10月17日，歐盟理事會(huì)就修正歐盟電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)(electricity market design，也即EMD)提案達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議(總體方案)。這將允許歐盟理事會(huì)主席國(guó)開(kāi)始與歐洲議會(huì)進(jìn)行談判，以達(dá)成最終協(xié)議。
2021年能源危機(jī)和2022年俄烏沖突的相繼爆發(fā)，讓歐洲能源價(jià)格，尤其是電力價(jià)格，持續(xù)上漲。這直接刺激了歐盟決定對(duì)現(xiàn)有電力市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行改革。
2023年3月14日，歐盟委員會(huì)提出了歐洲電力市場(chǎng)改革草案，旨在通過(guò)優(yōu)化電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)、完善產(chǎn)品、服務(wù)和監(jiān)管體系，解決居民、產(chǎn)業(yè)和投資者對(duì)短期電價(jià)波動(dòng)的擔(dān)憂(yōu)，從而推動(dòng)更大規(guī)模的可再生能源發(fā)展，提升歐洲整體產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
10月17日通過(guò)的這一提案是歐盟電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)更廣泛改革的一部分，還包括一項(xiàng)旨在通過(guò)改進(jìn)監(jiān)測(cè)和透明度來(lái)提高聯(lián)盟防范市場(chǎng)操縱的規(guī)定(REMIT)。關(guān)于REMIT的總體方案于2023年6月19日在交通、電信和能源理事會(huì)(能源)上達(dá)成一致。
主要內(nèi)容
本輪歐盟電改的主要內(nèi)容包括中長(zhǎng)期電力市場(chǎng)合約、容量電價(jià)、用戶(hù)側(cè)保護(hù)以及危機(jī)時(shí)期能源限價(jià)等。
中長(zhǎng)期電力市場(chǎng)合約包括推進(jìn)購(gòu)電協(xié)議(PPA)和差價(jià)合約(CFD)，并提高長(zhǎng)期電力市場(chǎng)的流動(dòng)性。該項(xiàng)改革的目的是盡量讓電力市場(chǎng)價(jià)格不再與化石能源價(jià)格太過(guò)于強(qiáng)相關(guān)。
根據(jù)協(xié)議，歐盟理事會(huì)同意，成員國(guó)將通過(guò)國(guó)家擔(dān)保、市場(chǎng)機(jī)制、公用事業(yè)需求等方式來(lái)進(jìn)一步推廣、促進(jìn)PPA的應(yīng)用。
而在涉及公共資金的長(zhǎng)期電力合同中，將采用差價(jià)合約(在市場(chǎng)價(jià)格低于一定限制時(shí)提供額外補(bǔ)償，當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格高于某一限制時(shí)，要求發(fā)電方返還一定金額，以防止過(guò)高的不當(dāng)暴利)。在電力長(zhǎng)期交易中，CFD將成為強(qiáng)制模板。
差價(jià)合約將適用于基于風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮堋o(wú)水庫(kù)的水電和新建核電等發(fā)電機(jī)組。
差價(jià)合約的規(guī)則將在規(guī)定生效后的過(guò)渡期后才會(huì)生效，以保持對(duì)正在進(jìn)行的項(xiàng)目的法律確定性。
在容量電價(jià)方面，提案對(duì)發(fā)電機(jī)組的碳排放上限進(jìn)行了修改，以保證更低碳的發(fā)電機(jī)組可以獲得容量電價(jià)的補(bǔ)償。此外，歐盟還希望可以進(jìn)一步簡(jiǎn)化容量電價(jià)的審批程序。
用戶(hù)側(cè)保護(hù)方面，提案要求電力供應(yīng)商(也即售電公司)在其價(jià)格對(duì)沖策略中保護(hù)客戶(hù)免受批發(fā)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的影響。此外，提案中還存在類(lèi)似“兜底售電公司”的策略，保障所有用戶(hù)在整個(gè)電力系統(tǒng)供應(yīng)穩(wěn)定的情況下不會(huì)出現(xiàn)斷電的情況。
根據(jù)提案歐盟成員國(guó)在危機(jī)時(shí)期具有更強(qiáng)的價(jià)格管制的能力，同時(shí)對(duì)低成本發(fā)電機(jī)組設(shè)定收入上限。
分歧暫緩
能達(dá)成這一協(xié)議也讓各界對(duì)電改方案的最終落定信心十足。此前歐盟電改的一大核心分歧就在于核電是否應(yīng)該納入CFD之中。矛盾雙方正是德國(guó)和法國(guó)。
擁有56個(gè)核反應(yīng)堆的法國(guó)積極游說(shuō)將核電納入 CFD，但這引起了德國(guó)的強(qiáng)烈關(guān)注和反對(duì)。德國(guó)認(rèn)為這會(huì)讓法國(guó)將補(bǔ)貼用于加強(qiáng)其工業(yè)能力。
從目前的結(jié)果來(lái)看，顯然是德國(guó)對(duì)于相關(guān)議題給予了妥協(xié)。
法國(guó)總統(tǒng)馬克龍表示，歐盟電力市場(chǎng)改革協(xié)議代表著“法國(guó)的重大勝利”。馬克龍補(bǔ)充說(shuō)，該協(xié)議將使法國(guó)人民受益于核電帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)性成本，從而使法國(guó)人民避免電費(fèi)突然飆升。
德國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)羅伯特·哈貝克表示：“歐洲已經(jīng)展示了其采取行動(dòng)的能力。”該協(xié)議改善了整個(gè)歐洲消費(fèi)者和工業(yè)界享受低電價(jià)的機(jī)會(huì)。”
接下來(lái)，歐盟理事會(huì)、歐盟委員會(huì)和議會(huì)之間的三方會(huì)談將于周四開(kāi)始，談判將于年底前完成。
