黨的二十屆三中全會提出，深化能源管理體制改革，建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場。過去一年，電力統(tǒng)一大市場體系建設(shè)取得積極成效，市場化交易電量持續(xù)上升，電力現(xiàn)貨市場建設(shè)進(jìn)入“加速期”。

深化電力體制改革，事關(guān)我國能源安全和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。專家表示，要進(jìn)一步健全全國統(tǒng)一電力市場體系，推動市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、市場監(jiān)管公平統(tǒng)一、市場設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化。

交易規(guī)模快速擴(kuò)大

近年來，我國電力市場建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，初步建立了適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的統(tǒng)一電力市場體系，有效促進(jìn)了電力資源優(yōu)化配置和能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，成效顯著。

電力市場交易規(guī)模快速擴(kuò)大。全國市場交易電量由2016年的1.1萬億千瓦時(shí)增長至2023年的5.67萬億千瓦時(shí)，占全社會用電量比重提升至61.4%。中長期交易電量占比超過90%，有效穩(wěn)定了總體市場規(guī)模和交易價(jià)格。截至2023年底，全國電力市場累計(jì)注冊經(jīng)營主體74.3萬家，同比增長23.9%，市場活力進(jìn)一步激發(fā)。

電力市場交易機(jī)制不斷完善。2023年，電力中長期交易已在全國范圍內(nèi)常態(tài)化運(yùn)行并持續(xù)增長，充分發(fā)揮了保供穩(wěn)價(jià)基礎(chǔ)作用。電力現(xiàn)貨市場建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，23個(gè)省份啟動電力現(xiàn)貨市場試運(yùn)行，反映實(shí)時(shí)電力供需的價(jià)格機(jī)制基本建立。輔助服務(wù)市場實(shí)現(xiàn)全覆蓋，形成以調(diào)峰、調(diào)頻、備用等交易品種為核心的區(qū)域、省級輔助服務(wù)市場體系，對保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、促進(jìn)新能源消納、降低系統(tǒng)調(diào)節(jié)成本發(fā)揮了積極作用。

電力市場化改革深入推進(jìn)。“今年以來，我們在加快制定出臺全國統(tǒng)一電力市場基礎(chǔ)規(guī)則方面取得積極進(jìn)展。”國家能源局綜合司副司長張星介紹，1月4日，《電力企業(yè)信息披露規(guī)定》印發(fā)，更好滿足經(jīng)營主體信息需求;4月12日，《電力市場監(jiān)管辦法》印發(fā)，著力保障電力市場統(tǒng)一、開放、競爭、有序。

隨著能源低碳轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)，適應(yīng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的電力市場機(jī)制有待進(jìn)一步完善。中國電力企業(yè)聯(lián)合會常務(wù)副理事長楊昆表示，要持續(xù)深化電力市場改革，進(jìn)一步規(guī)范交易規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)完善和銜接市場機(jī)制，破除市場壁壘，推動形成多元競爭的電力市場格局，實(shí)現(xiàn)電力資源優(yōu)化配置和共享互濟(jì)。

現(xiàn)貨市場穩(wěn)步發(fā)展

“無現(xiàn)貨，不市場”是市場經(jīng)濟(jì)的基本原理。通過現(xiàn)貨交易發(fā)現(xiàn)價(jià)格，中長期交易套期保值，電力市場交易才能成為一個(gè)完整體系。

2017年8月，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合發(fā)文，選擇南方(從廣東起步)、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅8個(gè)地區(qū)作為第一批試點(diǎn)，正式啟動電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點(diǎn)工作。去年以來，山西、廣東、山東電力現(xiàn)貨市場已陸續(xù)“轉(zhuǎn)正”。

從實(shí)際運(yùn)行來看，針對能源電力安全保供，電力現(xiàn)貨市場通過選定適宜市場模式、設(shè)置合理市場價(jià)格限值、建立容量補(bǔ)償機(jī)制、制定分時(shí)電價(jià)傳導(dǎo)機(jī)制等做法，實(shí)現(xiàn)了市場環(huán)境下電力安全保供。以山東為例，2023年迎峰度夏期間，高峰高價(jià)激勵煤電機(jī)組發(fā)電能力提升270萬千瓦，激發(fā)獨(dú)立儲能頂峰放電能力充分釋放，分時(shí)電價(jià)機(jī)制引導(dǎo)市場化用戶晚高峰移峰200萬千瓦，保障了電力安全可靠供應(yīng)。

隨著落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)加快推進(jìn)，我國能源電力發(fā)展格局和市場環(huán)境發(fā)生深刻變化。傳統(tǒng)以電量競爭為主的市場機(jī)制，無法準(zhǔn)確體現(xiàn)電力市場各經(jīng)營主體為系統(tǒng)提供的電能量價(jià)值、容量價(jià)值、安全價(jià)值、綠色價(jià)值，不利于保障新型電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，也難以平衡多元經(jīng)營主體利益。

電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院能源政策與市場研究院副院長凡鵬飛表示，破解這些問題，需從更高層面完善頂層設(shè)計(jì)，加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系。電力現(xiàn)貨市場在優(yōu)化資源配置、提升電力安全保供能力、促進(jìn)可再生能源消納等方面作用顯著，是重中之重。

新能源有序入市

電力市場一大重要功能，就是解決新能源消納難題。

新能源入市是電力市場化建設(shè)的關(guān)鍵問題之一。一方面，有助于推動更多新能源發(fā)電主體參與電力市場，使價(jià)格更加真實(shí)地反映市場供需關(guān)系和電力價(jià)值;另一方面，也為新能源占比持續(xù)提升的電力市場機(jī)制設(shè)計(jì)和新能源領(lǐng)域的電源規(guī)劃決策提供參考，最終通過市場化方式引導(dǎo)新能源合理投資和經(jīng)濟(jì)消納。

比如，山東通過引入新型儲能等多元主體參與電力現(xiàn)貨交易、設(shè)置合理的價(jià)格限值、制定分時(shí)電價(jià)傳導(dǎo)機(jī)制等措施，對于激勵各類主體參與電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)，挖掘新能源消納空間發(fā)揮了積極作用。

綠證交易也在拓展新能源消納空間。在浙江嘉興海寧市，有67家企業(yè)近日從北京交易中心平臺順利接收了151.6萬張綠色電力證書，折合電量約15.16億千瓦時(shí)。據(jù)浙江電力交易中心統(tǒng)計(jì)，今年上半年，浙江綠證交易規(guī)模已達(dá)1683萬張，折合電量168.3億千瓦時(shí)。

“一張綠證代表1000千瓦時(shí)綠電，企業(yè)購買綠證之后就相當(dāng)于有了消納綠電的憑證。”國網(wǎng)海寧市供電公司市場營銷部副主任仲皆文說，隨著政策機(jī)制日益完善，以及企業(yè)綠色環(huán)保理念顯著提升，越來越多企業(yè)購買綠電綠證，用以滿足產(chǎn)品零碳生產(chǎn)需求。綠電綠證助力企業(yè)塑造了綠色品牌形象，為促進(jìn)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展注入了強(qiáng)勁動力。

2023年，我國新能源市場化交易電量達(dá)到6845億千瓦時(shí)，占新能源總發(fā)電量的47.3%。電力輔助服務(wù)機(jī)制挖掘系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力超1.17億千瓦，促進(jìn)清潔能源增發(fā)電量超1200億千瓦時(shí)。綠證交易突破1億張，綠色價(jià)值逐步顯現(xiàn)，積極助推社會綠色可持續(xù)發(fā)展。

中國電力企業(yè)聯(lián)合會規(guī)劃發(fā)展部主任張琳表示，要有序推動新能源進(jìn)入市場，明確新能源參與市場方式和路徑，提升電力市場對高比例新能源的適應(yīng)性;健全綠電、綠證交易機(jī)制，引導(dǎo)各方合理承擔(dān)新能源消納責(zé)任及成本。(經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 王軼辰)