近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《煤電低碳化改造建設(shè)行動方案(2024—2027年)》(發(fā)改環(huán)資〔2024〕894號，以下簡稱《行動方案》)，部署推動煤電低碳化發(fā)展有關(guān)工作，明確了主要目標和重點任務(wù)，對存量煤電機組低碳化改造和新上煤電機組低碳化建設(shè)作出系統(tǒng)安排，為加快構(gòu)建新型能源體系、積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和奠定堅實基礎(chǔ)。

一、煤電低碳化改造建設(shè)意義重大

基于富煤貧油少氣的基本國情，經(jīng)多年發(fā)展，我國形成了以煤電為主體的電力體系。黨的十八大以來，習近平總書記提出“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，將能源發(fā)展的可持續(xù)性擺在更加突出位置，大力發(fā)展可再生能源，實施煤電超低排放改造，建成世界最大的清潔發(fā)電體系，但受新能源電力間歇性、波動性影響，煤電仍發(fā)揮著能源安全兜底保障作用。

截至2023年底，我國煤電裝機容量約11.7億千瓦，占全國電力總裝機的40%，發(fā)電用煤約占全國煤炭消費總量的60%，碳排放量約占全國碳排放總量的40%。《行動方案》提出生物質(zhì)摻燒、綠氨摻燒、碳捕集利用與封存等3種煤電低碳化改造建設(shè)方式，通過持續(xù)改造升級，推動煤電碳排放達到氣電水平，有助于減少煤炭使用和碳排放，是推進煤炭清潔高效利用、加速構(gòu)建新型能源體系的必然要求，也是提升煤電行業(yè)核心競爭力、助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的關(guān)鍵舉措。

二、強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，為煤電低碳化發(fā)展提供堅實保障

近年來，國內(nèi)外就推進存量煤電機組低碳化改造和新上煤電機組低碳化建設(shè)開展了相關(guān)探索，但有關(guān)工作仍處于起步階段。要完成相應(yīng)改造建設(shè)任務(wù)，離不開科技創(chuàng)新的引領(lǐng)與支撐。《行動方案》提出，加快煤電低碳發(fā)電技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，突破煤電摻燒生物質(zhì)、高比例摻燒農(nóng)作物秸稈、低成本綠氨制備等關(guān)鍵技術(shù)，推動解決煤電煙氣二氧化碳捕集能耗高、吸收劑損耗大、大型塔內(nèi)件傳質(zhì)性能差、捕集—發(fā)電系統(tǒng)協(xié)同難、控制流程復(fù)雜等關(guān)鍵問題，補齊二氧化碳資源化利用、咸水層封存、產(chǎn)業(yè)集成耦合等技術(shù)短板。

推進煤電低碳化技術(shù)創(chuàng)新，要統(tǒng)籌科研院所、行業(yè)協(xié)會、骨干企業(yè)等創(chuàng)新資源，發(fā)揮國家實驗室、全國重點實驗室等國家戰(zhàn)略科技力量作用，推動產(chǎn)、學、研、用協(xié)同創(chuàng)新，形成自主創(chuàng)新強大合力。針對煤電低碳化改造建設(shè)中存在的堵點卡點問題，要集中優(yōu)勢力量攻克短板弱項，為實現(xiàn)煤電行業(yè)規(guī)模化降碳探索更多可靠技術(shù)路徑。

三、堅持工程示范見實效，為煤電低碳化高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能

《行動方案》提出，到2025年，轉(zhuǎn)化應(yīng)用一批煤電低碳發(fā)電技術(shù)，為煤電清潔低碳轉(zhuǎn)型探索有益探索;到2027年，煤電低碳發(fā)電技術(shù)路線進一步拓寬，建造和運行成本顯著下降，建成的煤電低碳化改造建設(shè)項目對煤電清潔低碳發(fā)展形成較強的引領(lǐng)帶動作用。在煤電低碳化技術(shù)推廣過程中，應(yīng)緊抓工程示范這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，掌握不同機組條件、不同工況下各類低碳化技術(shù)的建設(shè)和運行成本，客觀全面論證技術(shù)的可靠性與經(jīng)濟性。在實踐中實現(xiàn)技術(shù)迭代和進步，推動煤電低碳化技術(shù)從“實驗室”踏入“應(yīng)用場”，走出一條技術(shù)成熟、成本可控、安全可靠的煤電行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的新路徑。(作者：劉吉臻 中國工程院院士、華北電力大學新能源電力系統(tǒng)全國重點實驗室主任)