白宮稱,拜登的行政命令規定“暫停在聯邦土地或近海水域簽訂新的石油和天然氣租賃協議”,并將“對聯邦土地和水域上與化石燃料開發相關的所有現有租賃許可展開嚴格審查”。
隨即,西部能源聯盟(Western Energy Alliance)在懷俄明州地方法院對拜登的禁令提起訴訟。
油氣禁令被批越界,白宮回應:現有許可不受影響
西部能源聯盟代表著美國的化石燃料生產商的權益。他們表示,拜登宣布的行政命令超出了他的權力范圍。
據《華盛頓時報》報道,西部能源聯盟的主席Kathleen Sgamma在一份聲明中表示:
“法律很明確地表示,總統沒有權力禁止聯邦土地的租賃許可。所有的美國公民都擁有聯邦土地上的石油和天然氣,國會已經表示要代表美國公民開發這些資源。暫停批準新的租賃許可將使未來要發展的項目和現有的項目面臨風險。拜登總統不能一味無視已經執行了半個多世紀的法律。”
Sgamma指出,這一行政命令違反了《礦產租賃法》、《國家環境政策法》以及《聯邦土地政策和管理法》。
該訴訟稱,政府暫停聯邦土地上石油和天然氣租賃項目是“一項不受支持和不必要的行動,與總統的法定職責不符”,是“隨意而為的”。
白宮表示,拜登的行政命令是為了“解決氣候危機”。但共和黨人和工業領袖認為,這項行政命令將損害美國經濟,導致數千人失業。
美國獨立石油協會(Independent Petroleum Association of America)Dan Naatz在另一份聲明中表示:
“不要被政府愚弄了,這實際上是一項禁止鉆井的命令。很明顯,拜登政府正在計劃減少石油和天然氣勘探生產商的工作崗位。”
此外,Sgamma還指出,該行政命令將使88億美元的環境保護收入面臨損失的風險,因為這些收入部分來自聯邦財產上的礦產開發。她說:
“拜登的禁令只是為了支持環保左翼人士,這是一個越權的行為。它將嚴重損害成千上萬美國人的生計,使數百萬美國人因為缺少收入來源而處于危險的境地之中。”
而政府官員們說,這一命令不會影響現有的石油和天然氣租賃合約,這些現有租賃合約可能將持續10年。
美國內政部(Interior Department)表示,暫停發放新的許可“并不會影響現有的、有效的經營和租賃許可,這些許可仍在接受審查和批準的期限之內。”
不過共和黨人并不買賬。他們表示,將努力阻止拜登的議程。本周,眾議院的共和黨人Cathy McMorris Rodgers在一份聲明中表示:
“這項行政命令限制我們開采石油和天然氣,將會對能源開采的安全性和獨立性原則帶來不利影響。”
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那么,確切來說,拜登的禁令會對石油價格產生什么影響呢?
上周,高盛表示,拜登對能源行業的限制、對財政支出的力度以及近期內預計不會解除對伊朗制裁,實際上可能支撐今明兩年的石油價格。
能源研究公司Rystad Energy的石油分析師Artem Abramov表示,如果這一禁令是永久性的,那么十年內,美國的石油產量將下降20萬桶/日,但這只是美國1100萬桶/日產量的其中一小部分。他認為,禁令不會對石油價格產生短期影響。
雖然禁令對美國石油產量不會產生太大影響,但是這可能會讓本已在減少產量的墨西哥灣雪上加霜。墨西哥灣是美國石油行業一個被人忽視的角落,隨著投資者越來越關注其他石油產區,近年來墨西哥灣的投資項目已經逐漸減少。
Energy Security Analysis的分析師Elisabeth Murphy表示:
“受禁令影響最大的是墨西哥灣的深層區,因為該區域完全屬于聯邦土地。”
她補充道,如果禁令執行,到2030年,墨西哥灣的石油產量將下降40%。
Artem Abramov表示,從2015年到2019年的四年里,墨西哥灣的總支出下降了一半,降至不到140億美元。勘探支出同期下降了近70%。
不過,其他產油區的情況比較樂觀。在西德克薩斯盆地,只有一小部分多產的地區屬于聯邦土地,而且那里的鉆井公司已經獲得了開采和生產許可,因此該地區未來幾年的產量將基本不變。
北達科他州的巴肯油田也有一部分屬于聯邦土地,但它們像西德克薩斯盆地一樣,可以轉化為私人所有,因此估計該地區也將維持現有產量水平。
彭博情報分析師Vincent Piazza在一份報告中說:
“我們認為美國的石油和天然氣生產商可以在沒有新的聯邦土地租賃許可的情況下生存。在拜登總統任期的前半段時間里,積壓的潛在鉆井和勘探活動不太可能減少。”
Rystad Energy的首席執行官Jarand Rystad表示,墨西哥灣的石油公司也可能效仿西德克薩斯盆地、巴肯油田等地區,將投資項目轉向私人所有。