關(guān)于最近的美國對華核出口禁令，來自國家能源局、國家核安全局的官員都在發(fā)言中有所提及。
國家能源局中國核電發(fā)展中心主任張旭波在發(fā)言中表示：
近期美國出臺新規(guī)，增加對我國出口核科技管制，但總的來說，除少量核心元器件芯片原材料外，整體核電系統(tǒng)集成和裝備制造能力是有抗風(fēng)險(xiǎn)?？梢哉f我國已成為當(dāng)前全球核電建設(shè)經(jīng)驗(yàn)最豐富，運(yùn)行業(yè)績最好，人才儲備充足，發(fā)展前景最好的核電大國。在新一輪核電發(fā)展中取得了寶貴的比較優(yōu)勢，有望引領(lǐng)未來全球核電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
國家核安全局核電安全監(jiān)管司副處長封有才在發(fā)言中表示：
我國正處于核電大國向核電強(qiáng)國轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，這也是美國對我發(fā)起核禁令的根本原因。大家也看到它的主要目的就是為了遏制戰(zhàn)略競爭對手的技術(shù)跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維持它的技術(shù)領(lǐng)先和政治經(jīng)濟(jì)上的領(lǐng)導(dǎo)地位，這也說明中國的核技術(shù)發(fā)展實(shí)實(shí)在在的對它構(gòu)成競爭，造成威脅。它限制的就是我們未來的發(fā)展趨勢。這些都是我們目前要客服的困難，在這關(guān)鍵時(shí)期，我們大家要更加充滿信心和希望。
會上，國家能源局中國核電發(fā)展中心主任張旭波的發(fā)言比較系統(tǒng)的總結(jié)了當(dāng)前我國核電的發(fā)展情況和面臨的挑戰(zhàn)，我們特將演講全文整理如下，略有刪改，文稿未經(jīng)發(fā)言者審閱：
黨的19大提出了到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的階段性宏偉目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，這為新時(shí)代能源發(fā)展指明了方向，也給包括核能在內(nèi)的清潔能源發(fā)展提出了更高的要求。能源作為支撐國家繁榮和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，未來要充分利用各類能源品種的技術(shù)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境特性，取長補(bǔ)短，實(shí)現(xiàn)整個(gè)能源系統(tǒng)的綠色高質(zhì)量發(fā)展。安全高效發(fā)展核電是我國能源國情的現(xiàn)實(shí)選擇，是破解當(dāng)前我國能源發(fā)展主要矛盾、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國強(qiáng)軍戰(zhàn)略重要途徑。
30多年來，我國核電發(fā)展取得了顯著成績，目前在建在運(yùn)機(jī)組合計(jì)56臺，裝機(jī)5808萬千瓦，已經(jīng)奠定了堅(jiān)實(shí)的后續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)，也在全球范圍內(nèi)形成了一定的引領(lǐng)和比較優(yōu)勢。在安全管理上，黨中央國務(wù)院高度重視核電安全工作，提出了一系列重要部署要求，為做好核電安全工作提供了根本遵循。
在全行業(yè)的共同努力下，我國核電安全運(yùn)行業(yè)績一直處于國際先進(jìn)行列。去年，四部委聯(lián)合部署開展了為期一年的核電安全管理提升年專項(xiàng)行動，為我國核電安全管理情況進(jìn)行了一次全面檢查評價(jià)，實(shí)現(xiàn)了行業(yè)大動員、大協(xié)作、大交流，核電安全水平得到進(jìn)一步提升。
在核電技術(shù)能力上，經(jīng)過各方多年的共同努力，我們已經(jīng)掌握具有自主知識產(chǎn)權(quán)的華龍一號，CAP1400和高溫氣冷堆等先進(jìn)核電技術(shù)，在小型堆、快堆等新一代核能技術(shù)研發(fā)上也與國際先進(jìn)水平同步，形成了梯次推進(jìn)持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)布局。
與此同時(shí)基本形成政府推動、企業(yè)為主，科技引領(lǐng)、政策支持、市場導(dǎo)向，以中核集團(tuán)、中廣核集團(tuán)、國電投集團(tuán)為骨干，高等院校制造企業(yè)參與的政產(chǎn)學(xué)研同協(xié)同創(chuàng)新核電科技創(chuàng)新體系。
在發(fā)展后勁上，我們有市場空間優(yōu)勢，可通過批量化建設(shè)提高在國內(nèi)外的競爭力。我們有人才優(yōu)勢，造就了專業(yè)化程度高、結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定的人才隊(duì)伍。我們具備完整的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，鈾資源保障能力，核燃料生產(chǎn)能力，設(shè)備制造與土建安裝能力，均能夠滿足我國核電發(fā)展長遠(yuǎn)需要。
近期美國出臺新規(guī)，增加對我國出口核能科技管制。但總的來說，除少量核心元器件、芯片、原材料外，整體核電系統(tǒng)集成和裝備制造能力是有抗風(fēng)險(xiǎn)能力?？梢哉f我國已成為當(dāng)前全球核電建設(shè)經(jīng)驗(yàn)最豐富，運(yùn)行業(yè)績最好，人才儲備充足，發(fā)展前景最好的核電大國。在新一輪核電發(fā)展中取得了寶貴的比較優(yōu)勢，有望引領(lǐng)未來全球核電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
但也要看到，當(dāng)前我國核電發(fā)展還面臨著巨大的挑戰(zhàn)，迫切需要提高發(fā)展質(zhì)量。這幾年，已經(jīng)建成的核電機(jī)組面臨消納難題，有的地方甚至出現(xiàn)棄核現(xiàn)象，這不符合核電清潔低碳穩(wěn)定高效，適合基荷的技術(shù)特征，限制了發(fā)揮核電在推動能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的應(yīng)有作用。
另一方面，由于多種原因核電新項(xiàng)目建設(shè)節(jié)奏有所放緩，核電面向中、長、遠(yuǎn)期保障能源安全和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的作用也不能充分發(fā)揮。而隨著在建機(jī)組的陸續(xù)建成投產(chǎn)，核電裝備制造及施工建設(shè)產(chǎn)能逐漸放空，對上下游產(chǎn)業(yè)及人才隊(duì)伍的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展帶來較大影響，相關(guān)行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展壓力增大。
此外，鄰避效應(yīng)也是當(dāng)前制約我國核電發(fā)展的重要因素。過去，我國核電發(fā)展較為封閉，科普宣傳和公眾溝通滯后于核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，公眾對核能的了解和認(rèn)知有限，對核電安全心存疑慮，不斷出現(xiàn)核恐懼，核抵制行為。核電發(fā)展將長期面臨公眾質(zhì)疑和接受與考驗(yàn)的新常態(tài)。加強(qiáng)核電公眾溝通，增強(qiáng)公共安全信息，提高社會接受度，將是一項(xiàng)長期而艱巨的歷史任務(wù)。
以上問題既有核電自身轉(zhuǎn)型升級中面臨的客觀挑戰(zhàn)，也有認(rèn)知層面的主觀因素，我們要冷靜理性的去對待，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問題。
面向2035甚至更長遠(yuǎn)的2050年，核電即將進(jìn)入新一輪的高速高質(zhì)量發(fā)展階段，在未來的能源體系中發(fā)揮更加重要的作用。我們要堅(jiān)定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力，抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，扎實(shí)做好有關(guān)工作，用實(shí)際行動維護(hù)好核電發(fā)展環(huán)境。
近年來，在有關(guān)部門和核電企業(yè)共同努力下，核電行業(yè)開展了大量科普宣傳和公眾溝通工作，取得顯著的成績?？傮w上看，初步探索出一套適合我國國情的核電科普宣傳與公眾溝通方式方法，宣傳與溝通成效不斷提升。但進(jìn)入新的歷史時(shí)期，面臨新的發(fā)展形勢和發(fā)展要求，也還存在一些改進(jìn)和優(yōu)化空間。
借此機(jī)會，我就今后的科普宣傳與公眾溝通工作和大家交換幾點(diǎn)意見。
一是要建立現(xiàn)代先進(jìn)的核電科普宣傳與公眾溝通理念。核電不僅僅是面向公眾的核科學(xué)知識普及，通過科普把公眾培養(yǎng)為核電工程專家不現(xiàn)實(shí)。核電科普更要重視核科學(xué)方法、核科學(xué)思想和核科學(xué)精神的傳播，建立起核電行業(yè)與社會公眾的信任關(guān)系。不僅僅是聽得懂聽得到，更重要的是聽得進(jìn)聽得細(xì)。還要利用好現(xiàn)代化手段，特別要把握好新媒體革命帶來的深刻影響。
二是要建立科學(xué)完善核電科普宣傳與公眾溝通體系?？破招麄髋c公眾溝通是一項(xiàng)社會工程和系統(tǒng)工程。當(dāng)前核電的科普宣傳與公眾溝通工作尚未形成社會化的科普格局，缺乏有效的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，上下合作、交流分分享不暢，沒有形成全行業(yè)合力。對此我們正在研究發(fā)起成立核電科普宣傳與公眾溝通聯(lián)盟，創(chuàng)新核電科普的體制機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，充分利用各個(gè)層面科普資源以及群眾性科普力量。
三是要建立創(chuàng)新高效的核電科普宣傳與公眾溝通模式。在政府層面，更加明確核能在國家戰(zhàn)略中的地位，發(fā)展核能的態(tài)度和決心，重視政務(wù)透明，信息公開，建立健全涉核輿情監(jiān)測和應(yīng)對聯(lián)動機(jī)制。在社會層面，不能把公眾只當(dāng)做核電科普宣傳的對象，更要調(diào)動公眾積極性，使其成為參與的主體，不斷培養(yǎng)和提高公眾參與國家公共事務(wù)的能力。在企業(yè)層面，要充分認(rèn)識科普溝通工作的重要意義，各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)親自掛帥，完善領(lǐng)導(dǎo)護(hù)駕，提高工作層次，建立長效穩(wěn)定的投入和保障機(jī)制，不斷提升工作效率和質(zhì)量。
各位領(lǐng)導(dǎo)，各位專家，各位代表，核電要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，必須有良好的社會環(huán)境，離不開各方面的支持與配合。國家能源局非常重視核電科普宣傳與公眾溝通工作，核電發(fā)展中心作為國家能源局核電司的技術(shù)支撐單位，將發(fā)揮平臺紐帶作用，和中國核能行業(yè)協(xié)會一起，共同促進(jìn)我國核電事業(yè)的發(fā)展邁向新臺階。最后預(yù)祝本次大會圓滿成功，謝謝大家。
