9月2日，連云港市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布關(guān)于印發(fā)《連云港市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》的通知。
內(nèi)容指出，促進(jìn)垃圾分類(lèi)和資源化。推動(dòng)生活垃圾分類(lèi)投放、運(yùn)輸、處理系統(tǒng)，推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)和資源化利用。統(tǒng)籌布局建筑裝潢垃圾、大件垃圾、易腐垃圾、有害垃圾等分類(lèi)處置的終端場(chǎng)所，降低城市垃圾污染風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物的收集處理，完善應(yīng)急處置機(jī)制。深入推進(jìn)可再生材料在市政道路建設(shè)與改造中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾減量化。到2025年，城市生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上，資源化利用率達(dá)75%以上，園林綠化垃圾綜合利用率達(dá)到40%以上;到2030年，新建施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾排放量每萬(wàn)平方米不高于300噸，建筑垃圾綜合利用率達(dá)到90%，建筑垃圾資源化利用率達(dá)到55%。
到2025年，城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展的政策體系逐步建立;全市碳減排扎實(shí)推進(jìn)，綠色建筑發(fā)展達(dá)到新高度;探索適宜寒冷地區(qū)氣候特征的超低能耗技術(shù)路線和建造做法，研究超低能耗推進(jìn)機(jī)制;低碳建筑示范成效初步顯現(xiàn);可再生能源建筑應(yīng)用比例進(jìn)一步提高;能源利用效率顯著提升;城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放增長(zhǎng)速度得到有效控制。
到2030年，全面建立城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展政策體系;全市碳減排水平快速提升，建筑用能結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化;清潔能源深入發(fā)展，可再生能源與建筑一體化水平顯著提升;建筑品質(zhì)全面提高，城鄉(xiāng)空間特色顯著增強(qiáng);美麗連云港建設(shè)深入推進(jìn)，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村品質(zhì)全面改善，綠色低碳生活方式初步實(shí)現(xiàn)。2030年前，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域直接碳排放達(dá)到峰值。
力爭(zhēng)2060年，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展格局全面建成，在建筑建造和運(yùn)營(yíng)階段的碳排放技術(shù)水平大幅提升，碳排放強(qiáng)度和總量大幅降低，美麗宜居的人居環(huán)境全面建成。
全文如下：
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《連云港市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》的通知
各縣(區(qū))、功能板塊住建局，各有關(guān)單位：
《連云港市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》已經(jīng)市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
連云港市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2024年8月28日
連云港市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案
為全面推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展，提升人居環(huán)境品質(zhì)，根據(jù)連云港市委市政府《關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作實(shí)施意見(jiàn)》和省住建廳省發(fā)改委印發(fā)的《江蘇省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》要求，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)總書(shū)記對(duì)連云港“后發(fā)先至”的重要指示精神。堅(jiān)持以人民為中心，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，堅(jiān)持推動(dòng)綠色低碳建筑發(fā)展、推進(jìn)綠色低碳城市建設(shè)、提升鄉(xiāng)村綠色低碳水平，堅(jiān)持住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域向綠色低碳、節(jié)能減排、環(huán)境友好方向發(fā)展，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式，為人民提供高質(zhì)量的好房子。有計(jì)劃分步驟實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰，合理控制城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放，助力全市碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
(二)工作原則
以人為本，穩(wěn)步發(fā)展。要站在人與自然和諧共生的高度謀發(fā)展，增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，改善建筑環(huán)境品質(zhì)，滿(mǎn)足社會(huì)公眾對(duì)建筑舒適性、健康性日益增長(zhǎng)的需求，穩(wěn)步推進(jìn)建筑低碳發(fā)展，打造綠色低碳城市，營(yíng)造綠色鄉(xiāng)村，穩(wěn)步合理控制城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放。
點(diǎn)面結(jié)合，全面發(fā)展。從單體建筑、社區(qū)到城市、鄉(xiāng)村，由點(diǎn)及面，循序漸進(jìn)，著力抓好建筑單體的綠色低碳工作，同時(shí)以城鎮(zhèn)低碳為重點(diǎn)，兼顧低碳鄉(xiāng)村建設(shè)，結(jié)合連云港各地經(jīng)濟(jì)水平和工作基礎(chǔ)，制定適宜發(fā)展目標(biāo)，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳工作全面發(fā)展。
科技引領(lǐng)，創(chuàng)新發(fā)展。以創(chuàng)新為動(dòng)力，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度結(jié)合。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展自主創(chuàng)新，進(jìn)行綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，完善高校、科研院所與企業(yè)的合作平臺(tái)，推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用。
(三)目標(biāo)任務(wù)
到2025年，城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展的政策體系逐步建立;全市碳減排扎實(shí)推進(jìn)，綠色建筑發(fā)展達(dá)到新高度;探索適宜寒冷地區(qū)氣候特征的超低能耗技術(shù)路線和建造做法，研究超低能耗推進(jìn)機(jī)制;低碳建筑示范成效初步顯現(xiàn);可再生能源建筑應(yīng)用比例進(jìn)一步提高;能源利用效率顯著提升;城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放增長(zhǎng)速度得到有效控制。
到2030年，全面建立城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展政策體系;全市碳減排水平快速提升，建筑用能結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化;清潔能源深入發(fā)展，可再生能源與建筑一體化水平顯著提升;建筑品質(zhì)全面提高，城鄉(xiāng)空間特色顯著增強(qiáng);美麗連云港建設(shè)深入推進(jìn)，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村品質(zhì)全面改善，綠色低碳生活方式初步實(shí)現(xiàn)。2030年前，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域直接碳排放達(dá)到峰值。
力爭(zhēng)2060年，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展格局全面建成，在建筑建造和運(yùn)營(yíng)階段的碳排放技術(shù)水平大幅提升，碳排放強(qiáng)度和總量大幅降低，美麗宜居的人居環(huán)境全面建成。
二、推動(dòng)綠色低碳建筑發(fā)展
1.強(qiáng)化綠色低碳設(shè)計(jì)。充分發(fā)揮設(shè)計(jì)引領(lǐng)作用，樹(shù)立綠色低碳、經(jīng)濟(jì)合理、舒適自然、傳承文化、彰顯風(fēng)貌的設(shè)計(jì)理念。將智慧建筑與綠色低碳建筑深度融合，提升綠色低碳建筑設(shè)計(jì)水平，為高品質(zhì)綠色建筑建設(shè)奠定基礎(chǔ)。優(yōu)化完善施工圖綠色設(shè)計(jì)文件審查機(jī)制，強(qiáng)化綠色設(shè)計(jì)閉合監(jiān)管。加強(qiáng)全過(guò)程統(tǒng)籌，鼓勵(lì)工程項(xiàng)目采用建筑師負(fù)責(zé)制和全過(guò)程工程咨詢(xún)模式，提升綠色建筑建成品質(zhì)。(市住建局、市自然資源局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)、功能板塊具體實(shí)施)
2.促進(jìn)綠色建筑品質(zhì)提升。加強(qiáng)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，依據(jù)《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T 50378-2019)新要求，推進(jìn)綠色建筑全生命周期高品質(zhì)發(fā)展。提升建筑環(huán)境健康和舒適度水平，提升建筑無(wú)障礙環(huán)境和適老化水平，促進(jìn)建筑室內(nèi)外環(huán)境全齡友好，全面提升綠色建筑性能和綜合品質(zhì)。促進(jìn)高品質(zhì)綠色建筑規(guī)模化發(fā)展。到2025年，政府投資的新建學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等公共建筑全面執(zhí)行國(guó)家二星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。(市住建局、市自然資源局、市教育局、市衛(wèi)健委、市文廣旅局、市體育局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)、功能板塊具體實(shí)施)
3.提升新建建筑能效水平。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，建立本地建筑節(jié)能保溫產(chǎn)品庫(kù)，制定發(fā)布建筑節(jié)能產(chǎn)品推廣目錄。鼓勵(lì)新建居住區(qū)配套幼兒園按照超低能耗、近零能耗標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造。推動(dòng)政府投資項(xiàng)目率先示范，打造生態(tài)節(jié)能、低碳循環(huán)的高品質(zhì)樣板。鼓勵(lì)新建項(xiàng)目的實(shí)施單位積極申報(bào)省級(jí)綠色建筑專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金，因地制宜開(kāi)展近零能耗建筑、零能耗建筑和零碳建筑試點(diǎn)工作。到2025年，全市新建居住建筑全面執(zhí)行75%節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)綠色低碳建筑與智慧建筑、健康建筑融合發(fā)展。(市住建局、市自然資源局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)、功能板塊具體實(shí)施)
4.加強(qiáng)可再生能源建筑應(yīng)用。探索符合我市優(yōu)勢(shì)資源的可再生能源應(yīng)用技術(shù)措施，推進(jìn)文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等建筑的太陽(yáng)能光伏、太陽(yáng)能光熱、土壤源熱泵、生物質(zhì)能等可再生能源技術(shù)在建筑中的應(yīng)用。持續(xù)推進(jìn)新建建筑中可再生能源與建筑一體化設(shè)計(jì)，重點(diǎn)推進(jìn)公共建筑分布式光伏應(yīng)用，研究推廣多種可再生能源在建筑中的復(fù)合應(yīng)用。引導(dǎo)可再生能源就地消納，探索建設(shè)集光伏發(fā)電、儲(chǔ)能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲(chǔ)直柔”試點(diǎn)建筑。依托本地太陽(yáng)能光熱企業(yè)，培育多層次、多維度、多元化的市場(chǎng)需求。到2025年，新建建筑可再生能源替代建筑常規(guī)能源比例達(dá)到8%。推動(dòng)新建公共建筑全面電氣化，到2030年建筑電氣化應(yīng)用比例達(dá)到20%。(市住建局、市發(fā)改委、市自然資源局、市工信局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)、功能板塊具體實(shí)施)
5.推動(dòng)新型建筑工業(yè)化發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)裝配式建筑建設(shè)，在市中心城區(qū)及東海縣、灌云縣、灌南縣三縣城區(qū)實(shí)施裝配式建筑配建要求。鼓勵(lì)學(xué)校建筑采用鋼結(jié)構(gòu)形式，推動(dòng)預(yù)制構(gòu)件和部品部件標(biāo)準(zhǔn)化、少規(guī)格、多組合設(shè)計(jì)，提高樓梯板、飄窗等復(fù)雜預(yù)制構(gòu)件的應(yīng)用范圍及應(yīng)用比例。探索新型建筑工業(yè)化與數(shù)字建造相融合。推廣裝配化裝修，積極推動(dòng)裝配化裝修技術(shù)產(chǎn)品以及相關(guān)部品部件生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展。推進(jìn)綠色施工，強(qiáng)化建設(shè)工程綠色施工要求，建立綠色施工統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核制度。推動(dòng)綠色建材在政府投資項(xiàng)目中的率先應(yīng)用，推廣實(shí)用性強(qiáng)、地域特征明顯的綠色建材產(chǎn)品，建立綠色建材碳數(shù)據(jù)庫(kù)。到2025年，裝配式建筑占同期新開(kāi)工建筑面積比例達(dá)50%。(市住建局、市自然資源局、市工信局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)、功能板塊具體實(shí)施)
6.推進(jìn)既有建筑綠色化改造。構(gòu)建公共建筑能效提升長(zhǎng)效工作機(jī)制，加強(qiáng)機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑綠色節(jié)能改造，鼓勵(lì)能耗較高的商業(yè)建筑開(kāi)展綠色化改造。結(jié)合城市更新行動(dòng)，推動(dòng)有條件的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)在改造中同步實(shí)施綠色節(jié)能改造，鼓勵(lì)老舊小區(qū)改造中加裝電梯。推動(dòng)政府投資的公共建筑以及業(yè)主改造意愿強(qiáng)、居住舒適度差的老舊小區(qū)進(jìn)行綠色化改造示范，鼓勵(lì)加裝可再生能源設(shè)備。積極推動(dòng)合同能源管理、合同節(jié)水管理模式在醫(yī)院、賓館、商場(chǎng)以及交通場(chǎng)站等類(lèi)別中的高能耗建筑節(jié)能改造中的應(yīng)用。到2025年，全市既有建筑綠色節(jié)能改造面積較2023年提高10%，力爭(zhēng)2030年底前完成城市非節(jié)能公共建筑綠色化改造。(市住建局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市衛(wèi)健委、市商務(wù)局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)、功能板塊具體實(shí)施)
7.提升綠色運(yùn)營(yíng)管理水平。強(qiáng)化建筑節(jié)能監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)建筑能耗統(tǒng)計(jì)、審計(jì)和公示工作，定期對(duì)我市公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)管理與維護(hù)升級(jí)。對(duì)建筑重點(diǎn)用能設(shè)備如空調(diào)、照明、電梯等進(jìn)行運(yùn)行調(diào)適，提升設(shè)備能效。研究制定公共建筑能耗限額指標(biāo)，建立以能耗約束為導(dǎo)向的公共建筑用能管理制度。推進(jìn)綠色建筑運(yùn)行后評(píng)估和用戶(hù)滿(mǎn)意度調(diào)研工作，研究建立使用者反饋機(jī)制，提升用戶(hù)參與度和認(rèn)可度，促進(jìn)綠色運(yùn)營(yíng)管理優(yōu)化提升。研究制定綠色物業(yè)管理推進(jìn)機(jī)制，做好綠色建筑相關(guān)設(shè)備設(shè)施日常管理和維護(hù)，提升綠色低碳運(yùn)行水平，提升居住者的體驗(yàn)感和獲得感。加強(qiáng)住宅共用部位維護(hù)管理，延長(zhǎng)住宅使用壽命。(市住建局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市發(fā)改委等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)、功能板塊具體實(shí)施)
三、推進(jìn)綠色低碳城市建設(shè)
8.優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)和空間布局。依托淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)，結(jié)合“一帶一路”等重大戰(zhàn)略規(guī)劃，合理確定城市開(kāi)發(fā)建設(shè)密度和規(guī)模，融合產(chǎn)業(yè)和城市功能，構(gòu)建具有連云港特色的空間布局形態(tài)。推動(dòng)城市開(kāi)發(fā)建設(shè)方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)集約型、內(nèi)涵式開(kāi)發(fā)，從“規(guī)模供給”轉(zhuǎn)向“品質(zhì)供給”，統(tǒng)籌落實(shí)永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線，推動(dòng)多中心、緊湊型、組團(tuán)式發(fā)展。系統(tǒng)推進(jìn)城市更新，嚴(yán)格既有建筑拆除管理，堅(jiān)持“留拆改”并舉，鼓勵(lì)綠色節(jié)能改造，完善城市功能，提升城市品質(zhì)。(市自然資源局、市住建局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)、功能板塊具體實(shí)施)
9.打造綠色低碳社區(qū)。積極推動(dòng)綠色社區(qū)建設(shè)，將綠色低碳發(fā)展理念貫穿社區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理全過(guò)程。加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境綜合整治，改善社區(qū)微氣候，降低城市熱島效應(yīng)。推廣功能復(fù)合的混合社區(qū)，完善居家生活、便民商業(yè)、體育健身等服務(wù)設(shè)施，通過(guò)步行和騎行等慢行交通網(wǎng)絡(luò)串聯(lián)若干個(gè)社區(qū)，建設(shè)“一站式”生活服務(wù)綜合體，構(gòu)建“15分鐘生活圈”。試點(diǎn)應(yīng)用無(wú)接觸門(mén)禁、遠(yuǎn)程抄表、智慧停車(chē)等智慧社區(qū)技術(shù)，構(gòu)建社區(qū)智慧運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)。合理規(guī)劃電動(dòng)車(chē)等新能源充電設(shè)施建設(shè)，全面實(shí)施垃圾分類(lèi)，加大低碳科普活動(dòng)進(jìn)社區(qū)，探索低碳社區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)申報(bào)綠色社區(qū)創(chuàng)新項(xiàng)目，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展綠色社區(qū)創(chuàng)建，推進(jìn)省級(jí)綠色社區(qū)創(chuàng)建。到2025年，城市社區(qū)中綠色社區(qū)創(chuàng)建比例不低于60%。(市住建局、市自然資源局、市發(fā)改委、市城管局、市生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)、功能板塊具體實(shí)施)
10.推動(dòng)低碳園區(qū)建設(shè)。推動(dòng)企業(yè)和園區(qū)低碳發(fā)展，開(kāi)展綠色低碳園區(qū)示范。因地制宜挖掘園區(qū)內(nèi)可再生能源利用和潛力，提升可再生能源利用占比。推動(dòng)太陽(yáng)能光伏在園區(qū)建設(shè)中的應(yīng)用，通過(guò)智能光伏公交站、光伏停車(chē)場(chǎng)、光儲(chǔ)充電項(xiàng)目、工業(yè)廠房光伏、污水廠光伏等建設(shè)，形成以光伏為特色的可再生能源園區(qū)。到2025年，新建公共機(jī)構(gòu)、新建廠房屋頂可用面積光伏覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到50%。積極發(fā)展多能互補(bǔ)、深度脫碳、智慧管理的分布式能源技術(shù)，鼓勵(lì)發(fā)展源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化的區(qū)域能源系統(tǒng)，合理設(shè)置儲(chǔ)能設(shè)施，促進(jìn)分布式清潔能源充分就地消納，推廣區(qū)域能源綜合利用。積極推動(dòng)特色園區(qū)節(jié)能改造，引導(dǎo)既有工業(yè)園區(qū)低碳更新，踐行低碳生活理念，提升工業(yè)片區(qū)(園區(qū))的使用者滿(mǎn)意度。(市發(fā)改委、市工信局、市住建局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)、功能板塊具體實(shí)施)
11.提升城市生態(tài)碳匯能力。推動(dòng)城市生態(tài)修復(fù)，提高綠化覆蓋率，合理布局完整、連續(xù)的藍(lán)綠空間，完善城市生態(tài)系統(tǒng)，塑造連云港特色風(fēng)貌。廣植鄉(xiāng)土適生樹(shù)種，因地制宜推廣立體綠化和口袋公園建設(shè)，提升綠地養(yǎng)護(hù)管理水平，推進(jìn)生態(tài)園林城市建設(shè)。到2025年，城區(qū)人均公園綠地面積不低于15.5平方米，城市建成區(qū)綠化覆蓋率保持在40%以上，森林覆蓋率達(dá)到22%以上，城市公園綠地十分鐘服務(wù)圈覆蓋率不低于90%。(市住建局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)、功能板塊具體實(shí)施)
12.推進(jìn)海綿城市建設(shè)。持續(xù)深化海綿城市建設(shè)，統(tǒng)籌城市內(nèi)澇治理和污水處理提質(zhì)增效工作。在土地出讓、規(guī)劃許可、開(kāi)發(fā)建設(shè)等階段納入海綿城市相關(guān)建設(shè)要求，嚴(yán)格落實(shí)雨水徑流管控要求。規(guī)劃用地超過(guò)1萬(wàn)平方米的新建建筑要同步建設(shè)雨水收集系統(tǒng)。以城市道路、公園綠地、河道水系等設(shè)計(jì)城市公共區(qū)域的工程項(xiàng)目為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大海綿設(shè)施建設(shè)力度。完善城市排水防澇工程體系，實(shí)施系統(tǒng)化治理、智慧化管控。到2025年，城市建成區(qū)海綿城市達(dá)標(biāo)率不低于40%。到2030年，城市建成區(qū)海綿城市達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上，城市建成區(qū)平均可滲透面積占比達(dá)到45%。(市住建局、市自然資源局、市水利局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)、功能板塊具體實(shí)施)
13.推動(dòng)城市供排水發(fā)展。積極推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)，加大老舊供水管網(wǎng)改造力度，積極推進(jìn)分區(qū)計(jì)量管理，提升供水管網(wǎng)智能化管理水平，嚴(yán)格控制供水管網(wǎng)漏損，到2025年，城市公共供水管網(wǎng)漏損率力爭(zhēng)控制在9%以?xún)?nèi)，縣以上城市城鎮(zhèn)污水處理廠尾水再生利用率超過(guò)25%。建立完善“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標(biāo)應(yīng)急”的城市排水防澇工程體系，與區(qū)域防洪體系有效銜接，實(shí)施系統(tǒng)化治理、智慧化管控。深入推進(jìn)污水處理提質(zhì)增效精準(zhǔn)攻堅(jiān)“333”行動(dòng)，提升城鎮(zhèn)污水收集處理效能。到2030 年，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥100%無(wú)害化處置。(市住建局、市自然資源局、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)、功能板塊具體實(shí)施)
14.促進(jìn)垃圾分類(lèi)和資源化。推動(dòng)生活垃圾分類(lèi)投放、運(yùn)輸、處理系統(tǒng)，推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)和資源化利用。統(tǒng)籌布局建筑裝潢垃圾、大件垃圾、易腐垃圾、有害垃圾等分類(lèi)處置的終端場(chǎng)所，降低城市垃圾污染風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物的收集處理，完善應(yīng)急處置機(jī)制。深入推進(jìn)可再生材料在市政道路建設(shè)與改造中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾減量化。到2025年，城市生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上，資源化利用率達(dá)75%以上，園林綠化垃圾綜合利用率達(dá)到40%以上;到2030年，新建施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾排放量每萬(wàn)平方米不高于300噸，建筑垃圾綜合利用率達(dá)到90%，建筑垃圾資源化利用率達(dá)到55%。(市城管局、市發(fā)改委、市工信局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)、功能板塊具體實(shí)施)
四、提升鄉(xiāng)村綠色低碳水平
15.推動(dòng)綠色低碳村莊發(fā)展。優(yōu)化鄉(xiāng)村布局，通過(guò)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃和實(shí)用性村莊規(guī)劃，引導(dǎo)村莊分類(lèi)發(fā)展和改善提升。加強(qiáng)村莊分類(lèi)引導(dǎo)，保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，規(guī)劃新建村莊應(yīng)規(guī)模適度、尺度適宜、邊界自然。引導(dǎo)供水、排水、道路等市政設(shè)施配套綠色化，健全村莊環(huán)境長(zhǎng)效管理機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾源頭減量化，鼓勵(lì)生活污水就近就地資源化利用。提高農(nóng)村污水垃圾處理能力，基本消除城鄉(xiāng)黑臭水體。(市住建局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)、功能板塊具體實(shí)施)
16.加強(qiáng)綠色低碳農(nóng)房建設(shè)。探索綠色低碳農(nóng)房技術(shù)路線，提升農(nóng)房綠色低碳設(shè)計(jì)水平和建造質(zhì)量，鼓勵(lì)建設(shè)綠色農(nóng)房和零碳農(nóng)房。結(jié)合農(nóng)房改善、農(nóng)房安全隱患排查整治工作，探索既有農(nóng)房的綠色節(jié)能改造，重點(diǎn)提升以外窗為主的圍護(hù)結(jié)構(gòu)，推廣使用高效照明、灶具等設(shè)施設(shè)備。鼓勵(lì)就地取材和使用鄉(xiāng)土材料，推廣使用綠色建材。(市住建局、市自然資源局、市工信局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)、功能板塊具體實(shí)施)
17.優(yōu)化農(nóng)村生活用能。引導(dǎo)鼓勵(lì)村民減少傳統(tǒng)能源的使用，提高農(nóng)村生活用能電氣化水平。加快建設(shè)農(nóng)村電網(wǎng)和天然氣管網(wǎng)，降低村民生活用電成本。推廣應(yīng)用自保溫體系，提升冬季室內(nèi)舒適度。推動(dòng)綠色建材、節(jié)水器具等綠色節(jié)能技術(shù)應(yīng)用，推廣清潔能源，優(yōu)化農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)。結(jié)合整縣推進(jìn)分布式光伏實(shí)施計(jì)劃，加強(qiáng)可再生能源在農(nóng)房建設(shè)中的應(yīng)用，因地制宜推動(dòng)在農(nóng)房屋頂、院落空地、農(nóng)業(yè)設(shè)施等位置加裝太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)。深入推進(jìn)太陽(yáng)能光熱利用，鼓勵(lì)使用太陽(yáng)能灶等設(shè)備。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市住建局、市工信局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)、功能板塊具體實(shí)施)
五、保障措施
18.加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于碳達(dá)峰碳中和工作的全過(guò)程和各方面，根據(jù)市委市政府和省住建廳部署，在市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，市級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)根據(jù)相關(guān)要求，細(xì)化落實(shí)工作任務(wù)和責(zé)任分工，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)工作，確保高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作任務(wù)。(碳達(dá)峰碳中和工作各部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)、功能板塊具體實(shí)施)
19.嚴(yán)格監(jiān)督考核。強(qiáng)化約束指標(biāo)，將建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和工作成效納入考核體系，增加考核權(quán)重，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲。各區(qū)縣將任務(wù)指標(biāo)分解落實(shí)并納入地區(qū)發(fā)展計(jì)劃，市級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)各區(qū)縣年度建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰、碳中和工作進(jìn)展進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，對(duì)工作突出的地區(qū)、部門(mén)、單位和個(gè)人按規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。(市住建局、市發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)、功能板塊具體實(shí)施)
20.健全支撐體系。在省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，完善本地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰相關(guān)文件政策，建立健全碳排放管理制度。根據(jù)江蘇省制定發(fā)布的《建筑節(jié)能與碳排放量計(jì)算核定標(biāo)準(zhǔn)》等工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，逐步完善本地碳達(dá)峰標(biāo)準(zhǔn)體系，明確碳排放核算方法。(市住建局、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)、功能板塊具體實(shí)施)
21.增大資金扶持。加大財(cái)政、金融對(duì)綠色低碳項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)研發(fā)等的支持力度，擴(kuò)大資金支持輻射面，強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，推動(dòng)開(kāi)展一系列超低能耗、近零能耗、零碳項(xiàng)目示范，鼓勵(lì)政府投資項(xiàng)目率先示范。推動(dòng)示范項(xiàng)目科學(xué)規(guī)范安排資金，切實(shí)提高資金使用效益。完善綠色金融體系，培育綠色低碳金融市場(chǎng)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)支持城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能降碳。(市財(cái)政局、市住建局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行市中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)、功能板塊具體實(shí)施)
22.加強(qiáng)科技支撐。開(kāi)展建筑碳達(dá)峰、太陽(yáng)能光熱、太陽(yáng)能光伏、高性能門(mén)窗、免拆模高性能模板等重點(diǎn)領(lǐng)域的科研攻關(guān)和技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)綠色低碳新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的推廣應(yīng)用。加強(qiáng)各類(lèi)人才隊(duì)伍和產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)，促進(jìn)各類(lèi)高校、研究機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位的合作研發(fā)和技術(shù)交流，鼓勵(lì)搭建產(chǎn)學(xué)研用深度融合的科創(chuàng)平臺(tái)。(市住建局、市科技局、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)、功能板塊具體實(shí)施)
23.做好宣傳推廣。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，積極開(kāi)展多種形式的宣傳教育，拓展低碳宣傳渠道，創(chuàng)新科普產(chǎn)品形式，在全社會(huì)倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。通過(guò)節(jié)能宣傳周、綠色建筑主題展覽等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，充分發(fā)揮街道和社區(qū)等基層的組織作用，在住宅小區(qū)、公園廣場(chǎng)廣泛開(kāi)展綠色低碳生活宣傳教育，加快構(gòu)建多元共治、全民參與的雙碳行動(dòng)格局。(市住建局、碳達(dá)峰碳中和工作各部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)、功能板塊具體實(shí)施)
