英國在碳關(guān)稅機(jī)制方面取得進(jìn)展，同時還在與歐盟就“碳關(guān)稅聯(lián)合”進(jìn)行磋商。英國和歐盟圍繞碳關(guān)稅展開合作，將使進(jìn)入歐洲大陸的商品面臨更嚴(yán)苛的審查。
英國首相蘇納克日前公開表示，英國在碳關(guān)稅機(jī)制方面取得進(jìn)展，同時還在與歐盟就“碳關(guān)稅聯(lián)合”進(jìn)行磋商。英國媒體指出，英國和歐盟圍繞碳關(guān)稅展開合作，將使進(jìn)入歐洲大陸的商品面臨更嚴(yán)苛的審查。
或于2025年開征
英國政府于3月末公布了一系列環(huán)境和能源安全政策，包括一項可能導(dǎo)致對碳密集型商品征收碳關(guān)稅的問詢，預(yù)計問詢將于6月結(jié)束。
英國政府表示，圍繞潛在碳關(guān)稅措施展開為期12周的磋商和公眾問詢，是為保護(hù)企業(yè)免受來自氣候政策不嚴(yán)格國家廉價進(jìn)口商品的沖擊。
《石油經(jīng)濟(jì)學(xué)家》報道稱，英國可能從2025年起對進(jìn)口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅。根據(jù)英國最新公布的《為英國供電》戰(zhàn)略文件，為更大程度脫碳，英國必須確保生產(chǎn)以及相關(guān)的溫室氣體排放不會轉(zhuǎn)移到其他碳定價和氣候監(jiān)管較松的國家。
據(jù)悉，英國碳關(guān)稅將首先針對鋼鐵行業(yè)，成為英國鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型計劃的一部分，該計劃旨在支持英國最大兩家鋼鐵生產(chǎn)商——英國鋼鐵公司和英國塔塔鋼鐵公司投資更環(huán)保的技術(shù)。
事實上，英國財政部早在2021年10月的凈零排放戰(zhàn)略審查中就提出了碳關(guān)稅機(jī)制，并表示實施過程可能非常復(fù)雜。蘇納克擔(dān)任英國財政大臣期間，也曾與德國總理朔爾茨討論過碳關(guān)稅問題。
目前，英國通過碳排放交易機(jī)制對發(fā)電廠、工廠和航空公司排放的二氧化碳收費，這是英國到2050年實現(xiàn)凈零排放計劃的一部分，現(xiàn)貨碳排放配額價格目前約為70英鎊/噸。
在英國政府看來，許多國家都為碳排放定價，但差異很大，還應(yīng)該實施防止碳泄漏的措施，這其中就包括對進(jìn)口產(chǎn)品實施碳關(guān)稅，以反映其生產(chǎn)過程中排放的溫室氣體，以及原產(chǎn)國已經(jīng)適用的碳價格與英國價格之間的任何差距。其他措施可能包括對進(jìn)口產(chǎn)品造成的排放制定標(biāo)準(zhǔn)，如擴(kuò)大低碳產(chǎn)品市場的公共采購舉措等。
考慮與歐盟協(xié)調(diào)行動
《金融時報》報道稱，英國和歐盟正在就碳關(guān)稅合作展開討論，目標(biāo)是通過協(xié)調(diào)合作共同應(yīng)對氣候變化危機(jī)。
蘇納克表示，與歐盟開展碳關(guān)稅合作，將杜絕鋼鐵企業(yè)將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到氣候法規(guī)較弱的國家，迫使進(jìn)口商承擔(dān)外國鋼鐵的碳排放成本，進(jìn)而鼓勵開展相關(guān)低碳技術(shù)研發(fā)。
英國能源大臣格蘭特·沙普斯表示，這一合作將降低未來碳泄漏風(fēng)險，即企業(yè)將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到氣候法規(guī)較弱的國家。
《金融時報》援引一位不具名的英政府官員的話稱：“英國和歐盟正在認(rèn)真考慮將各自碳定價體系聯(lián)系起來。”
去年12月，歐盟推出全球首個碳關(guān)稅機(jī)制。該機(jī)制作為歐盟氣候目標(biāo)的核心戰(zhàn)略之一，旨在強(qiáng)制對外國進(jìn)口商征收碳排放成本，行業(yè)涉及鋁、鋼鐵、水泥、肥料、電力等多個關(guān)鍵領(lǐng)域。這引起包括俄羅斯、美國在內(nèi)的多國強(qiáng)烈不滿，并陷入違反世貿(mào)組織規(guī)則的爭議。初步預(yù)計，歐盟將從2026年正式起征碳關(guān)稅，2023年10月至2025年12月底之間試運行，試運行期間受影響的企業(yè)只需要履行報告義務(wù)、收集數(shù)據(jù)。
環(huán)保組織綠色聯(lián)盟專家莎拉·威廉姆斯表示，將英國和歐盟的碳定價體系聯(lián)系起來非常有意義。氣候變化智庫E3G高級政策顧問喬尼·彼得斯則表示，英國的碳關(guān)稅可能與歐盟的非常相似，兩者都將受到世貿(mào)組織規(guī)則的覆蓋。
企業(yè)需提前做好準(zhǔn)備
《日本時報》撰文稱，歐洲地區(qū)實施廣泛的碳關(guān)稅，可能會對低收入國家產(chǎn)生負(fù)面影響，進(jìn)而導(dǎo)致這些國家綠色轉(zhuǎn)型更難實現(xiàn)。
國際律師事務(wù)所貝克·麥堅時駐曼谷可持續(xù)發(fā)展實踐合伙人南阿克表示，受關(guān)稅影響的亞洲公司將不得不通過降低生產(chǎn)成本或?qū)ふ夜芾砑{稅的新方法來適應(yīng)這一變化，以保持競爭力。
雖然碳關(guān)稅將讓一些尚未做好準(zhǔn)備的企業(yè)增加生產(chǎn)成本，但對于已經(jīng)使用或轉(zhuǎn)向低碳技術(shù)的制造商而言，將有更大競爭機(jī)會。
目前，印度已經(jīng)對歐盟碳關(guān)稅提出強(qiáng)烈抗議，強(qiáng)調(diào)這將覆蓋和波及5到6個對印度工業(yè)和供應(yīng)鏈至關(guān)重要的行業(yè)。印度智庫“全球貿(mào)易研究計劃”指出，歐盟的碳關(guān)稅將給印度金屬行業(yè)帶來重大挑戰(zhàn)，增加成本的同時，將造成數(shù)十億美元出口損失。
有專家指出，面對歐盟碳關(guān)稅，實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和采用更可持續(xù)的商業(yè)做法，才是企業(yè)保持競爭力的關(guān)鍵。
“企業(yè)應(yīng)該現(xiàn)在就開始準(zhǔn)備和調(diào)整自身運營結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)，整個調(diào)整和轉(zhuǎn)型無法一蹴而就，只有讓自己更具可持續(xù)性而不是等到任何強(qiáng)制性措施出臺后才開始采取行動，才能立于不敗之地。”南阿克強(qiáng)調(diào)。
