由于沙特和阿聯酋難以達成一致,“歐佩克+”部長級會議無果而終。從短期看,會談破裂的直接影響是“歐佩克+”8月份不會增產,因此油價出現由供應短缺引發的應激性上漲也是正常現象。從中長期看,“歐佩克+”內部僵局的不同解決途徑,將很大程度上影響國際油價走勢。
7月5日,石油輸出國組織(歐佩克)秘書長巴爾金多宣布,原定于當日繼續進行的歐佩克與非歐佩克產油國(“歐佩克+”)部長級會議取消。
本輪會議在多次推遲、延期和重啟后,最終未能就延長減產協議期限和修改基準產量水平等問題達成一致,主要成員國阿聯酋與沙特之間的矛盾公開化,也使得“歐佩克+”遭遇自2020年3月份“價格戰”以來最嚴重的危機。
會議不歡而散
本次“歐佩克+”部長級會議于7月1日開始,沙特在會上提出各成員國在2021年8月到12月逐月增產40萬桶,并將現有減產協議從2022年4月延長至2022年末。按照此提案,有關國家將在2021年底前增加200萬桶/日的產能,整體減產規模縮減到約380萬桶/日。這一提案得到了除阿聯酋外的全體“歐佩克+”成員支持,為彌合沙特與阿聯酋之間的分歧,與會各方進行了多輪磋商,會議也為此多次延期,但最終未能及時達成統一的協議。
據悉,阿聯酋方面希望增加產量,也愿意有條件接受延長減產協議的提議,但阿方提出的條件遭到了沙特方面的拒絕。
阿聯酋能源部部長馬茲魯伊表示,“產油國不應急于將協議延期”,如果讓阿聯酋接受協議延期,必須將其減產基準水平線從目前的316.8萬桶/日提高到384.1萬桶/日,這實際上令阿聯酋增產近70萬桶/日。
對于阿聯酋方面的要求,沙特明確反對,沙特能源大臣阿卜杜勒阿齊茲表示:“協議延期是首要問題,我們要考慮到所有成員國的集體利益。”不會為阿聯酋一個國家的訴求犧牲“歐佩克+”的整體利益。沙特方面認為,一旦阿聯酋修改減產基準水平線,那么其他成員國很可能也將要求進行類似調整,這將導致產油國在此問題上進行極為復雜而漫長的談判,將極大影響“歐佩克+”的運作。
兩國矛盾顯現
沙特與阿聯酋兩國作為海灣地區鄰國,長期以來在政治、軍事和經濟等領域有著十分密切的盟友關系。然而,近年來兩國在內外政策上漸生齟齬。
在經濟領域,沙特在尋求經濟多元化、吸引外國投資、發展商貿旅游行業、打造地區交通樞紐等方向對阿聯酋的地區“領頭羊”地位發起挑戰,意欲和阿聯酋“搶蛋糕”。尤其是近一段時間,沙特先是以新冠肺炎疫情防控為由對阿聯酋實施旅行禁令,又修改進口關稅規則,對部分來自阿聯酋的商品取消關稅減免,而兩國此番在“歐佩克+”平臺上的交鋒,也被外界認為是兩國矛盾的又一次激化。
在國際原油市場范疇內,沙特希望維護自身“產油國領導者”的身份,希望通過延長減產協議期限的方式,向市場證明自身有能力在較長時間內領導其他產油國穩定油價,鑒于新冠肺炎疫情后全球石油需求復蘇的不確定性,沙特希望各國保持一定的原油閑置產能,以便在突發情況下發揮調解緩沖作用。而阿聯酋則希望爭取更多市場份額,最大程度將產能變現,尤其是在阿聯酋近年來加大油氣產業上游投資力度,提高油氣產能的情況下,阿聯酋方面不愿其產能繼續被抑制。近一年來,不斷有阿聯酋退出“歐佩克+”的傳言,也從側面說明了阿聯酋對以沙特和俄羅斯為首的“歐佩克+”存在不滿。
油價不確定性增加
此番“歐佩克+”部長級會議無果而終后,國際原油市場反應激烈,在7月6日盤中,紐約商品交易所8月交貨的輕質原油期貨價格一度飆升至76.98美元/桶,觸及2014年11月以來的最高點。
從短期看,會談破裂的直接影響是“歐佩克+”8月份不會增產,因此油價出現由供應短缺引發的應激性上漲也是正常現象。從中長期看,“歐佩克+”內部僵局的不同結局,將很大程度上影響國際油價走勢。
一是維持現狀。如“歐佩克+”無法達成新協議并繼續執行現有的減產協議,且成員國能夠在此情況下繼續嚴格執行減產配額,那么市場上供應緊張的預期將加劇,國際油價在年內將一路走高。而在2022年4月協議到期前后,國際油價將出現巨幅波動,這無疑是產油國不愿看到的局面。
二是達成妥協。目前可以確定的是,包括阿聯酋在內的所有產油國都贊成增產,這是各方妥協的基礎,各方可能同意在12月前增產但不延期的方案,或是部分滿足阿聯酋修改減產基準水平線的要求,一旦“歐佩克+”達成新的協議,將穩定市場情緒,可有效迅速抑制油價上漲的勢頭。
三是各方矛盾激化,“歐佩克+”聯盟在極端情況下破裂。一旦聯盟破裂,各產油國紛紛解除生產限制,無疑將引發一次多國參與的“原油價格戰”,引發油價崩盤暴跌,這是產油國最不希望看到的局面。
需要指出的是,“歐佩克+”既不希望油價暴跌,也不希望油價飆升至80美元/桶上方,油價暴漲不僅將刺激美國頁巖油重啟,還將很大程度上減緩買方需求,甚至影響通貨膨脹預期,沖擊正在復蘇的全球經濟。當前世界各主要經濟體對通脹較為敏感,國際油價上漲不僅將增加下游石化產業鏈的成本,還將提升全球貿易的海運成本,引發大宗商品等一系列價格上漲。
總體而言,產油國出于自身利益考量,不會放任國際油價巨幅震蕩,為避免市場恐慌,預計“歐佩克+”短期內可能再次重啟會談,各方達成妥協的可能性較大。但沙特和阿聯酋兩國在其他領域的矛盾存在激化的可能,雙方能否妥善處理分歧、其對立態勢是否會延伸到“歐佩克+”內部,仍值得密切關注。