近日，廣東省云浮市人民政府發(fā)布了關于印發(fā)云浮市碳達峰實施方案的通知，其中提到，加快構建新型電力系統(tǒng)。構建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)，加快解決網(wǎng)架薄弱問題，強化骨干電網(wǎng)建設。鼓勵推進源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展，支持區(qū)域綜合能源示范項目建設。
發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，用好碳排放權交易、電力交易等市場機制，健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，強化綠色金融服務能力，激發(fā)各類市場主體綠色低碳轉型的內(nèi)生動力和市場活力。
鼓勵企業(yè)進行綠色電力消費。落實國家關于有序推動全部工商業(yè)用戶進入電力市場的要求，積極推進符合條件的企業(yè)參與電力市場交易，支持各類市場主體提供多元輔助服務，擴大電力市場化交易規(guī)模。推動實現(xiàn)綠證對可再生能源電力的全覆蓋，鼓勵綠色電力消費，在全社會營造可再生能源電力消費氛圍，鼓勵社會各用能單位主動承擔可再生能源電力消費社會責任，支持重點企業(yè)、園區(qū)、城市等高比例消費綠色電力。
詳情如下：
云浮市人民政府關于印發(fā)云浮市碳達峰實施方案的通知
云府函〔2024〕33號
各縣(市、區(qū))人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
現(xiàn)將《云浮市碳達峰實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市發(fā)展改革局反映。
云浮市人民政府
2024年7月24日
云浮市碳達峰實施方案
為堅決貫徹黨中央、國務院關于碳達峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策，深入落實省委、省政府工作要求，有力有序有效做好全市碳達峰工作，制定本方案。
一、總體要求
(一)指導思想。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，強化系統(tǒng)觀念和戰(zhàn)略思維，堅持先立后破、穩(wěn)中求進，對標省委“1310”具體部署和省委賦予云浮“爭先進位、跨越發(fā)展”的具體要求，圍繞“十大新突破”攻堅發(fā)力“365”競標爭先體系，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路，推動云浮市經(jīng)濟社會發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎之上，加快實現(xiàn)生產(chǎn)方式和生活方式的綠色轉型，推動全市碳排放盡快進入達峰平臺期，為全省碳達峰工作提供重要支撐、作出應有貢獻，奮力開創(chuàng)云浮現(xiàn)代化建設新局面。
(二)基本原則。
——科學謀劃，服務發(fā)展。堅持系統(tǒng)思維，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期、政府和市場的關系，堅持把碳達峰作為促進發(fā)展方式轉變的突破口，促進從生產(chǎn)到消費各領域、全過程降碳減排，推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
——穩(wěn)妥有序，安全降碳。優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，壓減過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能，培育發(fā)展新動能。深入調(diào)整能源結構，以保障地區(qū)能源安全和經(jīng)濟發(fā)展為底線，穩(wěn)步推進多種清潔能源替代利用，加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系。著力化解各類風險隱患，穩(wěn)妥有序、循序漸進推進碳達峰行動，確保安全降碳。
——統(tǒng)籌兼顧，分類推進。統(tǒng)籌考慮全市資源條件、產(chǎn)業(yè)布局、碳排放結構和水平，區(qū)分不同行業(yè)，分類施策，統(tǒng)籌推進工業(yè)、城鄉(xiāng)建設、交通運輸、農(nóng)業(yè)等重點領域碳達峰工作，深入挖掘降碳潛力。
二、主要目標
“十四五”期間，著力提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，夯實現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基礎，全市綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系初步形成，產(chǎn)業(yè)結構和能源結構調(diào)整取得進展，全社會能源資源利用和碳排放效率持續(xù)提升。到2025年，非化石能源消費比重提升至16%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降15%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放完成省下達的目標，為全市碳達峰奠定堅實基礎。
“十五五”期間，經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉型取得明顯進展，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立并持續(xù)完善，質(zhì)量效益好、規(guī)模總量大、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)的現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)體系基本形成，在全市廣泛形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。到2030年，非化石能源消費比重進一步提升，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放指標進一步下降，全市盡快進入碳達峰平臺期。
三、重點任務
堅決把碳達峰貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各方面和全過程，聚焦碳排放重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，重點實施“碳達峰十五大行動”。
(一)產(chǎn)業(yè)綠色提質(zhì)行動。
持續(xù)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，深入培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)，積極推行綠色制造，打造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展載體，堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展，加快形成綠色經(jīng)濟新動能和可持續(xù)增長極。
1.加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。立足云浮市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎及新興產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢，堅持新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)兩手抓，構建產(chǎn)業(yè)集群成長梯隊，形成梯度發(fā)展、協(xié)同有序的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，堅持工業(yè)立市，積極構建綠色低碳工業(yè)體系，聚焦園區(qū)經(jīng)濟、鎮(zhèn)域經(jīng)濟、資源經(jīng)濟“三大抓手”，圍繞“打造千億產(chǎn)業(yè)集群、建設百億產(chǎn)業(yè)園區(qū)、培育十億級鏈主企業(yè)”戰(zhàn)略部署，推動石材、水泥、陶瓷、硫化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級，全面推動工業(yè)企業(yè)開展信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化、綠色化技術改造，促進企業(yè)增資擴產(chǎn)、提質(zhì)增效。前瞻布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，謀劃發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，狠抓重大項目招商引資，實施產(chǎn)業(yè)鏈招商，加快產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。到2025年，全市制造業(yè)增加值占GDP比重達30%，高技術制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達到15%。
2.深入培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)。結合國家有關綠色低碳產(chǎn)業(yè)引導目錄及配套支持政策，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等綠色低碳產(chǎn)業(yè)。深入培育金屬智造、綠色建材兩大千億制造業(yè)集群，培育精細化工、電子信息、氫能與汽車制造、醫(yī)藥制造、日用輕工、食品工業(yè)等六個百億制造業(yè)集群，為建設高質(zhì)量發(fā)展的美麗云浮提供綠色產(chǎn)業(yè)支撐。
3.積極推行綠色制造。開展綠色工廠創(chuàng)建，推動企業(yè)開展綠色化改造，促進全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期綠色發(fā)展。開發(fā)綠色設計產(chǎn)品，積極開展綠色設計示范試點，推動綠色設計成果轉化應用。加強供應鏈上下游企業(yè)間的協(xié)調(diào)與協(xié)作，確立企業(yè)可持續(xù)的綠色供應鏈管理戰(zhàn)略，搭建供應鏈綠色信息管理平臺。實施清潔生產(chǎn)改造計劃，大力推廣先進適用的清潔生產(chǎn)工藝技術和高效末端治理裝備，鼓勵開展重點行業(yè)、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集群整體清潔生產(chǎn)審核模式試點，到2025年，全市工業(yè)領域清潔生產(chǎn)全面推行。推廣高效節(jié)能產(chǎn)品，鼓勵先進節(jié)能技術、信息控制技術與傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝集成優(yōu)化運用。
4.打造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展載體。深入實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，著力在工業(yè)園區(qū)提質(zhì)擴容等重要抓手上下功夫、求實效，不斷強化園區(qū)平臺建設，打造高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)承接載體。依托佛山(云浮)產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園、佛山順德(云浮新興新成)產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園、云安產(chǎn)業(yè)集聚地等3個現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)轉移園區(qū)，在環(huán)珠三角云浮東部云城、云安、新興一帶打造“云浮市承接產(chǎn)業(yè)有序轉移主平臺”。深入推進佛山云浮兩地產(chǎn)業(yè)共建，加強區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作，突出加強與佛山產(chǎn)業(yè)對接，持續(xù)深化鞏固佛山對口幫扶云浮產(chǎn)業(yè)共建工作，推進佛山、云浮兩市大型園區(qū)、產(chǎn)業(yè)一體化布局規(guī)劃建設，形成更緊密的產(chǎn)業(yè)協(xié)作關系。在佛山等珠三角地區(qū)設立科創(chuàng)、招商等各類“反向飛地”。
5.堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展。對高耗能高排放項目實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。科學評估擬建項目，嚴格落實產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策。嚴格落實鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換政策，嚴控新增產(chǎn)能，加快化解過剩產(chǎn)能。嚴格落實節(jié)能審查制度，嚴把項目節(jié)能準入關，新上項目能效必須達到國內(nèi)或者行業(yè)先進水平。強化節(jié)能監(jiān)管，把重點用能單位和項目落實節(jié)能審查意見執(zhí)行情況納入節(jié)能監(jiān)察和日常監(jiān)督檢查，實行常態(tài)化監(jiān)管。推進生產(chǎn)線節(jié)能改造和綠色化升級，深入挖掘節(jié)能潛力，以水泥、陶瓷、鋼鐵等行業(yè)為重點，制定實施淘汰落后產(chǎn)能工作方案，促使一批能耗、環(huán)保、安全、技術達不到標準和生產(chǎn)不合格的產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能依法依規(guī)關停退出，逐步降低地區(qū)經(jīng)濟增長對高耗能高排放發(fā)展路徑的依賴，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。
(二)能源綠色低碳轉型行動。
嚴格控制化石能源消費，大力發(fā)展可再生能源，建設新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)，加快構建清潔低碳安全高效的能源體系，到2025年，非化石能源消費比重提升至16%。
6.大力發(fā)展可再生能源。積極發(fā)展分布式光伏發(fā)電，鼓勵在石材、水泥、陶瓷、鋼鐵等行業(yè)工業(yè)廠房以及商業(yè)綜合體、醫(yī)院、學校等建筑屋頂建設分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。因地制宜建設集中式光伏電站示范項目，統(tǒng)籌光伏項目布局與國土空間、林業(yè)、電網(wǎng)等規(guī)劃銜接，鼓勵農(nóng)光互補、漁光互補等綜合利用集中式光伏電站項目建設。統(tǒng)籌規(guī)劃生物質(zhì)能應用，推動新興縣、郁南縣循環(huán)經(jīng)濟環(huán)保項目建設，有序推動沼氣發(fā)電、垃圾填埋氣發(fā)電、生物天然氣項目發(fā)展。適度開發(fā)風能資源較為豐富地區(qū)的陸上風電項目。
7.加快構建新型電力系統(tǒng)。構建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)，加快解決網(wǎng)架薄弱問題，強化骨干電網(wǎng)建設。鼓勵推進源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展，支持區(qū)域綜合能源示范項目建設。加快云浮水源山抽水蓄能電站項目建設，加快推進郁南大旱、羅定二垌、羅定甘垌、新興平河等抽水蓄能電站前期工作。結合云浮市硫化工和氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，探索符合云浮市發(fā)展實際的新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和目標方向，進一步開展儲能產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈延鏈，加快建設廣東廣業(yè)云硫礦業(yè)有限公司10萬噸/年精制濕法磷酸項目等產(chǎn)業(yè)項目，加大力度引入相關儲能電池、儲能材料等產(chǎn)業(yè)類生產(chǎn)制造的重大項目，積極拓展新型儲能應用場景，按照合理布局、按需建設的原則，規(guī)劃引導獨立儲能電站合理布局，加快建設粵水電云城區(qū)腰古100MW/200MWh儲能項目等。
8.促進天然氣高質(zhì)量發(fā)展利用。加快推進全市天然氣主干管道“縣縣通”工作，形成以西氣東輸廣南支干線、粵西天然氣主干管網(wǎng)肇慶-云浮段、粵電云河專線、“縣縣通工程”茂名-云安項目以及云浮-新興天然氣管道為主體的天然氣主干管道網(wǎng)絡。督促屬地城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)盡快建成對接主干管道的接駁管線，打通天然氣管道的“最后一公里”。在熱負荷集中地區(qū)合理規(guī)劃布局燃氣熱電聯(lián)產(chǎn)機組，提高能源綜合利用效率，“十四五”期間加快云河發(fā)電公司天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設，謀劃華潤云安六都鎮(zhèn)天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目、云浮羅定天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目。全面推進天然氣在工業(yè)、交通、商業(yè)、居民生活等領域的高效利用，提高全市天然氣普及率。
9.嚴格合理控制煤炭消費。推進煤炭消費減量替代和轉型升級，推進水泥、陶瓷、鋼鐵等重點用煤行業(yè)清潔能源改造，不斷提高電煤消費比重。推動煤電向基礎保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉型，有序關停服役期滿老舊煤電機組，推動現(xiàn)役煤電機組節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”，保障能源供應安全。合理控制新增煤電規(guī)模，推動華潤西江發(fā)電廠實現(xiàn)投產(chǎn)。在集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，禁止新建、擴建燃煤、重油、渣油、生物質(zhì)等分散供熱鍋爐。城市建成區(qū)和天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，禁止新建每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐。嚴格落實高污染燃料禁燃區(qū)管理要求，在禁燃區(qū)范圍內(nèi)禁止新建燃煤項目。
10.合理控制油品消費。加快推進交通領域燃油運輸工具的電氣化和低碳化轉型替代，持續(xù)提升終端燃油油品利用效率，控制油品消費增速在合理區(qū)間。全面實施重型柴油車國六(B)排放標準和非道路移動機械第四階段排放標準，基本淘汰國三及以下排放標準的柴油和燃氣汽車，推動重型柴油貨車更新替代。實施汽車排放檢驗與維護制度，加強機動車排放召回管理。
(三)節(jié)能降碳增效行動。
堅持節(jié)約優(yōu)先，不斷降低單位產(chǎn)出能源資源消耗和碳排放，從源頭和入口形成有效的碳排放控制閥門，推動能耗雙控逐步向碳排放雙控轉變。
11.堅持和完善能耗雙控制度。完善能耗雙控指標設置及分解落實機制，以能源產(chǎn)出率為重要依據(jù)，合理確定各縣(市、區(qū))能耗強度降低目標，并對各縣(市、區(qū))“十四五”能耗強度降低實行基本目標和激勵目標雙目標管理。落實好新增可再生能源和原料用能消費不納入能源消費總量控制政策。加強節(jié)能形勢分析預警，對高預警等級縣(市、區(qū))加強節(jié)能工作指導。到2025年，全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降15.0%(不包括國家和省重大項目單列能耗)。
12.全方位提升節(jié)能降碳管理水平。推行用能預算管理，強化固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查，做好節(jié)能審查與能耗雙控、碳排放雙控的銜接，嚴格節(jié)能審查審批權限。深入挖掘節(jié)能潛力，深入開展水泥、陶瓷、鋼鐵、化工等重點用能行業(yè)節(jié)能減排診斷，提高生產(chǎn)工藝和技術裝備綠色化水平。完善能源計量體系，重點用能單位嚴格執(zhí)行能源利用狀況報告制度，按要求配備、使用能源計量器具。推廣智能化用能監(jiān)測和診斷技術，將年綜合能源消費量5000噸標準煤以上的重點用能單位納入省能耗在線監(jiān)測平臺，推進數(shù)據(jù)整合和分析應用。“十四五”時期，全市規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降15.0%(不包括國家和省重大項目單列能耗)，到2025年，通過實施節(jié)能降碳行動，鋼鐵、水泥、陶瓷等重點行業(yè)產(chǎn)能達到能效標桿水平的比例超過30%。
13.推動減污降碳協(xié)同增效。健全污染物排放總量控制制度，堅持精準治污、科學治污、依法治污，把污染物排放總量控制制度作為加快綠色低碳發(fā)展、推動結構優(yōu)化調(diào)整、提升環(huán)境治理水平的重要抓手，推進重點減排工程建設和運行，形成有效減排能力。大力提升監(jiān)測監(jiān)控、應急處置、污染物收集處理、清潔能源供應等基礎能力建設。加強溫室氣體和大氣污染物協(xié)同控制，運用大數(shù)據(jù)平臺，充分挖掘重點用能單位減排潛力，推進污染防治設施升級改造，確保高質(zhì)量完成省下達減排目標，推動主要污染物排放總量持續(xù)下降。構建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管體系，全面推行排污許可“一證式”管理，強化排污許可證監(jiān)管執(zhí)法和企業(yè)自行監(jiān)測監(jiān)管，加強工業(yè)園區(qū)污染源監(jiān)測，推動涉揮發(fā)性有機物排放的重點排污單位安裝在線監(jiān)控監(jiān)測設施。
14.加強重點用能單位節(jié)能降碳管理。以高耗能高排放項目聚集度高的園區(qū)為重點，實施園區(qū)節(jié)能降碳改造，推進工業(yè)園區(qū)分布式光伏發(fā)電、集中供熱、污染集中處理等項目建設，實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)基礎設施共建共享、能源梯次利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用。開展水泥、陶瓷、鋼鐵等重點高耗能高排放行業(yè)能效和碳強度對標工作，深入開展節(jié)能減排診斷，加快工業(yè)能效提升。鼓勵企業(yè)利用數(shù)字化智能化技術提升能源和碳排放管理水平。建立以能效為導向的激勵約束機制，支持企業(yè)積極采用國家和省的節(jié)能技術、設備(產(chǎn)品)推廣目錄中先進適用技術和設備(產(chǎn)品)。積極申報省級節(jié)能減排專項資金，建設節(jié)能減排示范項目。加強政策支持和示范引領，全面推動節(jié)能減排技術推廣應用，定期舉辦節(jié)能減排技術推廣對接活動。加強重點用能單位管理，推進企業(yè)在線能源監(jiān)測系統(tǒng)建設，強化對重點用能設備的能效監(jiān)測，嚴厲打擊違法違規(guī)用能行為。
15.推動公共機構能效提升。持續(xù)推進公共機構既有建筑圍護結構、制冷、照明、電梯等綜合型用能系統(tǒng)和設施設備節(jié)能改造，增強示范帶動作用。推行合同能源管理等市場化機制，鼓勵采用能源費用托管等合同能源管理模式，調(diào)動社會資本參與公共機構節(jié)能工作。推動公共機構帶頭率先淘汰老舊車和使用新能源汽車，每年新增及更新的公務用車中新能源汽車和節(jié)能車比例不低于60%，其中，新能源汽車比例原則上不低于30%。鼓勵內(nèi)部充(換)電設施配備向社會公眾開放。強化公共機構和大型商場酒店等公共建筑節(jié)能，提高公共機構節(jié)能智能化管理水平，逐步開展機關、學校、醫(yī)院、商場、酒店等公共機構的能耗限額管理，到2030年，公共機構單位建筑面積能耗和人均綜合能耗分別比2020年降低7%和8%。全面開展節(jié)約型機關創(chuàng)建活動，以典型示范帶動公共機構不斷提升能效水平，到2025年，全市80%以上的縣級及以上黨政機關建成節(jié)約型機關，完成省下達的創(chuàng)建節(jié)約型公共機構示范單位任務。
(四)工業(yè)重點領域碳達峰行動。
抓住重點行業(yè)和關鍵環(huán)節(jié)，積極推行綠色制造，不斷提升行業(yè)整體能效水平，推動水泥、陶瓷、鋼鐵、造紙等重點行業(yè)節(jié)能降碳，助推工業(yè)整體有序?qū)崿F(xiàn)碳達峰。
16.推動水泥行業(yè)碳達峰。以云城、云安、羅定、郁南等水泥產(chǎn)業(yè)集中地區(qū)為重點，嚴格落實產(chǎn)能置換政策，新建(含搬遷)水泥項目要達到超低排放水平。推動水泥行業(yè)結構調(diào)整和布局優(yōu)化、提升技術裝備水平、落實節(jié)能減排，引導水泥行業(yè)向集約化、制品化、低碳化轉型。推動水泥產(chǎn)業(yè)與裝配式建筑等業(yè)態(tài)深度融合，促進以粉煤灰、礦渣粉、水泥等為原料的新型建材工業(yè)發(fā)展，推進資源綜合循環(huán)利用。制定實施淘汰落后產(chǎn)能工作方案，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，引導水泥企業(yè)有序開展節(jié)能降碳技術改造，推廣應用第二代新型干法水泥技術與裝備，對企業(yè)開展節(jié)能降碳技術改造項目予以支持，到2025年，符合二代技術標準的水泥生產(chǎn)線比重達到50%左右。加強燃料、原料燃燒替代，鼓勵窯爐協(xié)同處置生活垃圾、工業(yè)廢渣等廢棄物，降低化石能源消費比重。到2030年，全市單位水泥熟料碳排放比2020年降低8%以上。
17.推動陶瓷行業(yè)碳達峰。以羅定、新興、郁南等陶瓷產(chǎn)業(yè)集中地區(qū)為重點，優(yōu)化陶瓷行業(yè)能源結構，促進能源消費清潔低碳化，在氣源、電源等有保障，價格可承受的條件下，有序推進市內(nèi)陶瓷行業(yè)“煤改氣”“煤改電”，提高陶瓷行業(yè)的天然氣和電力等清潔能源消費比重，降低氮化物排放濃度。支持鼓勵陶瓷企業(yè)利用自有設施、場地實施太陽能利用、余熱余壓利用等，努力提升企業(yè)能源自給能力。試點推進噴霧塔燃煤替代工藝，推廣隧道窯和輥道窯大型化、陶瓷生產(chǎn)干法制粉、連續(xù)球磨工藝等低碳節(jié)能技術等。加強推廣陶瓷磚綠色產(chǎn)品認證，推廣應用低碳節(jié)能技術，提升能源利用效率，降低陶瓷行業(yè)碳排放強度。
18.推動鋼鐵行業(yè)碳達峰。實施綠色制造工程，嚴格落實鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換政策，推進廢鋼回收、拆解、加工、分類、配送一體化發(fā)展。支持電爐短流程工藝發(fā)展，推進廢鋼資源高質(zhì)高效利用。進一步完善廢鋼加工配送體系建設，提升廢鋼回收利用水平，加大工藝改造力度，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結構，提升“高、精、尖”鋼材生產(chǎn)能力，提升企業(yè)能效水平。新建(含搬遷)鋼鐵項目要達到超低排放水平。鼓勵鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)化工藝流程和燃料、原料結構，有序引導短流程電爐煉鋼發(fā)展，開發(fā)優(yōu)質(zhì)、高強度、長壽命、可循環(huán)的鋼鐵產(chǎn)品。到2025年，全市鋼鐵企業(yè)全面完成超低排放改造。
19.推動造紙行業(yè)碳達峰。以天然氣主干管網(wǎng)“縣縣通”建設為契機，推動羅定、新興等地區(qū)造紙行業(yè)清潔能源改造，有條件的地區(qū)實行統(tǒng)一供熱，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提升行業(yè)集約化、高端化、綠色化水平。推廣節(jié)能工藝技術，鼓勵企業(yè)應用造紙廢渣資源化利用、紙機熱交換和熱回收系統(tǒng)改造、余熱余壓高效利用等綠色低碳工藝。加快產(chǎn)品轉型升級，開發(fā)低碳綠色產(chǎn)品。
(五)城鄉(xiāng)建設低碳行動。
將綠色低碳要求貫穿城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理各環(huán)節(jié)，結合城市更新、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，加快推進城鄉(xiāng)建設綠色低碳發(fā)展。
20.優(yōu)化建筑用能結構。提高建筑用能中清潔電力消費比例，不斷擴大可再生能源建筑應用規(guī)模，積極推廣太陽能光伏、太陽能光熱、空氣源熱泵等技術在建筑中的應用，推進光伏建筑一體化設計，實現(xiàn)自發(fā)自用、余電上網(wǎng)，鼓勵政府投資公益性建筑加強太陽能光伏應用。逐步對大型公共建筑進行電氣化改造。
21.鼓勵發(fā)展綠色建筑。倡導綠色低碳設計理念，城鎮(zhèn)新建建筑全部執(zhí)行綠色建筑標準，引導新建農(nóng)房參照綠色建筑標準進行設計。全面推行綠色低碳施工，對施工過程進行動態(tài)管理。加快推進建筑工業(yè)化，大力發(fā)展裝配式建筑，開展裝配式裝修試點示范,提升建筑能效水平。不斷擴大既有建筑綠色化改造、可再生能源建筑應用和綠色建材應用的比例。鼓勵利用建筑廢棄物生產(chǎn)建筑材料和進行再生利用，推廣建筑垃圾資源化，提高可再循環(huán)材料利用率，降低建筑材料消耗。加強綠色建筑評價標識質(zhì)量管理，推進綠色物業(yè)管理，提升建筑物業(yè)管理整體技術水平。新建建筑實施綠色建筑公示，建立綠色建筑用戶評價和反饋機制。編制綠色建筑后評估技術指南，對綠色建筑運行情況開展后評估，對星級綠色建筑實行動態(tài)管理。到2025年，城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，新增嶺南特色超低能耗建筑1萬平方米，完成既有建筑節(jié)能綠色改造面積1萬平方米以上。
22.開展綠色低碳社區(qū)建設。按照“實事求是、統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、分類推進、理念先行、建管結合、盡力而為、量力而行”的原則，深入開展云浮市綠色社區(qū)創(chuàng)建行動，建立健全社區(qū)人居環(huán)境建設和整治機制。推進社區(qū)基礎設施綠色化，開展既有建筑節(jié)能改造;引導可再生能源進入社區(qū)能源消費終端，提高城鄉(xiāng)居民生活電氣化水平，積極推廣生活熱水、炊事高效電氣化技術與設備，提倡綠色低碳用能生活方式。
23.提高城鄉(xiāng)基礎設施運行效率。因地制宜選取農(nóng)村生活污水治理模式，推行小型化、生態(tài)化、分散化的處理工藝，推行微動力、低能耗、低成本的運行方式。大力推進管網(wǎng)修復和改造，實施混錯接管網(wǎng)改造、老舊破損管網(wǎng)更新修復，推行污水處理廠尾水再生利用和污泥無害化處置。到2025年，生活污水集中收集率力爭達到70%以上或比2020年提高5個百分點以上;再生水利用率達到20%以上;城市建成區(qū)污泥無害化處置率達到95%以上，其他地區(qū)達到80%以上。建設分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)。因地制宜推進海綿城市建設。實施老舊供水管網(wǎng)更新改造，加快推進城市燃氣管道老化更新改造。
(六)交通運輸綠色低碳行動。
加快推進低碳交通運輸體系建設，推廣節(jié)能低碳型交通工具，優(yōu)化交通運輸結構，完善基礎設施網(wǎng)絡，確保交通運輸領域碳排放增長保持在合理區(qū)間。
24.推動運輸工具裝備低碳轉型。大力推廣節(jié)能及新能源汽車，有序發(fā)展氫燃料電池汽車，大力推動城市公共服務及貨運配送車輛電動化替代，穩(wěn)步推動電力、氫燃料車輛對燃油商用、專用等車輛的替代。到2025年，城市新增或更新的公交車全部使用電動汽車或氫燃料電池車，各縣(市、區(qū))新增或更新的城市物流配送、郵政快遞專用配送三輪車、輕型環(huán)衛(wèi)車輛使用新能源汽車比例達到80%以上。提升鐵路系統(tǒng)電氣化水平，燃油鐵路機車加快改造升級為電力機車。加強船舶清潔能源動力推廣應用，推進內(nèi)河航運船舶電氣化替代，加快推進碼頭岸電設施建設，推動運輸船舶LNG清潔動力改造及加注站建設。
25.構建綠色高效交通運輸體系。推動不同運輸方式的合理分工、有效銜接，降低空載率和不合理客貨運周轉量，提升綜合運輸效率。加快大宗貨物和中長途貨運“公轉鐵”“公轉水”，積極推行公鐵、鐵水等多式聯(lián)運。建設以高速鐵路、城際鐵路、城市軌道交通為主體，多網(wǎng)融合的大容量快速低碳客運服務體系。加快城鄉(xiāng)物流配送綠色發(fā)展，推進綠色低碳、集約高效的城市物流配送服務模式創(chuàng)新。實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，強化城市公共交通與城際客運的無縫銜接，打造高效銜接、快捷舒適的城市公共交通服務體系，積極引導綠色出行。
26.加快形成綠色交通基礎設施網(wǎng)絡。將綠色節(jié)能低碳貫穿交通基礎設施規(guī)劃、建設、運營和維護全過程，有效降低交通基礎設施建設全生命周期能耗和碳排放。加快布局城鄉(xiāng)公共充電網(wǎng)絡，積極建設城際充電網(wǎng)絡和高速公路服務區(qū)快充站配套設施。積極推廣太陽能等可再生能源在交通基礎設施建設運營中的應用，在綜合交通樞紐場站設施建設運營中推廣“分布式新能源+儲能+微電網(wǎng)”的綠色能源系統(tǒng)，加強與主電網(wǎng)雙向智能互動。有序推進充電站(樁)、配套電網(wǎng)、加氫站等基礎設施建設，加快推進居住社區(qū)充電設施建設安裝，大力推動公共區(qū)域充電基礎設施建設，利用好中心城區(qū)智慧停車泊位優(yōu)勢，探索開展智慧停車位+充電樁的建設運營模式，到2025年，充電服務覆蓋區(qū)域超過80%，城市核心區(qū)充電設施服務半徑不超過2千米，公共充電樁樁車比達到1：6.4。
(七)農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳行動。
大力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域綠色低碳循環(huán)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村用能方式轉變，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和能效水平，提高農(nóng)業(yè)減排固碳能力。
27.持續(xù)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。推進主要農(nóng)作物生產(chǎn)機械化，加大先進農(nóng)機裝備推廣力度，強化農(nóng)機質(zhì)量管理工作。實施智慧農(nóng)業(yè)工程，積極推廣種植、畜牧、水產(chǎn)智慧數(shù)字化種養(yǎng)。開展化肥農(nóng)藥減量增效工作，著力減少不合理化肥投入，提高肥料利用率，到2025年，水稻化肥利用率穩(wěn)定在40%以上，力爭達到43%。積極實施農(nóng)作物病蟲害綠色防控和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣應用天敵昆蟲、植物源農(nóng)藥、微生物農(nóng)藥和發(fā)酵生物農(nóng)藥，逐步降低化學農(nóng)藥使用強度，合理采用理化誘控技術，減少化學農(nóng)藥使用，力爭化學農(nóng)藥使用總量保持持續(xù)下降勢頭。
28.優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村用能方式。提高農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率，提升農(nóng)村用能電氣化水平。加快太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村建筑中的利用，促進鄉(xiāng)村分布式儲能、新能源并網(wǎng)試點應用。推廣先進適用的低碳節(jié)能農(nóng)機裝備和漁船、漁機，降低化石能源消耗和二氧化碳排放。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，發(fā)展節(jié)能低碳農(nóng)業(yè)大棚，推進農(nóng)光互補、“光伏+設施農(nóng)業(yè)”等低碳農(nóng)業(yè)模式。
29.增強農(nóng)業(yè)減排固碳能力。積極組織實施耕地質(zhì)量保護與提升行動。選育高產(chǎn)低排放良種，改善水分和肥料管理，重點推廣秸稈還田、增施有機肥、種植綠肥、水肥一體化、畜禽糞污綜合利用等技術，控制溫室氣體排放。開展耕地質(zhì)量提升行動，通過農(nóng)業(yè)技術改進、種植模式調(diào)整等措施，提升土壤有機碳儲量。大力推動畜牧業(yè)轉型升級，穩(wěn)步推進畜牧業(yè)標準化健康發(fā)展、推進現(xiàn)代畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
(八)循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動。
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動資源節(jié)約集約循環(huán)利用，推進廢棄物減量化資源化，推動再生資源回收利用，通過提高資源利用效率助力實現(xiàn)碳達峰。
30.深入推進園區(qū)循環(huán)化改造。按照產(chǎn)業(yè)結構、能源利用、運營管理、基礎設施綠色低碳化要求，以“減量化、再利用、資源化”為原則，推動工業(yè)園區(qū)開展循環(huán)化改造，促進企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)之間以及園區(qū)之間廢棄物循環(huán)利用，實現(xiàn)原料投入及廢物排放的減量化、再利用和資源化，到2025年，全市省級以上工業(yè)園區(qū)全部實現(xiàn)循環(huán)化改造。
31.加強大宗固廢綜合利用。提高工業(yè)固體廢物綜合利用率，發(fā)揮國家大宗固體廢棄物綜合利用基地作用，以云浮循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園為載體，推動尾礦(廢渣)、石材廢料、鈦石膏等工業(yè)固廢綜合利用;以新興縣畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用基地為載體，推動畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。大力推廣秸稈綜合利用，以推廣秸稈直接還田為主的秸稈綜合利用方式，結合不同秸稈資源類型，因地制宜開展肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用。到2025年，全市畜禽糞污綜合利用率達到80%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備率達到97%以上，農(nóng)村生活污水治理率達到60%以上，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在86%以上。
32.推進廢棄物減量化資源化。全面推行生活垃圾分類，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾管理系統(tǒng)，提升生活垃圾減量化、資源化、無害化處理水平，推動新興縣、郁南縣循環(huán)經(jīng)濟環(huán)保項目建設，不斷提高焚燒處理占比。支持羅定市創(chuàng)建全國農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣(市)、廣東農(nóng)村生活垃圾治理示范縣(市)，以點帶面推進生活垃圾分類、垃圾清運中轉、垃圾無害化資源化處理等設施建設。到2025年底，全市生活垃圾分類覆蓋率達80%以上，生活垃圾資源化利用率達35%以上，生活垃圾無害化處理率達100%。加強塑料廢棄物再生利用企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，加大對小散亂企業(yè)和違法違規(guī)行為的整治力度，防止二次污染。
33.加強再生資源回收利用。因地制宜推動再生資源回收站點、分揀中心、集散市場等規(guī)劃建設，進一步健全覆蓋城鄉(xiāng)的再生資源回收體系。完善廢舊家電回收處理體系，推廣典型回收模式和經(jīng)驗做法。加快構建廢舊物資循環(huán)利用體系，加強廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢金屬、廢玻璃等再生資源回收利用，提升資源產(chǎn)出率和回收利用率。
(九)科技賦能碳達峰行動。
聚焦綠色低碳關鍵核心技術，強化科技創(chuàng)新和成果轉化能力，搶占綠色低碳技術制高點，為實現(xiàn)碳達峰注入強大動能。
34.聚焦氫能等重點領域技術攻堅。組織科研力量聚焦氫能重點領域，大力支持氫能企業(yè)突破化石燃料制氫技術、氫氣壓縮與存儲技術、氫燃料電池整車關鍵零部件技術等關鍵核心技術，積極申報和承擔省市級重大科技項目。解決產(chǎn)業(yè)重大科學問題和關鍵核心技術“卡脖子”問題，爭取建成國內(nèi)領先的氫能核心技術研究與開發(fā)基地和氫能技術成果轉化及氫能綜合示范基地。推動氫燃料電池車、氫燃料電池、加氫站、制氫技術、氫氣儲運技術等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，著力打造全國領先的氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。
35.推動低碳關鍵核心技術創(chuàng)新。構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研協(xié)作、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的創(chuàng)新機制，整合創(chuàng)新資源支持綠色低碳技術創(chuàng)新，支持企業(yè)開展高效儲能、氫能、碳捕集利用封存、二氧化碳資源化利用等關鍵核心技術研發(fā)。加強企業(yè)技術交流，鼓勵企業(yè)積極參與綠色低碳技術合作。推動高端創(chuàng)新資源集聚，積極開展基礎與應用基礎研究，加強對關鍵核心技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術及顛覆性技術研究的支持。加強碳達峰科技支撐，布局實施一批綠色低碳技術攻關項目，引導企業(yè)加大對綠色產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新投入，開展綠色技術攻關和示范應用，促進企業(yè)、產(chǎn)業(yè)邁向綠色化發(fā)展。
36.加速低碳先進技術成果轉化。圍繞資源經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、綠色發(fā)展、低碳發(fā)展等技術需求，強化企業(yè)主體創(chuàng)新地位，加強技術研發(fā)、成果推廣和應用示范。加快推進云浮市科技成果交易與轉化服務平臺建設，推動以粵港澳大灣區(qū)的優(yōu)質(zhì)科技成果為供給端與云浮市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求端有效對接，加快推動新技術、高效節(jié)能產(chǎn)品、新工藝、新成果的推廣應用，以數(shù)字化、綠色化賦能石材、不銹鋼等產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展。鼓勵先進節(jié)能技術、信息控制技術與傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝集成優(yōu)化運用。
37.提升低碳科技創(chuàng)新能力。加大科技創(chuàng)新平臺的培育建設力度，落實研發(fā)機構建設扶持政策，加快建設“嶺南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學與技術廣東省實驗室云浮分中心”，提升云浮市基礎與應用基礎研究能力和水平。鼓勵引導綠色低碳產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)加大研發(fā)投入，引進高校院所創(chuàng)新資金，以重大科技項目形式支持引導依托單位和高校及科研院所等聯(lián)合開展基礎與應用基礎研究，推動產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合。強化生態(tài)環(huán)保方面的科技創(chuàng)新供給，支持市內(nèi)企業(yè)、高校院所聯(lián)合承擔國家、省相關重點項目，加快核心技術攻關。
(十)綠色要素交易促進行動。
發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，用好碳排放權交易、電力交易等市場機制，健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，強化綠色金融服務能力，激發(fā)各類市場主體綠色低碳轉型的內(nèi)生動力和市場活力。
38.推動企業(yè)參與碳市場交易。加大重點高耗能行業(yè)碳排放總量控制力度，督促控排企業(yè)做好碳排放數(shù)據(jù)填報、核查、清繳履約工作，組織企業(yè)參與碳排放交易，鼓勵企業(yè)市場主體參與碳普惠制、碳匯交易。做好控排企業(yè)碳排放配額分配方案與全省碳達峰工作的銜接，按照省統(tǒng)一部署，做好將陶瓷、紡織、數(shù)據(jù)中心、公共建筑、交通運輸?shù)刃袠I(yè)領域重點企業(yè)逐步納入廣東碳市場覆蓋范圍和市內(nèi)煤電企業(yè)納入全國碳市場相關工作。
39.鼓勵企業(yè)進行綠色電力消費。落實國家關于有序推動全部工商業(yè)用戶進入電力市場的要求，積極推進符合條件的企業(yè)參與電力市場交易，支持各類市場主體提供多元輔助服務，擴大電力市場化交易規(guī)模。推動實現(xiàn)綠證對可再生能源電力的全覆蓋，鼓勵綠色電力消費，在全社會營造可再生能源電力消費氛圍，鼓勵社會各用能單位主動承擔可再生能源電力消費社會責任，支持重點企業(yè)、園區(qū)、城市等高比例消費綠色電力。
40.健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。做好廣東省生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制首批試點工作，推進自然資源確權登記機制，探索不同類型生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)濟價值核算規(guī)范，鼓勵開展以生態(tài)產(chǎn)品實物量為重點的生態(tài)價值核算，推動生態(tài)產(chǎn)品價值核算結果在生態(tài)保護補償、生態(tài)環(huán)境損害賠償、生態(tài)資源權益交易等方面的應用，健全生態(tài)保護補償機制。
41.強化綠色金融服務能力。加快構建與碳達峰、碳中和相適應的投融資政策體系，激發(fā)市場主體投資活力。助推優(yōu)質(zhì)綠色企業(yè)銜接資本市場，加大對節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車等綠色項目的支持力度。做好企業(yè)碳排放信息共享和系統(tǒng)對接，為銀行機構利用企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)開展授信增信、利率優(yōu)惠等金融服務提供輔助支撐，進一步深化企業(yè)碳賬戶應用，滿足各類企業(yè)低碳轉型發(fā)展資金需求。充分發(fā)揮廣東云浮產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展基金等各類已有金融類基金平臺的作用，支持擔保機構加大“政銀擔”業(yè)務開展力度并執(zhí)行較低擔保收費標準。推動銀企融資對接，引導銀行機構擴大制造業(yè)中長期貸款投放。繼續(xù)謀劃一批生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式(EOD)試點項目，推動公益性較強、收益性差的生態(tài)環(huán)境治理項目與收益較好的關聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合，統(tǒng)籌推進，一體化實施，將生態(tài)環(huán)境治理帶來的經(jīng)濟價值內(nèi)部化。
(十一)綠色經(jīng)貿(mào)合作行動。
發(fā)展綠色貿(mào)易，推動云浮加快融入RCEP區(qū)域市場，吸引和促進更多國際資源要素向云浮集聚，把云浮建設成為廣東對接RCEP國家的國際化城市。
42.推動擴大優(yōu)勢產(chǎn)品出口。積極應對綠色貿(mào)易國際規(guī)則，做好綠色貿(mào)易規(guī)則與進出口政策的銜接，大力發(fā)展高質(zhì)量、高附加值的綠色產(chǎn)品貿(mào)易。擴大綠色低碳貿(mào)易主體規(guī)模，培育一批低碳外向型骨干企業(yè)。推動創(chuàng)新發(fā)展、綠色化認證，鼓勵出口企業(yè)進行綠色電力消費，通過綠色技術降低生產(chǎn)成本，打造綠色貿(mào)易發(fā)展平臺，營造綠色貿(mào)易發(fā)展良好政策環(huán)境，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。用好RCEP關稅減讓政策，積極推動優(yōu)勢產(chǎn)品向RCEP成員國出口。
43.積極擴大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進口。推動市內(nèi)企業(yè)引進國外節(jié)能環(huán)保的先進技術、重要設備、關鍵零部件、原材料，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級。重點引導有硬件升級需求的企業(yè)從國外進口符合RCEP關稅減讓政策的先進設備。
44.深化服務貿(mào)易合作。按照國家部署落實跨境服務貿(mào)易負面清單，推動引進制造研發(fā)、管理咨詢、專業(yè)設計等高端項目，擴大綠色技術進出口貿(mào)易，促進數(shù)字經(jīng)濟、環(huán)保服務等多個服務貿(mào)易領域合作開放，加強與RCEP成員國在信息基礎設施等數(shù)字服務領域交流。
(十二)生態(tài)碳匯能力提升行動。
堅持系統(tǒng)觀念，推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，有效提升森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。
45.強化國土空間規(guī)劃和用途管制。統(tǒng)籌劃定“三區(qū)三線”，建立健全云浮市國土空間規(guī)劃體系。按照耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界優(yōu)先次序，科學劃定“三區(qū)三線”。統(tǒng)籌布局農(nóng)業(yè)空間，堅決守住耕地紅線，維護農(nóng)田土壤固碳能力;優(yōu)先保護生態(tài)空間，嚴格保護各類重要生態(tài)系統(tǒng)及其碳匯空間，減少對耕地、林地、濕地、河流、海岸帶等自然生態(tài)空間的占用;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)空間，優(yōu)化建設用地結構與空間布局，完善城市藍綠開敞空間系統(tǒng)和慢行網(wǎng)絡，構建城市通風廊道，緩解城市“熱島效應”，促進減排降耗。
46.健全生態(tài)系統(tǒng)碳匯政策制度。嚴格自然資源開發(fā)利用管控。按照國家部署開展典型生態(tài)系統(tǒng)和重要生態(tài)空間自然資源統(tǒng)一確權登記。開展“節(jié)地提質(zhì)”攻堅行動，全力消化處置批而未供和閑置土地。推動開發(fā)區(qū)土地集約利用，繼續(xù)推行建設用地“增存掛鉤”制度，以城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)減少城市發(fā)展對新增建設用地的需求。根據(jù)國家統(tǒng)一構建的生態(tài)系統(tǒng)全類型碳匯計量體系，支撐量化和評價云浮市生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯能力。加大生態(tài)保護財政補償力度，發(fā)揮財稅政策調(diào)節(jié)功能，建立財政補償與生態(tài)保護紅線覆蓋比例掛鉤機制。
47.鞏固提升森林生態(tài)系統(tǒng)碳匯。深入推進綠美云浮生態(tài)建設，實施森林質(zhì)量精準提升等各項生態(tài)體系建設重點工程，推動森林生態(tài)系統(tǒng)保護和修復工作，加快“綠色云浮、生態(tài)家園”森林城市建設，不斷提高全市森林覆蓋率，擴大森林碳匯增量規(guī)模，提升森林碳匯能力。完善天然林保護制度，推進公益林提質(zhì)增效。建立健全能夠體現(xiàn)碳匯價值的林業(yè)生態(tài)保護補償機制，完善森林碳匯交易市場機制。到2030年，全市森林覆蓋率達到69%左右，森林蓄積量達到0.31億立方米。
48.穩(wěn)步提升濕地碳匯能力。加強濕地保護，充分發(fā)揮濕地、泥炭的碳匯作用，保護自然濕地，維護濕地生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定。加強濕地修復，開展集中連片、破碎化嚴重、功能退化的自然濕地進行修復和綜合整治。“十四五”期間，在羅定、郁南等地實施鳥類棲息地恢復工程。推進“美麗河湖”創(chuàng)建，統(tǒng)籌水污染防治攻堅工作，因地制宜開展水體污染治理和生態(tài)修復，通過污染清理、植被恢復、野生動物棲息地恢復、拆除圍網(wǎng)和濕地有害生物防治等手段，逐步恢復濕地生態(tài)功能，維持濕地生態(tài)系統(tǒng)健康。到2025年，全市濕地面積不低于21萬畝，建成濕地公園9個以上，濕地保護率達34.2%，規(guī)劃建設2處生態(tài)示范濕地。
49.實施重點區(qū)位生態(tài)保護修復。加快實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，在水土流失重點區(qū)域通過工程措施和植物措施開展水土保持和土地綜合整治，推進生態(tài)清潔小流域治理，加強森林植被保護和修復，實施植樹造林、封山育林、保土耕作等。加快推進礦山生態(tài)修復，實施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理，重塑地形地貌，重建生態(tài)植被，恢復礦區(qū)生態(tài)，有效降低地質(zhì)災害風險。以大金山省級森林公園、羅定縣級森林公園、五爺山縣級森林公園為代表進行石漠化治理工作。實施西江碧道及西江流域生態(tài)保護和修復工程，推進云浮蟠龍?zhí)旌?mdash;羅桂河河涌水系連通，清除和封閉非法排污口，保護和修復西江及主要支流自然岸線、江心洲。
(十三)綠色低碳全民行動。
加強生態(tài)文明宣傳教育，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，把綠色低碳理念轉化為全社會自覺行動。
50.加強生態(tài)文明宣傳教育。開展全民節(jié)能低碳教育，開展多種形式的資源環(huán)境國情教育，普及碳達峰、碳中和基礎知識，將綠色低碳發(fā)展納入國民教育體系和高校公共課、中小學主題課程建設。加強生態(tài)文明宣傳教育，制作文創(chuàng)產(chǎn)品和公益廣告，持續(xù)開展世界地球日、世界環(huán)境日、全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日等主題宣傳活動，增強社會公眾綠色低碳意識，推動生態(tài)文明理念更加深入人心。
51.推廣綠色低碳生活方式。深入開展節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等創(chuàng)建行動，建立完善綠色生活的相關政策和管理制度。廣泛開展節(jié)能環(huán)保、文明餐桌、“光盤行動”等活動，倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式，減少一次性消費用品使用，積極引導消費者理性消費。大力發(fā)展綠色消費，提高商貿(mào)領域企業(yè)增強綠色包裝意識，推廣綠色低碳產(chǎn)品，提升綠色產(chǎn)品在政府采購中的比例。
52.加強領導干部培訓。將碳達峰、碳中和有關內(nèi)容列入處級班、科級班、公務員在職培訓班等不同層級干部培訓班次的重要內(nèi)容，通過“集中學習+專題研討”等方式組織干部深入學習習近平生態(tài)文明思想，加強對“雙碳”基礎知識、實現(xiàn)路徑和工作要求的學習，切實提高領導干部完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念的能力。
53..引導企業(yè)履行社會責任。引導企業(yè)主動適應綠色低碳發(fā)展要求，加強能源資源節(jié)約，提升綠色創(chuàng)新水平。鼓勵重點國有企業(yè)和重點用能單位根據(jù)自身實際制定實施碳達峰行動方案，深入研究碳減排路徑，發(fā)揮示范引領作用。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會團體作用，督促引導企業(yè)自覺履行生態(tài)環(huán)保社會責任。鼓勵龍頭企業(yè)執(zhí)行企業(yè)綠色采購指南，推動節(jié)能電器、高效照明產(chǎn)品、綠色建材等綠色產(chǎn)品應用。組織流通企業(yè)與綠色產(chǎn)品提供商開展對接，促進綠色產(chǎn)品銷售，推動綠色生產(chǎn)。
(十四)統(tǒng)籌有序推動碳達峰行動。
堅持全市統(tǒng)籌、分類施策、因地制宜、上下聯(lián)動，有序推進全市碳達峰工作。
54.科學合理確定碳達峰目標。兼顧發(fā)展階段、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結構和減排潛力差異，統(tǒng)籌全市碳達峰目標。處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關系，把碳達峰、碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型為引領，以能源綠色低碳發(fā)展為關鍵，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路。
55.推動能耗雙控與碳排放雙控工作有效銜接。推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控，優(yōu)化完善能耗雙控調(diào)控方式，健全碳排放雙控配套制度，建立健全碳排放評價制度，完善重點碳排放單位管理制度，完善能源活動碳排放核算與統(tǒng)計，健全工業(yè)生產(chǎn)工程碳排放核算與統(tǒng)計，提高碳排放統(tǒng)計核算數(shù)據(jù)質(zhì)量。
(十五)低碳試點示范創(chuàng)建行動。
鼓勵開展綠色低碳試點和先行示范建設，支持重點行業(yè)、重點企業(yè)推進率先實現(xiàn)碳達峰。
56.多層次開展綠色低碳試點示范。鼓勵推進一批各具特色、具有示范引領效應的近零碳/零碳企業(yè)、園區(qū)、社區(qū)、學校、醫(yī)院等建設。鼓勵水泥、陶瓷、鋼鐵等重點企業(yè)在降碳減污、推動綠色發(fā)展方面開展工作，研究實施碳減排示范工程，爭取成為行業(yè)的標桿。積極鼓勵創(chuàng)建涵蓋企業(yè)、園區(qū)、社區(qū)等層級的碳達峰試點示范單位。
57.積極推進綠色低碳城市申報。努力創(chuàng)建以綠色發(fā)展引領的國家生態(tài)文明建設示范市，到2025年，基本達到國家生態(tài)文明建設示范市建設標準與要求。深入推進綠美云浮生態(tài)建設，努力構建以“山林+園林+林帶”為框架、以森林植被為主體的國土生態(tài)安全屏障，力爭在2025年實現(xiàn)全域國家森林城市。推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，著力構建綠水青山轉化為金山銀山的政策制度體系，推動建設好全省首批生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點市。以綠色低碳循環(huán)發(fā)展理念為引領，推進云浮市“無廢城市”建設試點。
四、保障措施
(一)加強組織領導。積極落實云浮市碳達峰碳中和工作領導小組統(tǒng)籌作用，對碳達峰、碳中和各項工作進行整體部署和系統(tǒng)推進，統(tǒng)籌研究重要事項、制定重大政策和改革創(chuàng)新。市碳達峰碳中和工作領導小組成員單位要按照市委、市政府工作部署和領導小組工作要求，扎實推進相關工作。市碳達峰碳中和工作領導小組辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期對各地區(qū)和重點領域、重點行業(yè)工作進展情況進行調(diào)度，督促各項目標任務落實落細。
(二)強化責任落實。各縣(市、區(qū))、各部門要深刻認識碳達峰、碳中和工作的重要性、緊迫性、復雜性，切實扛起政治責任，按照本方案確定的工作目標和重點任務，著力抓好各項任務落實，確保政策到位、措施到位、成效到位。各相關單位要積極承擔社會責任，對照相關政策要求，主動實施有針對性的節(jié)能降碳措施，加快推進綠色低碳發(fā)展。
(三)嚴格監(jiān)督考核。加強碳達峰、碳中和目標任務完成情況的監(jiān)測、評估和考核，跟蹤和執(zhí)行省有關碳排放總量和強度“雙控”制度，對能源消費和碳排放指標協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核。加強監(jiān)督考核結果應用，對碳達峰工作突出的集體和個人給予通報表揚或表彰獎勵，對未完成碳排放控制目標的縣(市、區(qū))和部門實行通報批評和約談問責。
(四)做好要素保障。嚴格執(zhí)行和落實國家、省關于碳排放統(tǒng)計監(jiān)測體系、法規(guī)規(guī)章標準、投資金融政策和財稅價格信用政策等政策規(guī)定，結合云浮實際，做好政策要素保障。各級財政要統(tǒng)籌做好碳達峰、碳中和重大改革、重大示范、重大工程的資金保障。加快創(chuàng)新投融資模式，激發(fā)市場主體投資活動，嚴格控制不符合要求的高耗能高排放低水平項目投融資，對區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、節(jié)能降碳等貢獻大或?qū)Ρ镜貐^(qū)綠色低碳發(fā)展具有重大意義的項目，予以重點支持。
