3月4日、5日，2021全國(guó)兩會(huì)如期啟幕，100多位來(lái)自能源領(lǐng)域的代表委員奔赴北京，共議改革、共商國(guó)是。籍此機(jī)會(huì)，華夏能源網(wǎng)特別推出《建言2021：能源兩會(huì)風(fēng)采錄》專題報(bào)道。

當(dāng)前，全球局勢(shì)面臨百年未有之大變局，能源革命如火如荼，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人極具魄力提出“3060碳目標(biāo)”……在此大背景下，中國(guó)該如何加快綠色轉(zhuǎn)型?“3060碳目標(biāo)”如何落地?傳統(tǒng)能源與新能源如何協(xié)調(diào)發(fā)展?能源發(fā)展中深層次的體制、機(jī)制問(wèn)題如何理順?

綢繆未來(lái)，方能行遠(yuǎn);智慧通達(dá)，方有未來(lái)。《建言2021：能源兩會(huì)風(fēng)采錄》通過(guò)重點(diǎn)報(bào)道能源界知名代表委員及其提案建議，深入探討能源革命的未來(lái)走向和“3060碳目標(biāo)”如何落地，為中國(guó)能源改革和綠色發(fā)展建言獻(xiàn)策。現(xiàn)推出對(duì)全國(guó)人大代表、陽(yáng)光電源董事長(zhǎng)曹仁賢的專訪文章及其重要兩會(huì)提案。

Part 1：兩會(huì)訪談華夏能源網(wǎng)：今年兩會(huì)您關(guān)注的主要議題是什么?提出了哪些提案和建議?

曹仁賢：今年兩會(huì)正逢“十四五”開(kāi)局之年，低碳轉(zhuǎn)型面臨新的發(fā)展機(jī)遇期，要積極探索創(chuàng)新，降低非化石能源成本，為碳達(dá)峰、碳中和貢獻(xiàn)企業(yè)力量。今年我的建議主要是集中在“十四五”能源規(guī)劃，包括關(guān)于加快制定完善并頒布實(shí)施能源法的建議;關(guān)于收緊碳排放權(quán)配額，盡快完善碳市場(chǎng)的建議;關(guān)于加大可再生能源推廣應(yīng)用，推進(jìn)可再生能源與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的建議;關(guān)于增加土地供給支持光伏、風(fēng)電大規(guī)模開(kāi)發(fā)的建議等。

華夏能源網(wǎng)：您如何看待“3060碳目標(biāo)”?對(duì)落地“3060碳目標(biāo)”，你有哪些好的建議?

曹仁賢：“3060碳目標(biāo)”為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了方向指引，也對(duì)我國(guó)立法護(hù)航綠色低碳發(fā)展提出了新要求。 以光伏、風(fēng)電等可再生能源替代化石能源，將是實(shí)現(xiàn)我國(guó)碳中和目標(biāo)的最關(guān)鍵路徑，隨著成本持續(xù)降低，可再生能源必將是實(shí)現(xiàn)“碳中和”的最有效手段，希望政策上給予持續(xù)穩(wěn)定的鼓勵(lì)與支持，真正做到“扶上馬，送一程”，讓可再生能源成為主力能源，成為落地“3060碳目標(biāo)”的生力軍。

華夏能源網(wǎng)：從行業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，光伏產(chǎn)業(yè)面臨著哪些改革、發(fā)展難題?

曹仁賢：《中華人民共和國(guó)能源法》長(zhǎng)期缺位，使能源單行法之間缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，也無(wú)法處理能源四個(gè)革命、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)展進(jìn)程中的各種問(wèn)題。由于國(guó)家實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，一些地方因生態(tài)保護(hù)的高壓政策，出現(xiàn)“一刀切”現(xiàn)象，導(dǎo)致很多光伏、風(fēng)電項(xiàng)目落地難，一些光伏、風(fēng)電項(xiàng)目甚至被拆除，導(dǎo)致生態(tài)浪費(fèi)。此外，因種種用地限制導(dǎo)致光伏、風(fēng)電項(xiàng)目土地供給不足，光伏、風(fēng)電大規(guī)模開(kāi)發(fā)土地“卡脖子”問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)。

華夏能源網(wǎng)：您如何看待十四五時(shí)期的能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展?未來(lái)五年，公司有哪些規(guī)劃和目標(biāo)?

曹仁賢：“十四五”是我國(guó)推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵期，也是加快推動(dòng)我國(guó)新發(fā)展的重要機(jī)遇期。要堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，進(jìn)一步加大可再生能源資源開(kāi)發(fā)應(yīng)用的力度，加速碳中和目標(biāo)進(jìn)程。

未來(lái)五年至十年，隨著全球綠色發(fā)展共識(shí)進(jìn)一步加深、新興市場(chǎng)的發(fā)展及成本的進(jìn)一步降低，市場(chǎng)將迎來(lái)全面復(fù)蘇，并走向新的快速發(fā)展階段。逆變器市場(chǎng)在未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)格局中還會(huì)發(fā)生變化，可能會(huì)往分布式的微電網(wǎng)、家庭及工商業(yè)等小型市場(chǎng)方面發(fā)展。陽(yáng)光電源將緊貼市場(chǎng)，持續(xù)推進(jìn)陽(yáng)光綠電行動(dòng)，加大儲(chǔ)能、氫能等先進(jìn)能源的融合，踐行100%可再生電力目標(biāo)。另一方面，將大力發(fā)展分布式能源和家庭可再生能源，讓人人享用清潔電力，用分散化的行動(dòng)為氣候變化和改善環(huán)境作出貢獻(xiàn)。

Part 2：建言2021⊙建議將《中華人民共和國(guó)能源法》列入全國(guó)人大常委會(huì)2021年立法計(jì)劃。建議國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)、法律主管部門(mén)加快完成《中華人民共和國(guó)能源法(草案)》起草工作，并盡快頒布實(shí)施。

⊙從嚴(yán)核算碳排放基準(zhǔn)值，盡快、逐步降低碳排放配額免費(fèi)比例。擴(kuò)大全國(guó)碳市場(chǎng)覆蓋行業(yè)和取消納入企業(yè)門(mén)檻。取消配額履約缺口上限值為企業(yè)碳排放量的20%的規(guī)定。建立健全對(duì)地方分配配額的監(jiān)督機(jī)制。

⊙出臺(tái)專項(xiàng)政策，統(tǒng)籌推進(jìn)可再生能源與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，加大可再生能源推廣應(yīng)用。針對(duì)光伏發(fā)電項(xiàng)目，簡(jiǎn)化審批流程，加快審批效率。

⊙合理論證國(guó)土空間規(guī)劃，給光伏、風(fēng)電預(yù)留足夠的發(fā)展空間。加大推廣農(nóng)光互補(bǔ)，出臺(tái)專項(xiàng)政策，加大土地供給，支持光伏發(fā)展。

⊙建立光伏、風(fēng)電用地“負(fù)面清單”，明確土地利用核心限制性條件，進(jìn)一步放開(kāi)光伏、風(fēng)電用地限制。針對(duì)光伏、風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)用地部分，安排專項(xiàng)指標(biāo)，不納入地方建設(shè)用地總規(guī)模管理。