2022年進入下半年,多個省份密集發布了碳達峰實施方案。
10月12日,據媒體消息,《北京市碳達峰實施方案》近期正式印發,安排了7個方面28項任務措施。預計到2025年,北京市可再生能源消費比重將達14.4%以上,到2030年,可再生能源消費比重達到25%左右,單位地區生產總值二氧化碳排放確保完成國家下達目標。
據記者不完全統計,除了北京以外,2022年7月以來還有寧夏、江西、上海、吉林、海南、天津、遼寧等7個省份出臺了省級碳達峰實施方案。廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強接受記者采訪時表示,各地都在加緊出臺碳達峰實施方案,原則上都應在今年完成制定和出臺。
他進一步指出,未來,我國在減碳方面主要還是要在改變能源結構、做大可再生能源規模上下功夫,此外還要調整需求側結構,如增加新能源汽車消費、鼓勵循環經濟等。
碳達峰實施方案密集出臺
2021年11月,國務院印發《2030年前碳達峰行動方案》,對提高非化石能源消費比重這一主要目標的設定為到2025年非化石能源消費比重達到20%左右,到2030年非化石能源消費比重達到25%左右。
今年下半年,至少8個省份出臺了省級碳達峰實施方案。其中,在到2025年非化石能源消費比重和到2030年非化石能源消費比重這兩個目標值上,這8個省份中間設定目標最低的都是天津,分別為11.7%以上和16%以上;最高的都是海南,分別為22%以上和54%左右。而其他省份對2025年非化石能源消費比重的設定在13.7%和20%之間,對2030年非化石能源消費比重則均設定在20%或25%。
除此以外,各地出臺的方案均有不同的側重點。例如,天津提出打造世界一流綠色港口,推進港口低碳設備應用,推進碼頭岸電設施建設,加快新能源和清潔能源大型港口作業機械、水平運輸等設備的推廣應用;最先實施垃圾分類的上海提出打造循環型產業體系、建設循環型社會,到2025年,重點園區率先實現固廢不出園,一般工業固體廢物綜合利用率達到95%以上,大宗工業固體廢物綜合利用率達到98%以上;江西提出加強以國家公園為主體的自然保護地體系建設,爭創井岡山國家公園,加大森林、濕地、草地等生態系統保護力度,加強生物多樣性與固碳能力協同保護,防止資源過度開發利用,穩定固碳作用;寧夏在《自治區碳達峰實施方案(征求意見稿)》中強調,持續開展綠色建筑創建行動,提高政府投資公益性建筑、大型公共建筑以及綠色生態城區;北京則提出要推動產業結構深度優化,持續推進不符合首都功能定位的一般制造業調整退出,合理控制數據中心建設規模增長,持續開展數據中心節能降碳改造。
除了上述省份外,包括上海、浙江、江蘇、安徽在內的長三角地區還在8月份出臺了《長三角一體化示范區碳達峰實施方案》,將水鄉客廳、青浦西岑科創中心、吳江高鐵科創新城、嘉善祥符蕩創新中心列為碳達峰工作重點片區,把綠色低碳理念和技術融入重點片區規劃、建設、運營、管理全過程,大力探索減源、增匯、替代的近零碳路徑,一體打造長三角低碳零碳引領區和樣板間。
新能源汽車、循環產業或迎利好
2022年以來,在地緣政治等因素沖擊下,全球能源轉型受到了嚴峻的挑戰。在10月12日舉行的第二屆中歐氣候合作論壇上,中國能源研究會常務理事李俊峰表示,能源轉型并不像大家想象得那么容易,無論是歐盟還是中國,在能源轉型過程中間面臨著同樣的困難和挑戰。因此中國提出化石能源無需退出,而是要和新能源穩定可靠供應相匹配、相適應。
而林伯強認為,俄烏沖突雖然引起歐盟國家碳減排進程的波動,但目前還沒有哪個國家對碳中和、電力系統清潔化的時間表進行更改。對于我國來說,碳達峰面臨的主要壓力還是與經濟增長之間的矛盾。
他向記者指出,在經濟增長的過程中,目前這種以煤為主能源結構的很難改變。2021年中國人均GDP為1.2萬美元左右,如果按到2030年還有1到2倍的增長空間來計算,能源電力的需求肯定還在擴張,同時要完成減碳有一定的壓力,除了要改變能源結構之外,還要改變需求側。例如,增加包括新能源汽車在內的低碳消費、投入循環經濟等。
記者發現,上述8省的碳達峰實施方案中,都提出推廣新能源和清潔能源車輛。其中寧夏提出2030年當年新增新能源、清潔能源動力的交通工具比例達到40%左右;天津提出到2030年新能源汽車新車銷售量達到汽車新車銷售總量50%左右;江西提出到2025年,公交車、出租汽車(含網約車)新能源汽車分別達到72%、35%;上海要求到2025年燃料電池汽車應用總量突破1萬輛,個人新增購置車輛中純電動車輛占比超過50%,到2035年,小客車純電動車輛占比超過40%;海南則宣布到2030年全島全面禁止銷售燃油汽車,除特殊用途外,全省公共服務領域、社會運營領域車輛全面實現清潔能源化,私人用車領域新增和更換新能源汽車占比達100%。此外,在循環產業方面,除了尚未公布具體方案的北京,各地都強調了推動產業園區低碳循環發展。