4月底國家能源局召開油氣管網設施公平開放信息公開和信息報送專項督查工作啟動視頻會后,山西能源監管辦立即啟動山西省專項督查行動,安排油氣企業開展自查,5月初正式印發《山西省油氣管網設施公平開放信息公開和信息報送專項督查方案》,全面部署山西油氣管網設施信息公開和信息報送工作。
去年以來,山西能源監管辦積極推進油氣管網公平開放監管工作,探索監管路徑,開展了一系列工作。一是加強信息公開與信息報送。以山西能源監管一體化平臺建設為契機,統一信息公開和信息報送內容和格式,要求油氣企業及時登錄平臺錄入和更新;推動監管平臺與天然氣調度系統對接,實現天然氣供需信息自動傳輸。二是開展合同備案監管。要求油氣企業與上下游用戶按照天然氣購銷合同標準文本規范合同條款,首次完成向山西能源監管辦備案。三是開展專項監管。對省內長輸管網企業的設施規劃、輸送能力和效率、價格與成本、接入申請和受理、合同簽訂和執行、信息公開與報送情況進行現場檢查。對管網企業利用壟斷優勢簽訂區別合同、不對等條款、限制競爭、回避責任等問題下達了監管意見,并撰寫專項監管報告上報國家能源局。
本次專項監管重點從以下三方面入手:
一是深入上下游企業調研。6月初,在上下游企業問卷調查的基礎上,根據企業反饋的情況進行座談,并適時開展現場檢查,深入了解管網開放的堵點、難點,搜集行業發展的意見、建議,宣傳普及政策法規,鼓勵上下游企業既做督查行動的參與者,又當整改效果的監督者。
二是扎實開展現場檢查。6月下旬,根據企業自查及上下游調研情況,赴管網企業開展現場檢查,逐條對照、逐項核實,通過檢查促進建章立制,推進管網信息公開,提升信息報送的及時性、準確性、完整性。
三是做好總結整改工作。7月15日前,形成督查報告上報國家能源局,向存在問題的企業下達整改通知書;山西能源監管辦將密切跟蹤整改進度,監督落實,對整改不力的企業予以通報。