我國秸稈理論資源量約為8.3億噸，可收集資源量約為7億噸，可利用的林業(yè)剩余物總量3.5億噸。發(fā)電是其主要的利用方式，截至2022年底，全國農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量1623.3萬千瓦，占生物質(zhì)發(fā)電總裝機(jī)量的39.29%；發(fā)電量516.5億千瓦時，占生物質(zhì)總發(fā)電量的28.32%；上網(wǎng)電量442.2億千瓦時，占生物質(zhì)總上網(wǎng)電量的28.88%；年利用小時數(shù)僅3199小時。

當(dāng)前，農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)仍存在盈利模式單一、電價補(bǔ)貼拖欠、轉(zhuǎn)型支持政策不完善等問題。

全國人大代表、哈爾濱九洲集團(tuán)股份有限公司董事長李寅表示，熱電聯(lián)產(chǎn)是生物質(zhì)能的高效利用方式，是國家推動的北方地區(qū)清潔供暖的有效方式之一，同時也是生物質(zhì)發(fā)電項目轉(zhuǎn)型升級的主要方向。據(jù)統(tǒng)計，截至2022年底，我國生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目約占生物質(zhì)發(fā)電總裝機(jī)容量30%。尤其對垃圾和沼氣發(fā)電而言，供熱項目更是微乎其微，大部分項目收入主要依靠電價收入。生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展離不開國家政策的支持。當(dāng)前，雖然有關(guān)部門也出臺了生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)示范項目建設(shè)引導(dǎo)政策，但缺乏有效抓手。因此，生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)亟需出臺產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型有效支持政策。

李寅認(rèn)為，農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)可助力生態(tài)文明建設(shè)和解決民生問題，改變縣域能源結(jié)構(gòu)、助力鄉(xiāng)村振興，同時能夠有效保障國家能源安全，推動行業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

因此，李寅建議，應(yīng)以經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電項目轉(zhuǎn)型為熱電聯(lián)產(chǎn)項目。納入國家可再生能源發(fā)展基金支持范圍的生物質(zhì)發(fā)電項目，在維持現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上精準(zhǔn)施策，每年定期開展存量農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目認(rèn)定工作。李寅表示，把認(rèn)定的農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目，優(yōu)先納入可再生能源補(bǔ)貼目錄或優(yōu)先備案，優(yōu)先足額發(fā)放電價補(bǔ)貼，以經(jīng)濟(jì)和市場手段加速生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐。

根據(jù)熱電比，對熱電聯(lián)產(chǎn)項目足額優(yōu)先發(fā)放補(bǔ)貼。利用現(xiàn)有補(bǔ)貼資金，對已承擔(dān)民生供暖和園區(qū)供熱的生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目提高發(fā)放比列。同時，通過考核熱電比和對熱電聯(lián)產(chǎn)項目優(yōu)先支付補(bǔ)貼等措施，引導(dǎo)生物質(zhì)發(fā)電向熱電聯(lián)產(chǎn)轉(zhuǎn)型，使行業(yè)逐年加大供熱收入占比，減少對發(fā)電補(bǔ)貼的需求。

對配套供熱管網(wǎng)建設(shè)給予補(bǔ)貼。生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)在建設(shè)配套熱力管網(wǎng)時，國家或地方政府給予一定的貼息支持。