近日，中曼石油發(fā)布公告稱所屬溫北油田溫7區(qū)塊石油天然氣探明儲量新增報告通過自然資源部的評審備案，由此成為首家通過國內(nèi)石油天然氣新增探明儲量報告評審備案的民營企業(yè)。它的成功獲批標志著我國推進上游油氣體制改革、推進市場化改革迎來里程碑的時刻。
9月11日，中曼石油天然氣集團股份有限公司（下稱，中曼石油）發(fā)公告稱所屬溫北油田溫7區(qū)塊石油天然氣探明儲量新增報告通過自然資源部的評審備案。中曼石油由此成為首家通過國內(nèi)石油天然氣新增探明儲量報告評審備案的民營企業(yè)。它的成功獲批標志著我國推進上游油氣體制改革、推進市場化改革迎來里程碑的時刻。
按照自然資源部相關(guān)規(guī)定，礦產(chǎn)資源儲量評審備案是指自然資源主管部門落實礦產(chǎn)資源國家所有的法律要求、履行礦產(chǎn)資源所有者職責(zé)，依申請對申請人申報的礦產(chǎn)資源儲量進行審查確認，納入國家礦產(chǎn)資源實物賬戶，作為國家管理礦產(chǎn)資源重要依據(jù)的行政行為。
根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》有關(guān)規(guī)定和《自然資源部關(guān)于推進礦產(chǎn)資源管理改革若干事項的意見（試行）》（自然資規(guī)〔2019〕7號），探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)、采礦權(quán)變更礦種或范圍，油氣礦產(chǎn)在探采期間探明地質(zhì)儲量、其他礦產(chǎn)在采礦期間累計查明礦產(chǎn)資源量發(fā)生重大變化（變化量超過30%或達到中型規(guī)模以上的），以及建設(shè)項目壓覆重要礦產(chǎn)，應(yīng)當編制符合相關(guān)標準規(guī)范的礦產(chǎn)資源儲量報告，申請評審備案。
中曼石油符合上述情形中探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)的情況。
2018年1月23日，中曼石油以8.66億的價格競標獲得新疆塔里木盆地溫宿區(qū)塊石油天然氣勘查探礦權(quán)，并與新疆國土資源廳簽署《探礦權(quán)成交確認書》，成為中國油氣改革試點勘查區(qū)塊中標的第一家民營企業(yè)。而后在2018年6月6日獲得自然資源部頒發(fā)的新疆溫宿區(qū)塊《礦產(chǎn)資源勘查許可證》。
此后的兩年間，中曼石油在溫宿區(qū)塊進行勘探工作，完成了其中 377 平方公里即約 1/3 勘查面積的三維地震，并在該區(qū)域開展了地質(zhì)研究、探井和評價井鉆探、試油和試采工作，獲得重大油氣勘探突破，發(fā)現(xiàn)了3 個油氣區(qū)塊，分別為溫 7 區(qū)塊、紅旗坡區(qū)塊和賽克區(qū)塊。
根據(jù) 3 個區(qū)塊的勘探進展，2020 年 5 月，中曼石油先向自然資源部提交了溫北油田溫 7 區(qū)塊石油天然氣探明儲量新增報告，并于9月9 日收到自然資源部的復(fù)函。
今年以來，自然資源部連續(xù)下發(fā)了7號文件、26號文件和966號文件，對儲量分類、儲量計算規(guī)范和儲量編制規(guī)范等重要文件進行了修訂，并進一步簡化審批程序，將審批制改為備案制，由于是國家新一輪油氣改革后首家民企中標區(qū)塊獲得的第一個重大油氣發(fā)現(xiàn)，自然資源部高度重視，組織儲量現(xiàn)場核查專家組于2020年6月19 日~20日到溫北油田溫7區(qū)塊進行了現(xiàn)場盡調(diào)核查，2020年7月9日至10日，自然資源部油氣儲量評審辦公室選擇各專業(yè)經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀專家共計9人組成評審專家組進行專家審核，并順利進入后續(xù)備案程序。
根據(jù)評審結(jié)論，溫北油田溫 7 區(qū)塊吉迪克組新增含油面積 8.39 平方千米，探明原油地質(zhì)儲量 3011.00 萬噸(3176.27 萬立方米)，技術(shù)可采儲量 644.71 萬噸(681.63 萬立方米)，經(jīng)濟可采儲量 551.39 萬噸(582.97 萬立方米)，剩余經(jīng)濟可采儲量 549.45 萬噸 (580.86 萬立方米);探明溶解氣地質(zhì)儲量 3.04 億立方米，技術(shù)可采儲量 0.72 億 立方米，經(jīng)濟可采儲量 0.59 億立方米，剩余經(jīng)濟可采儲量 0.59 億立方米。新增含 氣面積 2.23 平方千米，探明天然氣地質(zhì)儲量 4.49 億立方米，技術(shù)可采儲量 3.60 億 立方米，經(jīng)濟可采儲量和剩余經(jīng)濟可采儲量均為 2.63 億立方米。
據(jù)媒體報道，在評審中油氣儲量專家吳國干表示，溫北油田溫7區(qū)塊的儲量發(fā)現(xiàn)很有意義，一是我國推進上游油氣體制改革、推進市場化取得的一項重要成果，二是溫北油田儲量有規(guī)模，油藏埋藏淺，產(chǎn)能較好，總體來說是一個非常優(yōu)質(zhì)的油田。
中曼石油表示，按國家油氣田儲量規(guī)模分類，溫北油田溫7區(qū)塊是一個中型油氣田，中曼石油表示，下一步將加快該區(qū)塊的開發(fā)進程，以溫宿區(qū)塊增儲上產(chǎn)為工作重心。
中曼石油取得的最新階段的成果被業(yè)內(nèi)認為是民營企業(yè)進入上游勘探市場，打通油氣全產(chǎn)業(yè)鏈的一個例證。標志著油氣上游勘探領(lǐng)域被國有企業(yè)壟斷的局面被打破。
長期以來，我國僅有中石油、中石化、中海油等少數(shù)國有石油公司具有油氣勘查開采資質(zhì)，油氣行業(yè)上游領(lǐng)域的放開一直備受矚目。
回溯油氣體制改革進程，2015年5月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家發(fā)改委《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》，明確要求在2015年“研究提出石油天然氣體制改革總體方案，在全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)放寬準入”。
2017年5月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》，允許符合準入要求并獲得資質(zhì)的市場主體參與常規(guī)油氣勘探開采。
2019年7月，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布的《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》取消了石油、天然氣、煤層氣勘查開采對外商投資僅限于合資合作的限制。
2019年12月22日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》進一步提出，支持民營企業(yè)進入油氣勘探開發(fā)、煉化和銷售領(lǐng)域，建設(shè)原油、天然氣、成品油儲運和管道輸送等基礎(chǔ)設(shè)施；支持符合條件的企業(yè)參與原油進口、成品油出口等，更進一步地降低民營企業(yè)進入油氣產(chǎn)業(yè)的門檻。
今年以來，國內(nèi)上游油氣勘探開發(fā)的開放度進一步增加。
今年1月，自然資源部發(fā)布《關(guān)于推進礦產(chǎn)資源管理改革的若干意見》，提出凡是在中華人民共和國境內(nèi)注冊，凈資產(chǎn)不低于3億元人民幣的公司，均有資格按規(guī)定取得油氣礦業(yè)權(quán)，包括外資企業(yè)和民營企業(yè)。
自然資源部表示，將加大上游油氣區(qū)塊的公開出讓力度，正在梳理從中石油、中石化、中海油等企業(yè)手中退出的大量區(qū)塊，約占國土面積的八分之一。
自然資源部礦業(yè)產(chǎn)權(quán)司司長姚華軍表示，目前全國已經(jīng)退出了120萬平方公里的油氣勘查區(qū)塊，這些區(qū)塊將拿出來進行進一步出讓。
9月11日，中曼石油天然氣集團股份有限公司（下稱，中曼石油）發(fā)公告稱所屬溫北油田溫7區(qū)塊石油天然氣探明儲量新增報告通過自然資源部的評審備案。中曼石油由此成為首家通過國內(nèi)石油天然氣新增探明儲量報告評審備案的民營企業(yè)。它的成功獲批標志著我國推進上游油氣體制改革、推進市場化改革迎來里程碑的時刻。
按照自然資源部相關(guān)規(guī)定，礦產(chǎn)資源儲量評審備案是指自然資源主管部門落實礦產(chǎn)資源國家所有的法律要求、履行礦產(chǎn)資源所有者職責(zé)，依申請對申請人申報的礦產(chǎn)資源儲量進行審查確認，納入國家礦產(chǎn)資源實物賬戶，作為國家管理礦產(chǎn)資源重要依據(jù)的行政行為。
根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》有關(guān)規(guī)定和《自然資源部關(guān)于推進礦產(chǎn)資源管理改革若干事項的意見（試行）》（自然資規(guī)〔2019〕7號），探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)、采礦權(quán)變更礦種或范圍，油氣礦產(chǎn)在探采期間探明地質(zhì)儲量、其他礦產(chǎn)在采礦期間累計查明礦產(chǎn)資源量發(fā)生重大變化（變化量超過30%或達到中型規(guī)模以上的），以及建設(shè)項目壓覆重要礦產(chǎn)，應(yīng)當編制符合相關(guān)標準規(guī)范的礦產(chǎn)資源儲量報告，申請評審備案。
中曼石油符合上述情形中探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)的情況。
2018年1月23日，中曼石油以8.66億的價格競標獲得新疆塔里木盆地溫宿區(qū)塊石油天然氣勘查探礦權(quán)，并與新疆國土資源廳簽署《探礦權(quán)成交確認書》，成為中國油氣改革試點勘查區(qū)塊中標的第一家民營企業(yè)。而后在2018年6月6日獲得自然資源部頒發(fā)的新疆溫宿區(qū)塊《礦產(chǎn)資源勘查許可證》。
此后的兩年間，中曼石油在溫宿區(qū)塊進行勘探工作，完成了其中 377 平方公里即約 1/3 勘查面積的三維地震，并在該區(qū)域開展了地質(zhì)研究、探井和評價井鉆探、試油和試采工作，獲得重大油氣勘探突破，發(fā)現(xiàn)了3 個油氣區(qū)塊，分別為溫 7 區(qū)塊、紅旗坡區(qū)塊和賽克區(qū)塊。
根據(jù) 3 個區(qū)塊的勘探進展，2020 年 5 月，中曼石油先向自然資源部提交了溫北油田溫 7 區(qū)塊石油天然氣探明儲量新增報告，并于9月9 日收到自然資源部的復(fù)函。
今年以來，自然資源部連續(xù)下發(fā)了7號文件、26號文件和966號文件，對儲量分類、儲量計算規(guī)范和儲量編制規(guī)范等重要文件進行了修訂，并進一步簡化審批程序，將審批制改為備案制，由于是國家新一輪油氣改革后首家民企中標區(qū)塊獲得的第一個重大油氣發(fā)現(xiàn)，自然資源部高度重視，組織儲量現(xiàn)場核查專家組于2020年6月19 日~20日到溫北油田溫7區(qū)塊進行了現(xiàn)場盡調(diào)核查，2020年7月9日至10日，自然資源部油氣儲量評審辦公室選擇各專業(yè)經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀專家共計9人組成評審專家組進行專家審核，并順利進入后續(xù)備案程序。
根據(jù)評審結(jié)論，溫北油田溫 7 區(qū)塊吉迪克組新增含油面積 8.39 平方千米，探明原油地質(zhì)儲量 3011.00 萬噸(3176.27 萬立方米)，技術(shù)可采儲量 644.71 萬噸(681.63 萬立方米)，經(jīng)濟可采儲量 551.39 萬噸(582.97 萬立方米)，剩余經(jīng)濟可采儲量 549.45 萬噸 (580.86 萬立方米);探明溶解氣地質(zhì)儲量 3.04 億立方米，技術(shù)可采儲量 0.72 億 立方米，經(jīng)濟可采儲量 0.59 億立方米，剩余經(jīng)濟可采儲量 0.59 億立方米。新增含 氣面積 2.23 平方千米，探明天然氣地質(zhì)儲量 4.49 億立方米，技術(shù)可采儲量 3.60 億 立方米，經(jīng)濟可采儲量和剩余經(jīng)濟可采儲量均為 2.63 億立方米。
據(jù)媒體報道，在評審中油氣儲量專家吳國干表示，溫北油田溫7區(qū)塊的儲量發(fā)現(xiàn)很有意義，一是我國推進上游油氣體制改革、推進市場化取得的一項重要成果，二是溫北油田儲量有規(guī)模，油藏埋藏淺，產(chǎn)能較好，總體來說是一個非常優(yōu)質(zhì)的油田。
中曼石油表示，按國家油氣田儲量規(guī)模分類，溫北油田溫7區(qū)塊是一個中型油氣田，中曼石油表示，下一步將加快該區(qū)塊的開發(fā)進程，以溫宿區(qū)塊增儲上產(chǎn)為工作重心。
中曼石油取得的最新階段的成果被業(yè)內(nèi)認為是民營企業(yè)進入上游勘探市場，打通油氣全產(chǎn)業(yè)鏈的一個例證。標志著油氣上游勘探領(lǐng)域被國有企業(yè)壟斷的局面被打破。
長期以來，我國僅有中石油、中石化、中海油等少數(shù)國有石油公司具有油氣勘查開采資質(zhì)，油氣行業(yè)上游領(lǐng)域的放開一直備受矚目。
回溯油氣體制改革進程，2015年5月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家發(fā)改委《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》，明確要求在2015年“研究提出石油天然氣體制改革總體方案，在全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)放寬準入”。
2017年5月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》，允許符合準入要求并獲得資質(zhì)的市場主體參與常規(guī)油氣勘探開采。
2019年7月，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布的《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》取消了石油、天然氣、煤層氣勘查開采對外商投資僅限于合資合作的限制。
2019年12月22日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》進一步提出，支持民營企業(yè)進入油氣勘探開發(fā)、煉化和銷售領(lǐng)域，建設(shè)原油、天然氣、成品油儲運和管道輸送等基礎(chǔ)設(shè)施；支持符合條件的企業(yè)參與原油進口、成品油出口等，更進一步地降低民營企業(yè)進入油氣產(chǎn)業(yè)的門檻。
今年以來，國內(nèi)上游油氣勘探開發(fā)的開放度進一步增加。
今年1月，自然資源部發(fā)布《關(guān)于推進礦產(chǎn)資源管理改革的若干意見》，提出凡是在中華人民共和國境內(nèi)注冊，凈資產(chǎn)不低于3億元人民幣的公司，均有資格按規(guī)定取得油氣礦業(yè)權(quán)，包括外資企業(yè)和民營企業(yè)。
自然資源部表示，將加大上游油氣區(qū)塊的公開出讓力度，正在梳理從中石油、中石化、中海油等企業(yè)手中退出的大量區(qū)塊，約占國土面積的八分之一。
自然資源部礦業(yè)產(chǎn)權(quán)司司長姚華軍表示，目前全國已經(jīng)退出了120萬平方公里的油氣勘查區(qū)塊，這些區(qū)塊將拿出來進行進一步出讓。
