加快推進核電建設 支撐能源安全保供與“雙碳”目標實現(xiàn)

全國政協(xié)委員，中國能源建設集團有限公司黨委書記、董事長 宋海良

背景

目前，我國已躋身世界核電大國，核電在運裝機達5700萬千瓦、在建裝機達2700萬千瓦，約占全球核電在運、在建總裝機的22%。其中，我國核電在建裝機連續(xù)十余年保持世界第一，核電安全運行業(yè)績位居世界前列，80%以上指標優(yōu)于世界中值水平，70%以上指標達到世界先進水平。同時，我國已全面掌握各種堆型核心建造技術，核燃料供應與循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈完整，具備同步建造40余臺機組的施工能力，其中具有自主知識產(chǎn)權的“華龍一號”三代堆成為新建核電主流堆型，高溫氣冷堆、快堆、小型堆、聚變堆等先進核電示范與技術研發(fā)取得新進展，核電供熱、海水淡化等多元化應用發(fā)展迅速。

核電具有清潔低碳、單體規(guī)模大、穩(wěn)定可靠、廠址資源豐富、經(jīng)濟性較優(yōu)等特點，在構建新型能源體系中具有顯著優(yōu)勢。

一是安全穩(wěn)定優(yōu)勢。

核電可長期穩(wěn)定運行，兼具一定的可調(diào)節(jié)特性，能夠提高電網(wǎng)供電可靠性、增強系統(tǒng)抗擾動和故障恢復能力，同時我國核電廠址儲備較充裕，核燃料資源儲備較豐富，燃料供應受地緣政治影響較小，且安全風險較小。

二是綠色低碳優(yōu)勢。

核電全生命周期度電碳排放為5.7克，在各類清潔能源中全生命周期碳排放最低。2023年我國核電發(fā)電量約4300億千瓦時，與燃煤發(fā)電相比，相當于減少二氧化碳排放約3.2億噸，同時核電還可替代煤電進行清潔供暖，能夠在推進熱力供應碳減排方面發(fā)揮突出作用。

三是經(jīng)濟成本優(yōu)勢。

綜合考慮投資、運維、燃料等成本，相比水電、新能源(配套儲能)等電源，核電的平準化度電成本更低，具有較好的經(jīng)濟性，且核電出力穩(wěn)定，電力消納無需配套存儲調(diào)節(jié)設施，無碳排放和污染物排放、核廢料處置成本已內(nèi)化，系統(tǒng)成本低，能夠為穩(wěn)定能源系統(tǒng)價格發(fā)揮有效支撐作用。

總之，在全面貫徹能源安全新戰(zhàn)略、踐行“雙碳”目標的大背景下，核電兼具“安全、綠色、經(jīng)濟”的突出特點。可見，充分發(fā)揮我國在核電技術裝備、工程建造、安全運行等方面的國際領先優(yōu)勢，加快推進核電規(guī)模化發(fā)展和多元化應用，對于構建新型能源體系、新型電力系統(tǒng)、推動經(jīng)濟社會綠色低碳發(fā)展具有重要的支撐作用。

建議

一是系統(tǒng)推動核電中長期發(fā)展。

建議制定更加積極的核電中長期發(fā)展規(guī)劃目標，考慮核電建設周期較長，為保障核電項目按需投運提供碳達峰支撐，建議按照2030年核電裝機達到2億千瓦左右的目標，提前做好規(guī)劃布局，保持穩(wěn)定、較快的核電開工節(jié)奏。

二是統(tǒng)籌優(yōu)化核電建設布局。

建議充分考慮能源安全供應和綠色低碳轉(zhuǎn)型需要，結合區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化核電開發(fā)利用布局，在有序開發(fā)沿海核電的同時，積極研究推進內(nèi)陸核電建設前期準備和廠址開發(fā)保護等工作，適時啟動內(nèi)陸核電建設。

三是加快推進核電多元化應用。

建議加快推進核能供熱、海水淡化、制氫等多元化應用，推廣利用存量核電供暖、供熱改造，推進核電建設與城市供暖、工業(yè)供熱等統(tǒng)籌規(guī)劃，促進核電與化工等大型用熱產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。同時，以替代存量燃煤為目標，加快推動小型堆清潔供暖、工業(yè)供熱示范，加快建設適應小型堆發(fā)展的法規(guī)標準體系。

四是建立核電“綠色能源”認定機制。

在國家層面廣泛凝聚核電發(fā)展共識，在我國現(xiàn)有“綠色能源”認定機制下，研究制定適應核電特點的核電“綠色能源”認定機制，確立核電“綠色能源”定位并與國際接軌，支持出口企業(yè)和產(chǎn)品有效應對碳邊境調(diào)節(jié)機制(CBAM)等貿(mào)易壁壘，增強中國核電的國際競爭力。