近日，國家能源局旗下全國新能源消納監(jiān)測預(yù)警中心終于發(fā)布全國風電、光伏發(fā)電新增消納能力公告，正式宣告2020年全國光伏新增消納空間為48.45GW。就此數(shù)字，從國網(wǎng)系統(tǒng)相關(guān)人員處了解，或不包含戶用光伏。若得加7GW的戶用光伏，今年光伏發(fā)電的新增裝機容量可達55.45GW。
看似超預(yù)期的全國消納空間，細分至部分省份卻仍捉襟見肘，如湖南。
近日，湖南發(fā)改委連發(fā)《關(guān)于暫停新增普通地面光伏項目備案的通知》和《關(guān)于組織申報2020年光伏發(fā)電國家補貼競價項目的通知》兩文，前者明確暫停6MW以上的普通地面光伏電站項目的備案工作，后者限定2020年競價項目只能是工商業(yè)分布式光伏項目，這也意味著無競價資格的普通地面光伏電站將提前告別補貼時代。
湖南全面喊停普通地面光伏項目備案和參與競價的主要原因即“無消納空間”。湖南發(fā)改委指出，2020年經(jīng)國網(wǎng)測算確定的省內(nèi)光伏新增消納空間為900MW，4月確定納入今年光伏平價建設(shè)計劃的新建項目共計23個，裝機1170MW，超過既定消納空間，因此今年已無新增消納空間。
然而，值得重視的是，觀察2019年首批平價光伏項目，實施周期普遍緩慢，當年并網(wǎng)率不足10%。而且湖南2020年平價光伏項目申報文件規(guī)定，新建項目只需2020年底前備案且開工建設(shè)、2021年底全容量并網(wǎng)即可。相對寬松的并網(wǎng)規(guī)定下，謀求更低設(shè)備價格的項目并網(wǎng)時間或?qū)⒈M量后延，2020年能夠完成并網(wǎng)的項目或有限。
由此，湖南2020年新增光伏消納空間或?qū)⒏嗟貙嶋H應(yīng)用于2019年結(jié)轉(zhuǎn)項目和2020年競價項目。2019年湖南并無平價光伏項目，進入國補名單的競價項目共52個，其中普通光伏電站11個，規(guī)模76萬千萬，自發(fā)自用、余電上網(wǎng)工商業(yè)分布式項目11個，規(guī)模9.77萬千瓦。2020年湖南競價項目的“窗口”僅向工商業(yè)分布式項目敞開。
實際上，從全國競價項目排名規(guī)則考慮，湖南位于三類資源區(qū)，光伏上網(wǎng)指導(dǎo)價為0.49元/千瓦時，減去脫硫煤標桿上網(wǎng)電價0.45元/千瓦時，普通地面電站電價的可降空間僅0.04元/千瓦時，不僅低于工商業(yè)分布式0.05元/千瓦時降價空間，在全面排名中也不占據(jù)優(yōu)勢。
因此，無論是機會渺茫，亦或政策倒逼，從2020年起湖南省普通光伏電站的可選路徑只剩平價。
據(jù)北極星太陽能光伏網(wǎng)跟蹤統(tǒng)計，從4月24日后，湖南省便再無新增普通光伏電站備案。截至4月24日，湖南2020年完成備案的普通光伏電站項目(大于6MW)共31個，規(guī)模超2.3GW。其中，大型電力央企大唐可謂情深湖南，儲備項目8個，規(guī)模近1GW。
湖南之外，河南省公布2020年710MW光伏平價項目名單后，同樣宣告消納“告急”，2020年競價項目僅限利用固定建筑物屋頂及其附屬場所建設(shè)的新建光伏發(fā)電項目。
