近日,安徽省政府辦公廳印發若干措施,鼓勵和支持社會資本參與生態保護修復。
按照要求,各市、縣(市、區)依據國土空間規劃、生態保護修復規劃等規劃和有關標準要求,科學設立以政府支出責任為主的生態保護修復項目,組織編制生態保護修復方案,面向社會公開征求意見后確定。
通過公開競爭方式確定生態保護修復主體暨自然資源資產使用權人,簽訂生態保護修復協議和土地出讓合同等自然資源資產配置協議,明確修復要求、各方權利義務和違約責任。
重點領域涉及自然生態系統保護修復、農田生態系統保護修復、城鎮生態系統保護修復、礦山生態保護修復、發展生態產業。
各市、縣(市、區)應將生態保護修復和相關產業發展的空間需求納入國土空間規劃。對項目范圍內的零散耕地、園地、林地、其他農用地,可依法依規進行空間置換和布局優化。
在產權激勵方面,集中連片修復達到一定規模和預期目標的生態保護修復主體,可依法依規取得一定份額的自然資源資產使用權,從事旅游、康養、體育、設施農業等相關產業開發;以林草地修復為主的項目,可利用不超過3%的修復面積,從事生態產業開發。社會資本在完成生態修復的建設用地規模內,可優先獲得自然資源開發權益。
社會資本投資的生態修復項目,騰退的建設用地指標可優先用于相關產業發展,節余指標可在省域內流轉使用。生態保護修復主體將自身依法取得的存量建設用地修復為農用地的,經驗收合格后,騰退的建設用地指標可用于其在省域范圍內占用同地類的農用地。
今后,安徽省還將鼓勵生態系統碳匯項目參與碳排放權交易。選擇部分市、縣(市、區)開展人工商品林自主采伐試點,引導社會資本科學編制簡易森林經營方案和采伐限額方案,依法依規自主決定采伐林木的樹齡和方式。
除了財稅支持,在不新增地方政府隱性債務的前提下,安徽省將支持金融機構參與生態保護修復項目,拓寬投融資渠道,優化信貸評審方式,積極開發適合的金融產品,按市場化原則為項目提供中長期資金支持。