《聯(lián)合國氣候變化框架公約》是在第二十六屆締約方會議期間，經(jīng)亞太國家代表團一致同意之后宣布這一消息。在本屆會議上，近200個國家的代表齊聚一堂，以采取協(xié)調(diào)一致的行動，控制全球溫室氣體排放，攜手應對氣候變化。
阿聯(lián)酋外交事務和國際合作部部長謝赫阿卜杜拉·本·扎耶德·阿勒納哈揚(Sheikh Abdullah bin Zayed Al Nahyan)表示：“對于《聯(lián)合國氣候變化框架公約》選擇阿拉伯聯(lián)合酋長國作為2023年聯(lián)合國氣候變化大會主辦國的決定，我們感到無比欣喜和榮幸。阿聯(lián)酋承諾支持整個國際社會加速采取行動，共同克服氣候變化這一非常現(xiàn)實的威脅。”
“阿聯(lián)酋國父高度重視環(huán)境保護，正因為受到這一理念的啟發(fā)，過去50年來，我們在推動經(jīng)濟多元化方面取得了進展，并將繼續(xù)努力保障今世和后代的福祉。”
“將于2023年舉辦的COP28將成為并且必然成為一屆‘關于解決方案的大會’——我堅信，隨著我們在兩年后主辦聯(lián)合國氣候變化會議，阿聯(lián)酋作為一個年輕、包容的國家，將再次展現(xiàn)自身在推動切實可行和可分享的解決方案以應對世界上最緊迫的挑戰(zhàn)方面所積累的豐富經(jīng)驗。”
“阿聯(lián)酋于今年初宣布了到2050年實現(xiàn)凈零排放的戰(zhàn)略倡議，彰顯了我們對推動氣候行動的堅定承諾。此外，我們還通過新的投資承諾和建立全新合作關系，表明了我們支持全球應對氣候變化的決心。”
“我們期待著在COP28期間歡迎全球代表的到來。我們將傾聽各個國家和利益相關方的意見，確保我們能夠攜手同心，助力緩解全球變暖所帶來的影響，并創(chuàng)造全新的機會，以實現(xiàn)繁榮發(fā)展，讓我們的后代過上更美好的生活。”
可兼顧經(jīng)濟發(fā)展的綜合方法
阿聯(lián)酋工業(yè)和先進技術部部長、阿聯(lián)酋氣候變化特使蘇爾坦·本·艾哈邁德·賈比爾(Sultan bin Ahmed Al Jaber)博士表示，阿聯(lián)酋領導層的高瞻遠矚以及國父謝赫·扎耶德·本·蘇丹·阿勒納哈揚(Sheikh Zayed bin Sultan Al Nahyan)致力于可持續(xù)發(fā)展的努力是促成阿聯(lián)酋決定主辦COP28的主要原因。他補充表示，這一決定直接反映了數(shù)十年來阿聯(lián)酋關于采取漸進式氣候行動的長期承諾。
他表示：“我們希望能夠將全世界團結起來，樹立采取氣候行動的雄心，推動人類發(fā)展進步。COP28將是一次至關重要的全球‘盤點’，衡量我們在履行《巴黎協(xié)定》方面已經(jīng)取得的進展，以及未來我們還需要完成的工作。COP28將以包容性作為指導原則。我們希望反映這些觀點，并誠摯邀請發(fā)達國家和發(fā)展中國家、公共和私營部門、學術界和民間團體等積極做出自己的貢獻。阿聯(lián)酋之所以采取這一做法，是因為我們堅信，合作將促進進步。”
他強調(diào)阿聯(lián)酋重視推進具有包容性的方法，他表示：“本著這一精神，每個人都將參與其中，并在其中占有一席之地。包括發(fā)達國家與發(fā)展中國家、公共部門與私營部門、科學家與民間團體，同時年輕人的意見也非常重要。只要我們攜手合作，就能獲得成功。”
他也向埃及成為COP27的主辦國表示祝賀，并強調(diào)阿聯(lián)酋將與全球各地的伙伴合作，汲取經(jīng)驗教訓，以取得良好成果。他補充表示，阿聯(lián)酋將致力于確保社會各階層都參與這項偉大的事業(yè)中，引領人類走向更美好的未來，阿聯(lián)酋也向世界發(fā)出公開邀請，通過包容、透明和負責任的方式推進氣候行動的切實進行。
將挑戰(zhàn)轉化為機遇
阿聯(lián)酋氣候變化與環(huán)境部部長阿爾姆海里(Mariam bint Mohammed Almheiri)表示：“在氣候風險迅速上升，對所有國家造成威脅之時，我們非常樂于履行主辦COP28的責任，并堅定支持國際社會追求一個注重實施、目標、機會和轉型的務實議程。”
她補充說：“得益于我們領導層的遠見卓識，阿聯(lián)酋已成為國際公認的致力于共同采取行動應對氣候變化的推動者。2023年，世界各國領導人將齊聚一堂，共同應對全球范圍內(nèi)的氣候變化問題——在這方面，阿聯(lián)酋是一個極佳的舉辦地，因為阿聯(lián)酋是國際可再生能源署(IRENA)的所在地，并且在主辦高規(guī)格國際活動方面經(jīng)驗豐富。”
“在COP28上，我們將把氣候變化對地球和經(jīng)濟的影響一體兩面地看待，探索可將全球氣溫升幅控制在1.5℃以內(nèi)、同時在經(jīng)濟上也可行的解決方案。我們熱切希望與大家分享我們將挑戰(zhàn)轉化為機遇的成功做法，為我們的后代留下美好的家園。”
“我們堅信年輕人在塑造自己的未來方面擁有發(fā)言權，并致力于為年輕人參與COP28代表團和正式會議提供支持。”
COP26上的開創(chuàng)式舉措
在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十六次締約方會議上，在阿聯(lián)酋和美國的牽頭下，以及在30多個國家的支持下，“氣候農(nóng)業(yè)創(chuàng)新使命”(AIM for Climate)這一開創(chuàng)性舉措正式啟動。“氣候農(nóng)業(yè)創(chuàng)新使命”宣布在今后五年內(nèi)將增加40億美元的投資，以加快氣候智能型農(nóng)業(yè)和糧食系統(tǒng)的創(chuàng)新，從而實現(xiàn)“早期收獲”。
作為該倡議的一部分，阿聯(lián)酋承諾將增加10億美元的投資，旨在增加和加快農(nóng)業(yè)和糧食系統(tǒng)創(chuàng)新，以支持氣候行動。“氣候農(nóng)業(yè)創(chuàng)新使命”專注于利用創(chuàng)新投資帶來的高潛力經(jīng)濟回報和創(chuàng)造就業(yè)機會解決超過20億人的就業(yè)問題，并幫助養(yǎng)活全球不斷增長的人口。
此外，作為全球甲烷排放濃度最低的國家之一，阿聯(lián)酋已加入了《全球甲烷承諾》。《全球甲烷承諾》倡議由美歐牽頭發(fā)起，其目標是到本十年末將全球甲烷排放量減少30%，阿聯(lián)酋將與簽署該承諾的各個國家分享其在減少甲烷排放方面的出色能力和豐富經(jīng)驗。長期以來，阿聯(lián)酋在減少甲烷排放方面一直處于地區(qū)領先地位。
在過去的50年里，阿聯(lián)酋成功地將國內(nèi)能源領域的天然氣使用量減少了90%以上。因此，如今阿聯(lián)酋油氣行業(yè)的甲烷排放濃度也位于全球最低之列，僅為0.01%。阿聯(lián)酋將在能源領域甲烷排放濃度達到極低水平的基礎上，繼續(xù)改進甲烷排放管理工作。
此外，阿聯(lián)酋還與國際可再生能源署宣布推出促進能源轉型融資平臺(ETAF)，這是一個新的全球氣候融資機制，旨在加快發(fā)展中國家向可再生能源的過渡。阿聯(lián)酋承諾向阿布扎比發(fā)展基金(ADFD)提供4億美元資金，幫助該平臺實現(xiàn)至少獲得10億美元資金的目標。
阿聯(lián)酋還宣布了《氫能發(fā)展路線圖》(Hydrogen Leadership Roadmap)。這是一份全面的國家藍圖，旨在為該國國內(nèi)低碳產(chǎn)業(yè)提供支持，為實現(xiàn)國家凈零排放目標做出貢獻，以及確立阿聯(lián)酋作為具有競爭力的氫氣出口國的地位。
《氫能發(fā)展路線圖》包括三個核心目標：通過向主要進口地區(qū)出口低碳氫、氫衍生物和氫產(chǎn)品來開拓能夠創(chuàng)造價值的新來源，通過低碳鋼、可持續(xù)煤油以及其他優(yōu)先行業(yè)來創(chuàng)造新機會，以促進氫衍生物生產(chǎn)，為阿聯(lián)酋能夠兌現(xiàn)到2050年實現(xiàn)凈零排放的承諾做出貢獻。
此外，根據(jù)《巴黎協(xié)定》，阿聯(lián)酋在其第二次國家自主貢獻(NDC)中，將紅樹林種植目標從3000萬棵增加到2030年的1億棵。此舉鞏固了阿聯(lián)酋作為全球自然氣候變化解決方案領導者的地位，并將使當?shù)丶t樹林覆蓋面積擴大到483平方公里，每年有望吸收近11.5萬噸二氧化碳。
阿聯(lián)酋在過去30年來積極采取氣候行動的例證
申請主辦COP28是阿聯(lián)酋在過去30年來積極采取氣候行動的一個例證。阿聯(lián)酋是中東和北非地區(qū)第一個簽署《巴黎協(xié)定》并承諾降低碳排放的國家。此外該國還率先制定了地區(qū)內(nèi)首個可再生能源和生物多樣性保護目標，以便與其在氣候方面的宏偉目標相契合。
在眾多可持續(xù)發(fā)展成就中，阿聯(lián)酋將太陽能的成本降至所有其它電力來源的成本之下，并建造了全球首批大規(guī)模碳捕獲、利用和儲存(CCUS)設施之一。阿聯(lián)酋在全球六大洲的太陽能、風能和電池存儲項目方面投資了近170億美元，其中包括27個易受氣候變化影響的島國。
巴拉卡核電站(Barakah Nuclear Power Plant)核電站于今年4月開始投入商業(yè)運營，在四個反應堆全部投入運行后，阿聯(lián)酋電力行業(yè)的溫室氣體排放量將可以減少近四分之一。阿聯(lián)酋是中東和北非地區(qū)首個宣布到2050年實現(xiàn)零碳排放戰(zhàn)略倡議的國家，該倡議旨在使該國在本世紀中葉實現(xiàn)碳中和。
在該戰(zhàn)略倡議啟動后，阿布扎比國家石油公司(ADNOC)承諾從2022年1月開始大規(guī)模減少其輸電網(wǎng)絡的碳排放。這一大膽舉措使阿布扎比國家石油公司成為首家完全依靠太陽能和核能滿足電力需求的石油天然氣公司。
阿聯(lián)酋應對氣候變化的長期承諾始于1989年，在當時該國率先簽署了《保護臭氧層維也納公約》。此后，阿聯(lián)酋陸續(xù)簽署《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(1995年)和《京都議定書》(2005年)。兩年前，阿聯(lián)酋曾主辦阿布扎比氣候會議，聯(lián)合國秘書長安東尼奧·古特雷斯出席了此次會議。
