局牽頭負責）
29. 提升產(chǎn)品質(zhì)量安全標準水平。執(zhí)行消費品質(zhì)量標準，編制全市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查分析報告，實現(xiàn)總體掌握、動態(tài)評估、靶向監(jiān)管，提高質(zhì)量安全治理水平。加快制定完善一批智能裝備、儲能、光伏等產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的標準。到2027年，參與制定（修訂）8項產(chǎn)品技術領域的國家/行業(yè)標準、地方標準和團體標準。（市市場監(jiān)管局牽頭負責）
30. 完善資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)標準。落實材料和零部件易回收、易拆解、易再生、再制造等綠色設計標準以及廢棄電器電子產(chǎn)品回收等標準規(guī)范，提升大宗固廢回收利用、新興產(chǎn)業(yè)廢棄物循環(huán)利用、生活垃圾資源化利用、再生資源回收利用水平。鼓勵各行業(yè)社會團體制定和實施資源循環(huán)利用團體標準，積極參與再生材料質(zhì)量和使用標準研制。（市市場監(jiān)管局牽頭負責）
六、保障措施
（一）加強組織領導。市發(fā)改委會同有關部門建立工作協(xié)調(diào)推進機制，強化協(xié)同配合，加強分析研判，定期開展調(diào)度，協(xié)調(diào)解決工作中的具體問題，推進實施方案有序實施。市各有關部門要落實責任，根據(jù)國家、省、蘇州和我市工作部署，研究分行業(yè)、分領域的工作舉措和任務清單，推動各項任務落實落細。（市各有關部門按職責分工負責）
（二）加大財稅政策支持力度。積極爭取中央預算內(nèi)投資、超長期特別國債、省級財政專項等上級資金，支持符合條件的設備更新、以舊換新、循環(huán)利用和標準提升等項目。統(tǒng)籌運用各級各類資金，發(fā)揮財政資金牽引和撬動作用，綜合運用財政獎補、財政貼息、擔保補助、政府采購等多種工具，加大對設備更新和消費品以舊換新支持力度。爭取符合條件的項目納入地方政府專項債券申報范圍。落實政府綠色采購政策，推動黨政機關、教育、醫(yī)療等公共機構加大綠色產(chǎn)品采購力度。加強財政政策績效管理，強化財政資金全過程、全鏈條、全方位監(jiān)管，提升使用的有效性、精準性。落實稅收優(yōu)惠支持政策，優(yōu)化稅收征管舉措和方式。（市財政局、市稅務局、市發(fā)改委牽頭負責，各有關部門按職責分工負責）
（三）優(yōu)化金融支持。積極爭取國家科技創(chuàng)新和技術改造再貸款，用好再貼現(xiàn)等貨幣政策工具。鼓勵金融機構綜合運用融資擔保、貸款貼息、風險補償、保費補貼等金融工具和政策措施，優(yōu)化內(nèi)部定價機制，加大對設備更新和技術改造的信貸投放力度。鼓勵金融機構加強對大宗耐用消費品以舊換新的金融支持，在依法合規(guī)、風險可控前提下合理確定首付比例，簡化辦理流程，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品與服務。（市金融辦、人民銀行昆山支行、國家金融監(jiān)督管理總局昆山支局、財政局、工信局、市稅務局按職責分工負責）
（四）加強創(chuàng)新支撐和要素保障。深化“2+6+X”產(chǎn)業(yè)布局，構建“4-1050”產(chǎn)業(yè)體系，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育，持續(xù)增強高端產(chǎn)品供給能力。支持綠色低碳骨干企業(yè)發(fā)展，推動關鍵技術、融合技術、前沿技術研發(fā)和成果轉化，開展先進技術示范應用，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。對資源循環(huán)利用、先進環(huán)保、綠色服務等綠色低碳產(chǎn)業(yè)方向的重大項目，加強用地、用能、環(huán)境容量等要素保障力度。（市發(fā)改委、資規(guī)局、工信局、科技局、昆山生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）
（五）著力推介優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)裝備、消費產(chǎn)品、標準制定等領域的優(yōu)勢，持續(xù)開展全面深入摸底，精準掌握各領域的優(yōu)勢和需求，加強政策梳理、對接和研究，建立完善“兩優(yōu)”清單（即優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品供給清單）、“兩新”清單（即設備更新、消費品以舊換新需求清單），推動供需兩側協(xié)同發(fā)力。（市發(fā)改委、工信局、商務局、市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
（六）加大宣傳引導。在全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日、全國生態(tài)日等重要時間節(jié)點，開展形式多樣的宣傳教育活動，營造推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的良好社會氛圍。持續(xù)開展各類促消費主題活動，加強政策宣傳解讀，營造良好社會氛圍。及時梳理總結重點領域產(chǎn)品設備更新改造和回收利用優(yōu)秀項目、典型案例，推廣一批可借鑒、可復制的先進經(jīng)驗。充分運用廣播電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體加大家電安全使用年限標準、家電以舊換新活動宣傳力度，引導消費者增強安全環(huán)保可持續(xù)的消費回收理念，提升廣大群眾參與度。（各有關部門按職責分工負責）
附件：1. 2024年昆山市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新重點任務清單
2. 昆山市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新工作部門主要職責清單
