11月5日,英國政府發布聲明稱,將通過立法確保對北海區域每年進行新的油氣開發許可招標。自俄烏沖突爆發在歐洲引起廣泛能源危機后,英國開始重新審視能源安全問題。隨著近期巴以局勢升級,英國強化本土油氣開發的決心愈發強烈。
英國政府表示,負責監督石油和天然氣行業的北海過渡管理局將基于兩項條件確定每年是否簽發新的許可證,其一是進口油氣量超過本土生產量,其二是與本土天然氣生產相關的碳排放量低于同量進口液化天然氣帶來的碳排放量。一年內滿足上述兩項條件之一,北海過渡管理局就必須審核并簽發新的生產許可證。
《金融時報》指出,英國亟待建立一個更安全、多樣化、強勁的能源系統結構,這其中石油和天然氣仍占據一席之地。
英國海上能源協會首席執行官大衛·懷特豪斯表示,英國需要新的油氣許可證來解決產量驟降問題。“能源安全和凈零目標完全可以兼容并進。在可預測的未來,石油和天然氣在英國能源轉型中將扮演重要角色。事實上,北海地區新油氣田生產的油氣比老齡油氣田清潔得多。”
據了解,北海過渡管理局已經于10月底在優先區域授予了27個新開發許可證,27個新開發許可證涉及面積包括北海中部和北部以及設得蘭西部的區塊。這些區域擁有更快投產的能力,可以助力北海地區油氣產量大幅提升。
俄羅斯衛星通訊社指出,這是英國2022年10月7日啟動的第33輪石油和天然氣許可證招標的一部分,當時共有931個區塊和部分區塊可供申請。截至2023年1月12日申請窗口關閉,北海過渡管理局總共收到來自76家公司總計115份、涉及258個區塊和部分區塊的申請。截至10月底,所有258個區塊都已通過初步棲息地管理評估。
近年來,英國從授予許可證到生產的平均時間約為5年。北海過渡管理局首席執行官斯圖亞特·佩恩指出,英國北海目前有284個海上油氣田正在運營中,預計到2050年總產量可達52.5億桶石油當量。
針對北海油氣開發,英國能源安全和凈零排放部長克萊爾·庫蒂尼奧表示:“地緣沖突等外部因素讓國際能源市場變得越來越不穩定,在此背景下,我們應充分利用自身優勢,全面調動北海地區所有可用能源資源。也就是說,石油、天然氣、風能、氫氣,一個都不能少。”
英國氣候變化委員會指出,即使英國到2050年實現凈零排放目標,仍將繼續依賴石油和天然氣來滿足大部分能源需求。基于此,英國應該更傾向本土天然氣生產,而非進口高價海運液化天然氣。
英國氣候變化委員會估計,英國石油和天然氣行業每年能提供超過20萬個穩定就業崗位,為英國經濟增加160億英鎊稅收,徹底脫離石油和天然氣并不現實。
10月底,英國頒布《2023年能源法》,旨在進一步完善英國能源生產、安全、監管制度?!?023年能源法》主要涉及石油和天然氣、電力、核能、海上風電、氫能、碳捕集和封存技術、低碳供熱等領域。石油和天然氣行業方面,英國將制定海上油氣基礎設施應急計劃,明確如何應對海上油類污染事故措施,減少海上油氣開采活動對環境的影響,同時還將在各項規定中側重環保和減排。
為了更環保地推進油氣開發,碳捕集和封存技術被寄予極大厚望。根據《2023年能源法》,英國將引入二氧化碳運輸和封存許可框架,幫助建立本土首批碳捕集基地,并允許政府協助監督碳封存設施退役,旨在加速擴大碳捕集和封存技術應用規模,為其吸引更多投資和長期財政支持。