然而正當沙特今年準備在一展宏圖之際,突如其來的一系列經濟打擊,讓過慣“富日子”的沙特好生難受。
根據沙特政府在當地時間9月30日公布的數據,其二季度國內生產總值(GDP)同比萎縮7%,這一數據凸顯了沙特今年在新冠肺炎大流行和油價暴跌的雙重危機下的窘境。
當前,沙特正處于經濟轉型計劃“2030愿景”的重要一環。在經濟數據不佳的背景下,不斷有消息人士表示,受到財政壓力,很多“2030愿景”的相關工程已經停工,改革計劃面臨著擱淺的風險。
對此,在接受記者專訪時,沙特王室經濟顧問圖韋杰里(Mohammed al-Tuwaijri)表示,沙特政府推出了大量經濟刺激計劃,以保護就業和相關企業。對于“2030愿景”的實施,圖韋杰里承認確實有一部分被擱置或取消,但他強調,其核心目標完全沒有動搖。
圖韋杰里在2020年剛剛卸任了沙特經濟和計劃大臣的一職,在他的任內,他參與了“2030愿景”的設計和規劃。如今,他正在積極參選世界貿易組織(WTO)總干事一職,9月18日,他通過了WTO內部首輪磋商,成功晉級到5人遴選名單。
經濟壓力陡增
沙特財政大臣賈丹(Mohammed al-Jadaan)此前就發出警告稱,沙特經濟“困難時期或比早先預想得更長”。
同樣根據9月30日沙特政府的公告,在第二季度里,沙特石油經濟同比萎縮5.3%,非石油經濟萎縮了8.2%。雖然沙特在經濟刺激計劃中,承擔了職工在疫情期間60%的工資,但即便如此,二季度的失業率仍然升至了15.4%的高位。
根據國際貨幣基金組織(IMF)預測,沙特今年經濟將萎縮6.8%。同時,沙特在2020年恐將連續第7年保持財政赤字,目前唯一有懸念的是,今年的赤字規模是否會超越2015年所創下的歷史紀錄。
為此,沙特在今年實施了一系列的財政緊縮措施,特別是沙特政府在5月突如其來地宣布開源節流計劃,從6月1日起暫停向政府雇員發放生活成本補貼,從7月1日起增值稅稅率提高10個百分點至15%。
同時,雖然與俄羅斯的石油價格戰早已結束,但目前油價仍維持在每桶40美元左右,這對沙特經濟的可持續性也構成了威脅。石油經濟對沙特財政至關重要,一般認為石油出口收入占沙特政府收入的80%-90%。根據IMF估計,今年油價需要至少達到76.10美元/桶,沙特才有可能實現財政收支平衡。
經濟改革初心不變
基于沙特當前的經濟狀況,有經濟學家認為,由于對石油出口收入的過度依賴,沙特經濟面臨著空前的危機。2020年或許將是一個拐點,沙特經濟多元化的努力可能會被扼殺,“2030愿景”有中途夭折的可能。
不過在接受第一財經專訪時,圖韋杰里表達了不同的意見。
他說,沙特債務水平在GDP中的占比依然很低,在30%以下。同時,沙特還有很高的外匯儲備,所以無論將來會發生什么,沙特依然可以繼續周轉一段時間。他還表示,沙特還有公共投資基金,可以為經濟增長提供源源不斷的動力?;谝陨蠋c,他認為沙特經濟仍然會有很大的發展空間。
對于“2030愿景”,他說愿景關注的是經濟多樣化的問題,這是愿景的核心。沙特希望在優化石油工業的同時,也能夠擺脫石油經濟。
作為沙特“2030愿景”的參與者,他向第一財經記者透露,沙特政府在設計這一愿景時,就根據經濟前景的樂觀或悲觀,安排了不同的實現方式。
他說,“我們當初就準備了在低油價時,以及經濟遭到重大打擊時的實現方案。如今,我們不知道新冠肺炎疫情將何時結束,國際經濟何時才能夠恢復常態。所以在當前情況下,我們就要拿出悲觀經濟前景的應對方案。”
他透露,對于愿景的執行,目前沙特政府將項目分為了三個部分。第一個部分,是將繼續按照計劃進行建設的,將付諸各種努力來實現。其中旅游業就是其中的一項,因為它關乎到沙特的對外開放。同時,數字基礎設施也被擺入這個部分之中,圖韋杰里表示,在新冠肺炎疫情中,對于數字基礎設施的投資已經體現出了它的價值,所以沙特會保持對其的投資,希望在這方面取得更大成就。
第二部分是進行調整,縮減和合并的項目,他說對此我們的依據是根據項目的需求程度和社會影響力進行調整。例如原來在五個地區都有相同的發展計劃,如今將會專注于其中的三個地區,而將另外二個地區的進度放緩。
而最后一個部分的項目則是需要修正和重新討論的,圖韋杰里表示表示,經過對愿景五年的實踐,沙特政府掌握到了新的數據和信息,需要及時對一些項目重新安排,確保愿景的初衷,保持愿景的活力。
最后,圖韋杰里向第一財經記者表示,沙特政府對“2030愿景”的決心并沒有發生變化,“我們將繼續堅持經濟多樣化的步伐,只不過在具體的細節和項目上,我們是有彈性的。”