十四屆全國人大一次會(huì)議5日上午在人民大會(huì)堂開幕，習(xí)近平等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人出席開幕會(huì)，國務(wù)院總理李克強(qiáng)向大會(huì)作政府工作報(bào)告。
根據(jù)政府工作報(bào)告，五年來，我們聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化改革，更大激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用， 更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，淘汰落后產(chǎn)能。開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈行動(dòng)。啟動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。鼓勵(lì)企業(yè)加快設(shè)備更新和技術(shù)改造，將固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠政策擴(kuò)大至全部制造業(yè)。推動(dòng)高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源汽車、光伏、風(fēng)電等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中指出，今年工作重點(diǎn)包括，(一)著力擴(kuò)大國內(nèi)需求。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。穩(wěn)定大宗消費(fèi)，推動(dòng)生活服務(wù)消費(fèi)恢復(fù)。政府投資和政策激勵(lì)要有效帶動(dòng)全社會(huì)投資，今年擬安排地方政府專項(xiàng)債券3.8萬億元，加快實(shí)施“十四五”重大工程，實(shí)施城市更新行動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各展其長，鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，激發(fā)民間投資活力。 (二)加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。圍繞制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，集中優(yōu)質(zhì)資源合力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加強(qiáng)重要能源 、礦產(chǎn)資源國內(nèi)勘探開發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著力提升高端化、智能化、綠色化水平。加快前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣。完善現(xiàn)代物流體系。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(三)切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。深化國資國企改革，提高國企核心競爭力。堅(jiān)持分類改革方向，處理好國企經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任關(guān)系，完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理。 依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大，支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展，構(gòu)建親清政商關(guān)系。 (五)有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。深化金融體制改革，完善金融監(jiān)管，壓實(shí)各方責(zé)任，防止形成區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險(xiǎn)，改善資產(chǎn)負(fù)債狀況，防止無序擴(kuò)張，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化債務(wù)期限結(jié)構(gòu)，降低利息負(fù)擔(dān)，遏制增量、化解存量。(六)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。穩(wěn)定糧食播種面積，抓好油料生產(chǎn)，實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)。完善農(nóng)資保供穩(wěn)價(jià)應(yīng)對(duì)機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)田水利和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧。(七)推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。推進(jìn)煤炭清潔高效利用和技術(shù)研發(fā)，加快建設(shè)新型能源體系 。完善支持綠色發(fā)展的政策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。 詳情見下：全年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長3%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1206萬人，年末城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率降到5.5%，居民消費(fèi)價(jià)格上漲2%。貨物進(jìn)出口總額增長7.7%。財(cái)政赤字率控制在2.8%，中央財(cái)政收支符合預(yù)算、支出略有結(jié)余。國際收支保持平衡，人民幣匯率在全球主要貨幣中表現(xiàn)相對(duì)穩(wěn)健。糧食產(chǎn)量1.37萬億斤，增產(chǎn)74億斤。 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
針對(duì)有效需求不足的突出矛盾，多措并舉擴(kuò)投資促消費(fèi)穩(wěn)外貿(mào)。 去年終端消費(fèi)直接受到?jīng)_擊，投資也受到影響。提前實(shí)施部分“十四五”規(guī)劃重大工程項(xiàng)目，加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用，依法盤活用好專項(xiàng)債務(wù)結(jié)存限額，分兩期投放政策性開發(fā)性金融工具7400億元，為重大項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)充資本金。運(yùn)用專項(xiàng)再貸款、財(cái)政貼息等政策，支持重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新改造。采取聯(lián)合辦公、地方承諾等辦法，提高項(xiàng)目審批效率。全年基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)投資分別增長9.4%、9.1%，帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長5.1%，一定程度彌補(bǔ)了消費(fèi)收縮缺口。發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，采取減免車輛購置稅等措施促進(jìn)汽車消費(fèi)，新能源汽車銷量增長93.4%，開展綠色智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額保持基本穩(wěn)定。出臺(tái)金融支持措施，支持剛性和改善性住房需求，扎實(shí)推進(jìn)保交樓穩(wěn)民生工作。幫助外貿(mào)企業(yè)解決原材料、用工、物流等難題，提升港口集疏運(yùn)效率，及時(shí)回應(yīng)和解決外資企業(yè)關(guān)切，貨物進(jìn)出口好于預(yù)期，實(shí)際使用外資穩(wěn)定增長。
針對(duì)全球通脹高企帶來的影響，以糧食和能源為重點(diǎn)做好保供穩(wěn)價(jià)。 去年全球通脹達(dá)到40多年來新高，國內(nèi)價(jià)格穩(wěn)定面臨較大壓力。有效應(yīng)對(duì)洪澇、干旱等嚴(yán)重自然災(zāi)害，不誤農(nóng)時(shí)搶抓糧食播種和收獲，督促和協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)通行，保障農(nóng)事活動(dòng)有序開展，分三批向種糧農(nóng)民發(fā)放農(nóng)資補(bǔ)貼，保障糧食豐收和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給。發(fā)揮煤炭主體能源作用，增加煤炭先進(jìn)產(chǎn)能，加大對(duì)發(fā)電供熱企業(yè)支持力度，保障能源正常供應(yīng)。在全球高通脹的背景下，我國物價(jià)保持較低水平，尤為難得。
過去五年極不尋常、極不平凡
過去五年極不尋常、極不平凡。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們經(jīng)受了世界變局加快演變、新冠疫情沖擊、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行等多重考驗(yàn)，如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，開啟向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程。各地區(qū)各部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得舉世矚目的重大成就。
——脫貧攻堅(jiān)任務(wù)勝利完成。 經(jīng)過八年持續(xù)努力，近1億農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，全國832個(gè)貧困縣全部摘帽，960多萬貧困人口實(shí)現(xiàn)易地搬遷，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問題。
——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。 高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值年均分別增長10.6%、7.9%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷壯大，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到17%以上。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略深入實(shí)施。常住人口城鎮(zhèn)化率從60.2%提高到65.2%，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能加快成長。
——改革開放持續(xù)深化。 全面深化改革開放推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入實(shí)施，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革不斷深化，營商環(huán)境明顯改善。共建“一帶一路”扎實(shí)推進(jìn)。推動(dòng)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)生效實(shí)施，建成全球最大自由貿(mào)易區(qū)。貨物進(jìn)出口總額年均增長8.6%，突破40萬億元、連續(xù)多年居世界首位，吸引外資和對(duì)外投資居世界前列。
——人民生活水平不斷提高。 居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。居民消費(fèi)價(jià)格年均上漲2.1%。新增勞動(dòng)力平均受教育年限從13.5年提高到14年。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)增加1.4億、覆蓋10.5億人，基本醫(yī)保水平穩(wěn)步提高。多年累計(jì)改造棚戶區(qū)住房4200多萬套，上億人出棚進(jìn)樓、實(shí)現(xiàn)安居。
經(jīng)過多年精心籌辦，成功舉辦了簡約、安全、精彩的北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)，為促進(jìn)奧林匹克運(yùn)動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)世界人民團(tuán)結(jié)友誼作出重要貢獻(xiàn)。
五年來創(chuàng)新宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間
五年來，我們深入貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署，創(chuàng)新宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。面對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、疫情沖擊等接踵而來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，不過度依賴投資，統(tǒng)籌運(yùn)用財(cái)政貨幣等政策，重點(diǎn)支持市場主體紓困發(fā)展。把年度主要預(yù)期目標(biāo)作為一個(gè)有機(jī)整體來把握，加強(qiáng)區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控，既果斷加大力度，又不搞“大水漫灌”、透支未來，持續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六保”工作，強(qiáng)化保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)爬坡過坎、持續(xù)前行。
堅(jiān)持實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策。 根據(jù)形勢(shì)變化靈活把握政策力度，保持流動(dòng)性合理充裕，用好降準(zhǔn)、再貸款等政策工具，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效支持，緩解中小微企業(yè)融資難融資貴等問題。人民幣匯率在合理均衡水平上彈性增強(qiáng)、保持基本穩(wěn)定。完全化解了本世紀(jì)初形成的14486億元金融改革歷史成本。運(yùn)用市場化法治化方式，精準(zhǔn)處置一批大型企業(yè)集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)，平穩(wěn)化解高風(fēng)險(xiǎn)中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，大型金融機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，金融體系穩(wěn)健運(yùn)行，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
保持物價(jià)總體平穩(wěn)。 在應(yīng)對(duì)沖擊中沒有持續(xù)大幅增加赤字規(guī)模，也沒有超發(fā)貨幣，為物價(jià)穩(wěn)定創(chuàng)造了宏觀條件。下大氣力抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，強(qiáng)化產(chǎn)銷銜接和儲(chǔ)備調(diào)節(jié)，確保糧食和生豬、蔬菜等穩(wěn)定供應(yīng)，及時(shí)解決煤炭電力供應(yīng)緊張問題，滿足民生和生產(chǎn)用能需求，保障交通物流暢通。加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)正常價(jià)格秩序。十年來我國居民消費(fèi)價(jià)格漲幅穩(wěn)定在2%左右的較低水平。
五年來聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化改革，更大激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力
五年來，我們聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化改革，更大激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合。
促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。 堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。完成國企改革三年行動(dòng)任務(wù)，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)國企聚焦主責(zé)主業(yè)優(yōu)化重組、提質(zhì)增效。促進(jìn)民營企業(yè)健康發(fā)展，破除各種隱性壁壘，一視同仁給予政策支持，提振民間投資信心。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，弘揚(yáng)企業(yè)家精神。
五年來深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)
五年來，我們深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善國家創(chuàng)新體系，推進(jìn)科技自立自強(qiáng)，緊緊依靠創(chuàng)新提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，不斷培育壯大發(fā)展新動(dòng)能，有效應(yīng)對(duì)外部打壓遏制。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。 嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，淘汰落后產(chǎn)能。開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈行動(dòng)。啟動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。鼓勵(lì)企業(yè)加快設(shè)備更新和技術(shù)改造，將固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠政策擴(kuò)大至全部制造業(yè)。推動(dòng)高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源汽車、光伏、風(fēng)電等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)增加到14.5億戶。支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，有力促進(jìn)了制造業(yè)數(shù)字化智能化。專精特新中小企業(yè)達(dá)7萬多家。促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮其帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、拓展消費(fèi)市場、創(chuàng)新生產(chǎn)模式等作用。發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)全面質(zhì)量管理和質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中國制造的品質(zhì)和競爭力不斷提升。
著力擴(kuò)大消費(fèi)和有效投資。 面對(duì)需求不足甚至出現(xiàn)收縮，推動(dòng)消費(fèi)盡快恢復(fù)。多渠道促進(jìn)居民增收，提高中低收入群體收入。支持汽車、家電等大宗消費(fèi)，汽車保有量突破3億輛、增長46.7%。推動(dòng)線上線下消費(fèi)深度融合，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重從15.8%提高到27.2%。發(fā)展城市社區(qū)便民商業(yè)，完善農(nóng)村快遞物流配送體系。幫扶旅游業(yè)發(fā)展。圍繞補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁擴(kuò)大有效投資。創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)和撬動(dòng)社會(huì)投資成倍增加，增加地方政府專項(xiàng)債券額度，重點(diǎn)支持交通、水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)運(yùn)營，調(diào)動(dòng)民間投資積極性。
持續(xù)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。 完善城市特別是縣城功能，增強(qiáng)綜合承載能力。分類放寬或取消城鎮(zhèn)落戶限制，十年1.4億農(nóng)村人口在城鎮(zhèn)落戶。有序發(fā)展城市群和都市圈，促進(jìn)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，建立實(shí)施房地產(chǎn)長效機(jī)制，擴(kuò)大保障性住房供給，推進(jìn)長租房市場建設(shè)，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，軌道交通運(yùn)營里程從4500多公里增加到近1萬公里，排水管道從63萬公里增加到89萬公里。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)16.7萬個(gè)，惠及2900多萬家庭。
提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。 穩(wěn)定和擴(kuò)大糧食播種面積，擴(kuò)種大豆油料，優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)布局，提高單產(chǎn)和品質(zhì)。完善糧食生產(chǎn)支持政策，穩(wěn)定種糧農(nóng)民補(bǔ)貼，合理確定稻谷、小麥最低收購價(jià)，加大對(duì)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)力度，健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。加強(qiáng)耕地保護(hù)，實(shí)施黑土地保護(hù)工程，完善水利設(shè)施，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.56億畝。推進(jìn)國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。加快種業(yè)、農(nóng)機(jī)等科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率從67%提高到73%。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，強(qiáng)化糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，始終不懈地把14億多中國人的飯碗牢牢端在自己手中。
五年來堅(jiān)定擴(kuò)大對(duì)外開放，深化互利共贏的國際經(jīng)貿(mào)合作
五年來，我們堅(jiān)定擴(kuò)大對(duì)外開放，深化互利共贏的國際經(jīng)貿(mào)合作。面對(duì)外部環(huán)境變化，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，以高水平開放更有力促改革促發(fā)展。
積極有效利用外資 推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”。 堅(jiān)持共商共建共享，遵循市場原則和國際通行規(guī)則，實(shí)施一批互聯(lián)互通和產(chǎn)能合作項(xiàng)目，對(duì)沿線國家貨物進(jìn)出口額年均增長13.4%，各領(lǐng)域交流合作不斷深化。引導(dǎo)對(duì)外投資健康有序發(fā)展，加強(qiáng)境外風(fēng)險(xiǎn)防控。新簽和升級(jí)6個(gè)自貿(mào)協(xié)定，與自貿(mào)伙伴貨物進(jìn)出口額占比從26%提升至35%左右。堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)經(jīng)貿(mào)摩擦，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化。
加強(qiáng)污染治理和生態(tài)建設(shè)。 堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。注重多污染物協(xié)同治理和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)86.5%、上升4個(gè)百分點(diǎn)。基本消除地級(jí)及以上城市黑臭水體，推進(jìn)重要河湖、近岸海域污染防治。加大土壤污染風(fēng)險(xiǎn)防控和修復(fù)力度，強(qiáng)化固體廢物和新污染物治理。全面劃定耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，實(shí)施一批重大生態(tài)工程，全面推行河湖長制、林長制。深入實(shí)施長江流域重點(diǎn)水域十年禁漁。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。森林覆蓋率、濕地保護(hù)率分別達(dá)到24%、50%以上，水土流失、荒漠化、沙化土地面積分別凈減少10.6萬、3.8萬、3.3萬平方公里。人民群眾越來越多享受到藍(lán)天白云、綠水青山。
五年來切實(shí)保障和改善民生，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展
五年來，我們切實(shí)保障和改善民生，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)增加民生投入，著力保基本、兜底線、促公平，提升公共服務(wù)水平，在發(fā)展中不斷增進(jìn)民生福祉。
提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。 深入推進(jìn)健康中國行動(dòng)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，進(jìn)一步緩解群眾看病難、看病貴問題。持續(xù)提高基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)水平，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從450元提高到610元。將更多群眾急需藥品納入醫(yī)保報(bào)銷范圍。住院和門診費(fèi)用實(shí)現(xiàn)跨省直接結(jié)算，惠及5700多萬人次。推行藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購，降低費(fèi)用負(fù)擔(dān)超過4000億元。設(shè)置13個(gè)國家醫(yī)學(xué)中心，布局建設(shè)76個(gè)國家區(qū)域醫(yī)療中心。全面推開公立醫(yī)院綜合改革，持續(xù)提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，完善分級(jí)診療體系。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從50元提高到84元。改革完善疾病預(yù)防控制體系，組建國家疾病預(yù)防控制局，健全重大疫情防控救治和應(yīng)急物資保障體系，努力保障人民健康。
豐富人民群眾精神文化生活。 培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。深化群眾性精神文明創(chuàng)建。發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和檔案等事業(yè)，加強(qiáng)智庫建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)媒體深度融合。提升國際傳播效能。加強(qiáng)和創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)。弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。實(shí)施文化惠民工程，公共圖書館、博物館、美術(shù)館、文化館站向社會(huì)免費(fèi)開放。深入推進(jìn)全民閱讀。支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)國家科普能力建設(shè)。體育健兒勇創(chuàng)佳績，全民健身廣泛開展。
五年來認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署
五年來，各級(jí)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，弘揚(yáng)偉大建黨精神，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義，“三公”經(jīng)費(fèi)大幅壓減。嚴(yán)厲懲處違規(guī)建設(shè)樓堂館所和偷稅逃稅等行為。加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)。政府工作人員自覺接受法律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和人民監(jiān)督。
做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，沒有捷徑，實(shí)干為要。五年來，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，事不畏難、行不避艱，要求以實(shí)干踐行承諾，凝心聚力抓發(fā)展;以民之所望為施政所向，始終把人民放在心中最高位置，一切以人民利益為重，仔細(xì)傾聽群眾呼聲，深入了解群眾冷暖，著力解決人民群眾急難愁盼問題;堅(jiān)持實(shí)事求是，尊重客觀規(guī)律，堅(jiān)決反對(duì)空談浮夸、做表面文章、搞形象工程甚至盲目蠻干;以改革的辦法、鍥而不舍的精神解難題、激活力，激勵(lì)敢于擔(dān)當(dāng)，對(duì)庸政懶政者問責(zé)。尊重人民群眾首創(chuàng)精神，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，進(jìn)而匯聚起推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大力量。
港澳臺(tái)工作取得新進(jìn)展。 依照憲法和基本法有效實(shí)施對(duì)特別行政區(qū)的全面管治權(quán)，制定實(shí)施香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全法，落實(shí)“愛國者治港”、“愛國者治澳”原則，推動(dòng)香港進(jìn)入由亂到治走向由治及興的新階段。深入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，支持港澳發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、防控疫情、保持穩(wěn)定。貫徹新時(shí)代黨解決臺(tái)灣問題的總體方略，堅(jiān)決開展反分裂、反干涉重大斗爭，持續(xù)推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展。
直面問題挑戰(zhàn)，盡心竭力改進(jìn)政府工作，不負(fù)人民重托
這些年我國發(fā)展取得的成就，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是全黨全軍全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。
在看到發(fā)展成就的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，我國是一個(gè)發(fā)展中大國，仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。當(dāng)前發(fā)展面臨諸多困難挑戰(zhàn)。外部環(huán)境不確定性加大，全球通脹仍處于高位，世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增長動(dòng)能減弱，外部打壓遏制不斷上升。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長企穩(wěn)向上基礎(chǔ)尚需鞏固，需求不足仍是突出矛盾，民間投資和民營企業(yè)預(yù)期不穩(wěn)，中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶有不少困難，穩(wěn)就業(yè)任務(wù)艱巨，一些基層財(cái)政收支矛盾較大。房地產(chǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)隱患較多，一些中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)暴露。發(fā)展仍有不少體制機(jī)制障礙。科技創(chuàng)新能力還不強(qiáng)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)。防災(zāi)減災(zāi)等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施仍有明顯薄弱環(huán)節(jié)。一些民生領(lǐng)域存在不少短板。形式主義、官僚主義現(xiàn)象仍較突出。一些領(lǐng)域、行業(yè)、地方腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。人民群眾對(duì)政府工作還有一些意見和建議應(yīng)予重視。要直面問題挑戰(zhàn)，盡心竭力改進(jìn)政府工作，不負(fù)人民重托。
今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)
今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右;居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步;進(jìn)出口促穩(wěn)提質(zhì)，國際收支基本平衡;糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上;單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量繼續(xù)下降，重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善。
要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，保持政策連續(xù)性針對(duì)性，加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。積極的財(cái)政政策要加力提效。赤字率擬按3%安排。完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策，對(duì)現(xiàn)行減稅降費(fèi)、退稅緩稅等措施，該延續(xù)的延續(xù)，該優(yōu)化的優(yōu)化。做好基層“三保”工作。穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力。保持廣義貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉。促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)。科技政策要聚焦自立自強(qiáng)。完善新型舉國體制，發(fā)揮好政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的組織作用，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。社會(huì)政策要兜牢民生底線。落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置，切實(shí)保障好基本民生。
當(dāng)前我國疫情防控已進(jìn)入“乙類乙管”常態(tài)化防控階段，要更加科學(xué)、精準(zhǔn)、高效做好防控工作，圍繞保健康、防重癥，重點(diǎn)做好老年人、兒童、患基礎(chǔ)性疾病群體的疫情防控和醫(yī)療救治，推進(jìn)疫苗迭代升級(jí)和新藥研制，切實(shí)保障群眾就醫(yī)用藥需求，守護(hù)好人民生命安全和身體健康。
（一）著力擴(kuò)大國內(nèi)需求。 把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。穩(wěn)定大宗消費(fèi)，推動(dòng)生活服務(wù)消費(fèi)恢復(fù)。政府投資和政策激勵(lì)要有效帶動(dòng)全社會(huì)投資，今年擬安排地方政府專項(xiàng)債券3.8萬億元，加快實(shí)施“十四五”重大工程，實(shí)施城市更新行動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各展其長，鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，激發(fā)民間投資活力。
（三）切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。 深化國資國企改革，提高國企核心競爭力。堅(jiān)持分類改革方向，處理好國企經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任關(guān)系，完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理。依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大，支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展，構(gòu)建親清政商關(guān)系。
（五）有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。 深化金融體制改革，完善金融監(jiān)管，壓實(shí)各方責(zé)任，防止形成區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險(xiǎn)，改善資產(chǎn)負(fù)債狀況，防止無序擴(kuò)張，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化債務(wù)期限結(jié)構(gòu)，降低利息負(fù)擔(dān)，遏制增量、化解存量。
（七）推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。 深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。推進(jìn)煤炭清潔高效利用和技術(shù)研發(fā)，加快建設(shè)新型能源體系。完善支持綠色發(fā)展的政策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
今年民族、宗教、僑務(wù)、國防、港澳臺(tái)、外交工作
我們要以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。堅(jiān)持黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)持我國宗教中國化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。加強(qiáng)和改進(jìn)僑務(wù)工作，匯聚起海內(nèi)外中華兒女同心奮斗、共創(chuàng)輝煌的強(qiáng)大力量。
我們要深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，貫徹新時(shí)代軍事戰(zhàn)略方針，圍繞實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)，邊斗爭、邊備戰(zhàn)、邊建設(shè)，完成好黨和人民賦予的各項(xiàng)任務(wù)。全面加強(qiáng)練兵備戰(zhàn)，創(chuàng)新軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)，大抓實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練，統(tǒng)籌抓好各方向各領(lǐng)域軍事斗爭。全面加強(qiáng)軍事治理，鞏固拓展國防和軍隊(duì)改革成果，加強(qiáng)重大任務(wù)戰(zhàn)建備統(tǒng)籌，加快實(shí)施國防發(fā)展重大工程。鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力，加強(qiáng)國防科技工業(yè)能力建設(shè)。各級(jí)政府要大力支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，深入開展“雙擁”活動(dòng)，合力譜寫軍政軍民團(tuán)結(jié)新篇章。
我們要全面準(zhǔn)確、堅(jiān)定不移貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，堅(jiān)持依法治港治澳，維護(hù)憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序，落實(shí)“愛國者治港”、“愛國者治澳”原則。支持港澳發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。
我們要堅(jiān)持貫徹新時(shí)代黨解決臺(tái)灣問題的總體方略，堅(jiān)持一個(gè)中國原則和“九二共識(shí)”，堅(jiān)定反“獨(dú)”促統(tǒng)，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程。兩岸同胞血脈相連，要促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作，完善增進(jìn)臺(tái)灣同胞福祉的制度和政策，推動(dòng)兩岸共同弘揚(yáng)中華文化，同心共創(chuàng)復(fù)興偉業(yè)。
我們要堅(jiān)定奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路，堅(jiān)持在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上同各國發(fā)展友好合作，堅(jiān)定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，始終做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者。中國愿同國際社會(huì)一道落實(shí)全球發(fā)展倡議、全球安全倡議，弘揚(yáng)全人類共同價(jià)值，攜手推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，維護(hù)世界和平和地區(qū)穩(wěn)定。
奮斗鑄就輝煌，實(shí)干贏得未來。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，砥礪前行，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國不懈奮斗!
