國(guó)家管網(wǎng)公司的成立，意味著涉及天然氣行業(yè)市場(chǎng)化改革進(jìn)程中最為關(guān)鍵、關(guān)注度最高、實(shí)現(xiàn)難度最大的“網(wǎng)銷分離”將向前邁出扎實(shí)的一大步。國(guó)家管網(wǎng)公司成立后，市場(chǎng)將面對(duì)哪些挑戰(zhàn)?對(duì)天然氣上下游將產(chǎn)生怎樣的影響?企業(yè)該如何應(yīng)對(duì)?上海石油天然氣交易中心董事、副總經(jīng)理付少華對(duì)此作出解讀。

1、天然氣管網(wǎng)公司成立對(duì)天然氣產(chǎn)業(yè)上下游的影響?

獨(dú)立管網(wǎng)公司成立后，天然氣輸送和銷售徹底解除捆綁，任何上下游企業(yè)都可以向管網(wǎng)公司申請(qǐng)代輸天然氣。此前很多不敢進(jìn)入勘探、開(kāi)發(fā)、進(jìn)口等行業(yè)上游的企業(yè)就有條件進(jìn)入上游了，隨著上游參與主體日趨多元化，石油央企主導(dǎo)上游資源的格局也將會(huì)逐步被打破。一方面能“倒逼”現(xiàn)有的幾大油氣公司更加集中于勘探開(kāi)采、提升產(chǎn)量上，同時(shí)其他主體也有望借助管網(wǎng)開(kāi)放的契機(jī)進(jìn)入勘探開(kāi)采領(lǐng)域，從而提升中國(guó)天然氣整體生產(chǎn)供應(yīng)能力。

對(duì)下游企業(yè)來(lái)說(shuō)，在獨(dú)立管網(wǎng)公司未成立前，選擇上游的余地很小，但運(yùn)銷分離后，天然氣下游企業(yè)至少可以在三大石油公司之間進(jìn)行選擇氣源，甚至如果部分LNG站獨(dú)立開(kāi)放后，下游企業(yè)還可以向境外資源方采購(gòu)天然氣，資源可選擇性的明顯增加。部分規(guī)模大的下游企業(yè)，天然氣采購(gòu)議價(jià)能力將明顯提升。但長(zhǎng)遠(yuǎn)看，省級(jí)管網(wǎng)公司或許將逐步獨(dú)立，對(duì)不同類型下游企業(yè)的影響也將有較大差別，而城市燃?xì)馄髽I(yè)或?qū)⒁虿糠执笥脩舄?dú)立采購(gòu)而受到?jīng)_擊，燃?xì)怆姀S、大型工商用戶或?qū)⒁蛑惫C(jī)會(huì)的出現(xiàn)而受益。

2. 上游企業(yè)如何應(yīng)對(duì)天然氣管網(wǎng)獨(dú)立，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?

獨(dú)立管網(wǎng)公司的成立，對(duì)擁有較重管網(wǎng)資產(chǎn)的上游企業(yè)而言，雖然經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)受到了一定影響，但原有管輸收入變成了參股管網(wǎng)公司的投資收益，整體收入不會(huì)受到太大沖擊。除了競(jìng)爭(zhēng)加劇外，產(chǎn)運(yùn)銷一體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式也要發(fā)生改變。

為贏得競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，首先，上游企業(yè)要加大資源勘探開(kāi)發(fā)力度，加快油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)步伐，在資源供應(yīng)能力的競(jìng)爭(zhēng)中不掉隊(duì)。

其次，盡早徹底改革原有一體化經(jīng)營(yíng)思路，通過(guò)與下游合作擴(kuò)大市場(chǎng)份額，獲得額外利潤(rùn)。成熟市場(chǎng)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，通過(guò)尋求與下游合作，擴(kuò)大上游自身資源市場(chǎng)份額的方式能得到更好、更快的發(fā)展。

第三，充分發(fā)揮自身資源和境外采購(gòu)渠道優(yōu)勢(shì)，在資源獲取方面下功夫，逐步從資源生產(chǎn)商向資源生產(chǎn)和貿(mào)易商轉(zhuǎn)變，提升綜合服務(wù)能力，提升貿(mào)易利潤(rùn)的比重。

3. 管網(wǎng)公司成立后，市場(chǎng)又將面對(duì)哪些挑戰(zhàn)?

業(yè)內(nèi)對(duì)獨(dú)立管網(wǎng)公司寄予厚望，其會(huì)對(duì)天然氣市場(chǎng)帶來(lái)重大變革，但帶來(lái)的挑戰(zhàn)也不可小視。

第一，雖然油氣管道獨(dú)立后成為重要的行業(yè)公用性基礎(chǔ)設(shè)施，但油氣管道公司卻是一家由國(guó)資委監(jiān)管的巨無(wú)霸央企，管網(wǎng)公司任何平衡基礎(chǔ)設(shè)施的社會(huì)責(zé)任和謀求資本利益最大化之間關(guān)系的行為，對(duì)整個(gè)天然氣市場(chǎng)都是一大挑戰(zhàn)。

第二，在一定時(shí)期內(nèi)，中國(guó)的油氣管道，特別是天然氣管道的輸送能力將始終處于較為緊張的狀態(tài)，管網(wǎng)負(fù)荷信息如何及時(shí)公開(kāi)透明?部分有富余容量的管道如何真正實(shí)現(xiàn)公平公開(kāi)對(duì)第三方開(kāi)放?有哪些手段能制約不公平開(kāi)放的行為?這些都將直接影響改革的效果，無(wú)論對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，還是管網(wǎng)公司，其它市場(chǎng)主體都是一個(gè)挑戰(zhàn)。

第三，獨(dú)立管網(wǎng)公司的成立，將重構(gòu)天然氣市場(chǎng)體系，包括天然氣定價(jià)體系、天然氣銷售模式、合同簽署模式、管輸定價(jià)規(guī)則、天然氣交易規(guī)則等等，這些方面都將發(fā)生較大變革。

第四，管網(wǎng)獨(dú)立后，管網(wǎng)之間的互聯(lián)互通會(huì)更多更順暢，現(xiàn)有天然氣計(jì)量方式將面臨挑戰(zhàn)。氣體流向或發(fā)生變化，下游用戶的氣體來(lái)源或下載得到的氣體質(zhì)量或?qū)⒂兴兓糠钟脩舻纳a(chǎn)或許要面臨挑戰(zhàn)。