撒哈拉以南非洲地區(qū)的老牌石油大國—加蓬(Gabon),充分發(fā)揮其天然氣生產(chǎn)潛力,并制定以能源為主導(dǎo)的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)振興計劃。迄今為止,加蓬一直依賴大型、易開采、低硫石油儲量,抑制了其他能源的開發(fā)力度。
然而,隨著石油產(chǎn)量和財政收入下降,加蓬認(rèn)識到尚未開發(fā)的天然氣潛力。該國擁有3至5萬億立方英尺的天然氣,有能力推進(jìn)區(qū)域合作、緩解能源不安全并降低碳排放。
加蓬的經(jīng)濟(jì)多元化之路已經(jīng)持續(xù)了十多年。在聯(lián)合國開發(fā)計劃署(UN Development Program)和聯(lián)合國非洲經(jīng)濟(jì)委員會(UN Economic Commission for Africa)的支持下,新興加蓬戰(zhàn)略計劃于2009年啟動。此計劃旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,使用清潔燃料(如天然氣)等措施以保護(hù)環(huán)境。
值得一提的是,非洲地區(qū)僅有少數(shù)幾個國家明確致力于保護(hù)生物多樣性、采取行動應(yīng)對氣候變化。世界銀行稱贊加蓬是其中之一。該計劃將天然氣及其相關(guān)增值產(chǎn)業(yè)確定為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略行業(yè),并提出到2020年將產(chǎn)量提高到22萬立方英尺/天的目標(biāo)。
盡管這一宏偉目標(biāo)尚未實現(xiàn),但該目標(biāo)表明,該國正推動能源行業(yè)轉(zhuǎn)型,其影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國界。
加蓬目前擁有1.2萬億立方英尺的探明天然氣儲量,其中大部分位于該國大西洋海岸。由于浪費、基礎(chǔ)設(shè)施不足以及缺乏在深水環(huán)境下工作的專業(yè)技術(shù),2021年,加蓬國內(nèi)天然氣產(chǎn)量停滯在700億立方英尺左右。然而,加蓬大部分石油和伴生氣田都儲存在深水環(huán)境中。該國天然氣總體規(guī)劃旨在減少天然氣燃燒、吸引新投資,加大國內(nèi)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度和覆蓋范圍以彌補(bǔ)這些不足。
因此,2019年,天然氣行業(yè)通過了新的法律法規(guī),吸引以天然氣為重點的投資,并成立油氣行業(yè)的監(jiān)管機(jī)構(gòu),為投資者提供單窗口業(yè)務(wù)。在此之后,行業(yè)法規(guī)自由化,并且自2014年以來首次授予海上勘探權(quán)許可證。
與此同時,液化天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)吸引了大量投資,通過建設(shè)新的管道和加工設(shè)施,分銷得以改善。提高國內(nèi)天然氣液化能力、增加當(dāng)?shù)匾夯烊粴馐褂萌允羌优畹氖滓蝿?wù)。2021年,天然氣統(tǒng)籌工作組成立,負(fù)責(zé)監(jiān)督該行業(yè)的發(fā)展,開展投資者宣傳活動。
《天然氣總體規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)利用天然氣滿足國內(nèi)能源消費需求,旨在將天然氣貨幣化作為區(qū)域能源貿(mào)易的一種手段。為此,加蓬當(dāng)局正與赤道幾內(nèi)亞的同行就區(qū)域天然氣超級樞紐的發(fā)展進(jìn)行協(xié)商。
然而,該計劃并非沒有挑戰(zhàn)。加強(qiáng)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要國際大力支持,包括資金和技術(shù)支持。可持續(xù)發(fā)展計劃必須考慮到國內(nèi)產(chǎn)能,政策框架要在理想和現(xiàn)實之間取得平衡。倘若天然氣產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,這將為加蓬帶來廣闊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景,并成為實現(xiàn)國際氣候目標(biāo)的重要里程碑。