初春三月，在綿綿細(xì)雨中，世界目光聚焦北京。
3月5日上午，第十四屆全國人民代表大會第二次會議在人民大會堂開幕。國務(wù)院總理李強(qiáng)代表國務(wù)院向十四屆全國人大二次會議作政府工作報(bào)告。其中，能源電力相關(guān)內(nèi)容多次被提及，既總結(jié)了過去一年能源高質(zhì)量發(fā)展的成績單，也描繪出了做好未來一段時間能源工作的新圖景。
2024年是新中國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。著眼關(guān)鍵之年，謀劃關(guān)鍵之策。政府工作報(bào)告中的能源關(guān)鍵詞，正是我們推動能源高質(zhì)量發(fā)展的著力點(diǎn)。
“穩(wěn)”——能源資源供應(yīng)穩(wěn)定
“今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策取向要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破。”國務(wù)院總理李強(qiáng)在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)是大局和基礎(chǔ)。
看向能源領(lǐng)域，當(dāng)前國際環(huán)境和能源格局正在發(fā)生深刻變革，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)對能源安全保障工作提出了更高要求。面對挑戰(zhàn)，需要系統(tǒng)上下有效發(fā)揮能源供應(yīng)“穩(wěn)定器”“壓艙石”作用，壓實(shí)國家能源安全基礎(chǔ)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
“穩(wěn)”的信心來自能源資源的堅(jiān)實(shí)底氣。“安全發(fā)展基礎(chǔ)鞏固夯實(shí)”“能源資源供應(yīng)穩(wěn)定”“重要產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力提升”——政府工作報(bào)告對過去一年能源發(fā)展成績予以充分肯定。
2023年，我國能源資源供給保障成效顯著。全年原煤產(chǎn)量達(dá)47.1億噸、原油產(chǎn)量穩(wěn)定在2億噸以上、電力總裝機(jī)達(dá)到29億千瓦，可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模歷史性超過火電，全年新增裝機(jī)超過全球一半。能源多元供應(yīng)能力穩(wěn)步增強(qiáng)，可再生能源成為保障電力供應(yīng)的中堅(jiān)力量。
我國是世界最大的能源生產(chǎn)國，同時也是最大的能源消費(fèi)國，保障能源安全始終是我國能源發(fā)展的首要問題。如何讓能源的飯碗牢牢端在自己手里?仍需堅(jiān)定打持久戰(zhàn)的恒心和毅力，持續(xù)增強(qiáng)能源生產(chǎn)供應(yīng)能力，提高自主保障水平，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供可靠動能。
政府工作報(bào)告提出，要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。強(qiáng)化能源資源安全保障，加大油氣、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)力度。加快構(gòu)建大國儲備體系，加強(qiáng)重點(diǎn)儲備設(shè)施建設(shè)。有效維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，支撐國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通。
“新”——新動能快速成長
政府工作報(bào)告中的數(shù)據(jù)顯示，過去一年，我國新能源汽車產(chǎn)銷量占全球比重超過60%;電動汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品“新三樣”出口增長近30%;燃?xì)廨啓C(jī)、第四代核電機(jī)組等高端裝備研制取得長足進(jìn)展。
“經(jīng)過十幾年的發(fā)展，我國新能源電池技術(shù)上實(shí)現(xiàn)全球領(lǐng)先，規(guī)模上占據(jù)了全球60%以上份額，但未來發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)。”全國政協(xié)委員、寧德時代新能源科技股份有限公司董事長曾毓群提出，推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要提高國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平，同時倡導(dǎo)企業(yè)在“走出去”時要有序競爭。
“推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級”“推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型”“積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)”“鞏固擴(kuò)大智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢，加快前沿新興氫能、新材料、創(chuàng)新藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，鼓勵和推動消費(fèi)品以舊換新，提振智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)”，政府工作報(bào)告中透露的能源工作“新”重點(diǎn)躍然紙上。
國務(wù)院研究室主任黃守宏在解讀政府工作報(bào)告時指出，這些年新動能在快速發(fā)展，新能源汽車在短短十多年時間從無到有、發(fā)展壯大，去年產(chǎn)銷量超過900多萬輛，產(chǎn)銷量占全球比重超過60%。他認(rèn)為，支撐中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動因沒有改變，并且新動能方面在顯著增強(qiáng)。
“綠”——綠色低碳持續(xù)發(fā)展
“加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展”，位列今年政府工作任務(wù)清單。“碳達(dá)峰”“碳中和”連續(xù)四年被寫入政府工作報(bào)告。
過去一年，我國發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型速度加快，“制定支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策”“推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造”“啟動首批碳達(dá)峰試點(diǎn)城市和園區(qū)建設(shè)”，能源貢獻(xiàn)度可圈可點(diǎn)。
政府工作報(bào)告提出，“單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低2.5%左右，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善”，成為今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)之一。
能源領(lǐng)域要深入推進(jìn)能源革命，控制化石能源消費(fèi)，加快建設(shè)新型能源體系;加強(qiáng)大型風(fēng)電光伏基地和外送通道建設(shè)，推動分布式能源開發(fā)利用，發(fā)展新型儲能，促進(jìn)綠電使用和國際互認(rèn)，發(fā)揮煤炭、煤電兜底作用，確保經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用能需求。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是辯證統(tǒng)一、相輔相成的。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，加快打造綠色低碳供應(yīng)鏈。
“大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)”，成為2024年政府工作的關(guān)鍵任務(wù)之一。政府工作報(bào)告提出，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型。落實(shí)全面節(jié)約戰(zhàn)略，加快重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能節(jié)水改造。完善支持綠色發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價格政策和相關(guān)市場化機(jī)制，推動廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，加快形成綠色低碳供應(yīng)鏈。
國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長、研究員常紀(jì)文表示，中國的能源轉(zhuǎn)型在過去幾年取得了重大進(jìn)展，國際社會高度認(rèn)可。今后幾年，要保持戰(zhàn)略定力，穩(wěn)打穩(wěn)扎，繼續(xù)推進(jìn)，為能源清潔低碳化由量變到質(zhì)變奠定良好的基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展需要能源事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。能源行業(yè)要緊跟形勢任務(wù)發(fā)展變化，做好能源供應(yīng)保障、加快能源轉(zhuǎn)型變革，為實(shí)現(xiàn)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)貢獻(xiàn)能源力量。
