唐納德·特朗普政府與這兩個國家展開了范圍更大的貿易戰。在世界貿易組織最近舉行的一次會議上,美國國內太陽能政策對這兩個亞洲大國的影響成為了焦點。
世界貿易組織爭端解決機構(DSB)正在進行談判。美國宣布,將對此前的DSB調查結果提出上訴。DSB認為,美國國家太陽能激勵措施侵犯了1994年關稅與貿易總協定(GATT)下印度的權利。
DSB專家組6月下旬發布的報告顯示,與美國組件相比,加利福尼亞州、密歇根州等地的計劃不利于從印度進口的太陽能組件。DSB小組要求美國將這些計劃納入WTO規定,但美國需自行決定如何實現這一目標。
在新發表的聲明中,美國代表團沒有直接質疑DSB專家組的調查結果,但認為專家組沒有管轄權。美國本月宣稱,專家組審查 “職權范圍”之外的激勵計劃是否公平,這種做法本身就違反了專家組原有規定。
2016年9月,印度首次向世貿組織提請爭議,華盛頓最新舉措是該行動新增的一個轉折點。這些年間,這一亞洲國家成功的令DSB小組宣布,美國的激勵措施直接利好國內太陽能產品而非進口產品。
美國提出申訴的成敗與否取決于世貿組織上訴機構,預計后者將在三個月內做出決議。如果上訴機構再次做出對印度有利的裁決,那么美國就必須修改有爭議的激勵計劃,否則就會面臨印度要求賠償或者采取報復措施的風險。
對美保障措施審查啟動,中國勝出
世界貿易組織于本月進行的討論標志著唐納德·特朗普政府和中國習近平政府之間太陽能貿易爭端的正式啟動。
在更廣泛的經濟領域,長期以來中美兩國一直陷入貿易爭端之中。在最近舉行的與太陽能激勵措施相關的DSB談判中,中美又起沖突。北京方面認為特朗普批準的太陽能激勵措施違反了世貿組織的“核心原則”。
DSB小組成員本月同意對美國去年一月份實施的、對進口晶體硅光伏產品采取的所謂保障措施進行審查,這被視為中方取得的勝利。
DSB的調查會決定美國是否必須采取措施以符合WTO規定,包括30%的初始稅率和四年的貿易配額。此外,韓國還將向DSB另行提請一項爭議。
本月的討論有助于闡明各方在DSB最終裁決中所持的觀點。中國表示,美國在采取保障措施之前未能滿足“最基本條件”。
就美國而言,美國認為,當進口產品達到對國內市場造成嚴重損害或嚴重損害威脅的程度時,世貿組織規定允許采取保障措施。美國代表團表示,中國應該支持將DSB爭端公之于眾的提議。
在晶體硅光伏關稅爭議之前數周,美國還在另一場更為激烈的美中貿易爭端中落敗。7月,世界貿易組織上訴機構維持了早先調查結果,即美國未能證明采取單獨的太陽能關稅政策的必要性,這為中國的報復措施鋪平了道路。