10月20日周五,據三名知情人士最新透露,俄羅斯政府正考慮征收額外的天然氣生產稅,來為恢復對該國煉油廠的全額補貼提供資金,但尚未對加稅做出最終決定。
據悉,俄羅斯政府考慮提高全國天然氣行業的稅收負擔,目的是在不導致國家預算緊張的情況下支持國內燃料市場。
加稅可能僅針對由國家控股的天然氣巨頭俄羅斯天然氣工業股份公司(Gazprom,簡稱“俄氣”),也可能包括其他的俄羅斯天然氣生產商。
如果加上上述額外征稅舉措,籠罩在俄氣公司頭上、仍在討論中的加稅陰云就已增至兩項。
一個月前的9月25日便有知情人士透露,俄羅斯計劃通過提高針對國內工業消費者的天然氣批發價格,以及提高礦產開采稅(mineral exploration tax,簡稱MET)來確保額外的預算收入。
當時有媒體援引官方文件稱,俄羅斯政府計劃明年將所有國內消費者的天然氣批發價格提高11.2%,并在2025年進一步提高8.2%。
同時,針對俄氣和俄羅斯第二大天然氣生產商Novatek等所有國內天然氣生產商的MET將增稅,總額可能高達1300億盧布(當時約合14億美元)。加上增稅,俄羅斯政府計劃在2024至2026年從MET稅收中總共籌集4.7萬億盧布的天然氣上游開采稅款。
隨后的消息顯示,俄羅斯議會10月建議批準一項法案,將在2024年8月至2026年底提高俄氣公司的MET稅收。政府官員稱,這將每年帶來超過1000億盧布(約10億美元)的預算收入。
兩周前的10月6日,俄羅斯宣布取消重創全球市場的柴油出口禁令,還恢復了對國內石油產業下游煉油廠的全額補貼,后者旨在保持國內充足的燃料供應,煉油廠將獲得國內外價差的補償。
這是由于9月時俄羅斯政府曾將價值數十億盧布的煉油廠補貼砍半,以期控制俄烏沖突和西方制裁之下的預算支出負擔。但俄羅斯總統普京批評稱,削減補貼加劇了國內燃料市場的緊張形勢。
有分析指出,俄羅斯面向石油下游產業煉油廠商的補貼規模巨大,在盧布貶值和全球油價上漲的背景下,僅8月一個月的補貼額就達到約30億美元。曾有能源部官員稱,俄羅斯政府正在考慮一系列非石油收入來源支付這筆款項。
例如,前不久,俄羅斯考慮在盧布貶值到一定程度時,針對出口商征收新的暴利稅。作為國家預算的“傳統搖錢樹”,去年俄氣公司被主要股東俄羅斯政府投票反對支付2021年的股息,而是以暴利稅的形式將這筆錢轉入了國家預算中。
還有分析稱,俄羅斯的預算正因俄烏沖突、社會支出和國際制裁削弱油氣收入等因素而趨緊,該國總統大選定于明年3月舉行,因此政府希望確保國內燃料市場穩定,并希望柴油和汽油價格不會給國家經濟帶來額外的通脹壓力。
今年5月時,七國集團G7官員曾批評俄羅斯對其國內石油和天然氣生產商的增稅決策,認為會對該國能源行業造成新的打擊,特別是會犧牲油氣行業上游產業的長期投資能力,“本該用于投資設備、勘探和開發現有油氣田的收入被剝奪,削弱了俄羅斯油氣工業的未來生產能力”。