非洲能源行業(yè)現(xiàn)狀

聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)7提出，到2030年，確保人人都能獲得負(fù)擔(dān)得起的、可靠的清潔能源，然而，今年爆發(fā)的新冠肺炎疫情對(duì)此目標(biāo)產(chǎn)生了負(fù)面影響，可能致使目標(biāo)進(jìn)展進(jìn)一步落后。目前全球仍有5.65億人生活在無(wú)電的環(huán)境中，還有9億人無(wú)法享受清潔烹飪，全球無(wú)法獲得能源的人口可能會(huì)越來(lái)越集中。

2019年，國(guó)際能源署的一份報(bào)告顯示，目前75%的無(wú)電人口生活在撒哈拉以南的非洲地區(qū)，這一比例近年來(lái)有所上升。在油氣方面，目前非洲大陸在全球天然氣儲(chǔ)量中的占比為7.3%，這得益于近年來(lái)在莫桑比克的重大發(fā)現(xiàn)。但由于能源價(jià)格下跌的挑戰(zhàn)和新冠肺炎疫情造成的需求下降，非洲大陸的許多油氣項(xiàng)目被推遲或取消了。據(jù)能源研究和商業(yè)情報(bào)公司雷斯塔德能源稱：“撒哈拉以南非洲是一個(gè)被認(rèn)為潛力巨大，但同時(shí)也是高風(fēng)險(xiǎn)的地區(qū)，比世界其他地區(qū)更受關(guān)注。”

據(jù)報(bào)道，2020年4月，布倫特原油價(jià)格創(chuàng)下每桶16.51美元的低點(diǎn)，而年初的價(jià)格約為每桶65美元。2020年4月，埃克森美孚宣布推遲其在莫桑比克的4區(qū)天然氣大型項(xiàng)目，重新開(kāi)啟時(shí)間另行通知。同樣，2020年2月，圖洛石油公司宣布在加納、肯尼亞、烏干達(dá)、科特迪瓦、加蓬、赤道幾內(nèi)亞、科摩羅和毛里塔尼亞等8個(gè)非洲國(guó)家裁減約30%的員工。

然而，隨著近年來(lái)在埃及、坦桑尼亞、塞內(nèi)加爾、毛里塔尼亞和南非的新的重大油氣發(fā)現(xiàn)，未來(lái)非洲能源發(fā)展將蘊(yùn)含新的增長(zhǎng)點(diǎn)。根據(jù)國(guó)際能源署的數(shù)據(jù)，2011年至2018年期間，非洲天然氣發(fā)現(xiàn)量占全球總量的的40%以上。

在可再生能源方面，首先，非洲擁有較好的清潔能源資源，如風(fēng)能、水能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能和太陽(yáng)能，完全未經(jīng)開(kāi)發(fā)。目前，只有1%的地?zé)岷?0%的水電潛力被開(kāi)發(fā)。其次，非洲的能源基礎(chǔ)設(shè)施仍處于起步階段，為利用更高效、更有彈性、更清潔的新興技術(shù)和新的電力系統(tǒng)提供了極好的機(jī)會(huì)。

新冠肺炎疫情的爆發(fā)凸顯了可再生能源技術(shù)及其在增加能源獲取方面所能發(fā)揮的作用，但新冠肺炎疫情卻反過(guò)來(lái)威脅未來(lái)對(duì)包括可再生能源技術(shù)在內(nèi)的各類能源發(fā)電的投資。2020年5月，國(guó)際能源署預(yù)測(cè)，2020年可再生能源電力容量將比2019年下降13%。此外，伍德·麥肯茲能源研究公司估計(jì)，全球太陽(yáng)能和儲(chǔ)能裝置規(guī)模預(yù)計(jì)將下降近20%，而風(fēng)力發(fā)電機(jī)裝置規(guī)模預(yù)計(jì)將在2020年下降6%。

除了新冠疫情的影響外，非洲能源發(fā)展還受知識(shí)差距、數(shù)據(jù)缺乏和有限的能源規(guī)劃模型和基礎(chǔ)設(shè)施等方面的制約。

非洲能源主要發(fā)展領(lǐng)域

非洲擁有極好的可再生能源發(fā)展?jié)摿蛢r(jià)格，因此，在非洲，完全轉(zhuǎn)向可再生能源被認(rèn)為是可行的。為了支持非洲抗疫，非洲聯(lián)盟委員會(huì)和國(guó)際可再生能源機(jī)構(gòu)于2020年4月同意加強(qiáng)合作，在整個(gè)非洲大陸推進(jìn)可再生能源開(kāi)發(fā)。這增加了通過(guò)改進(jìn)創(chuàng)新解決方案推動(dòng)可再生能源發(fā)展的必要性。

這種合作前景光明，它是非洲聯(lián)盟正在進(jìn)行項(xiàng)目的補(bǔ)充，如非洲生物能源政策框架和準(zhǔn)則、非洲島嶼國(guó)家的可再生能源、地?zé)犸L(fēng)險(xiǎn)緩解基金和非洲基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展方案。

從這方面來(lái)說(shuō)，東非、西非和南部非洲的清潔能源走廊倡議將通過(guò)建立更大和更健全的電力市場(chǎng)，鼓勵(lì)可再生能源電力的跨境貿(mào)易，推動(dòng)可再生能源的規(guī)劃。這些承諾利用非盟和國(guó)際可再生能源機(jī)構(gòu)之間現(xiàn)有的合作，為低碳的、具有氣候復(fù)原力的可再生能源投資創(chuàng)造有利環(huán)境。

▲ 肯尼亞首都內(nèi)羅畢附近恩貢山上的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組。(圖源：新華社)

影響中非能源合作的主要挑戰(zhàn)是什么？

在“一帶一路” 倡議下，中國(guó)國(guó)家石油公司和國(guó)有企業(yè)積極參與到非洲的各個(gè)能源領(lǐng)域合作中，活動(dòng)幾乎遍及能源生產(chǎn)鏈的所有領(lǐng)域，從開(kāi)采、能源生產(chǎn)到能源傳輸和分配。

2018年，中非合作論壇決議將非洲的能源短缺問(wèn)題作為經(jīng)濟(jì)合作解決的關(guān)鍵。到2050年，金磚國(guó)家的能源投資將達(dá)到27萬(wàn)億美元，其中7萬(wàn)億美元用于電網(wǎng)建設(shè)，剩余的20萬(wàn)億美元將分布在其他能源領(lǐng)域，包括油氣、地?zé)岷秃四堋４送猓?019年底，非洲能源商會(huì)獲得了超過(guò)14億美元的意向投資，涉及非洲的礦業(yè)、油氣、電力和可再生能源等項(xiàng)目。

然而，首先， 能源領(lǐng)域內(nèi)的國(guó)際局勢(shì)動(dòng)蕩，帶來(lái)了出口收入的突然大幅下降，增加了整個(gè)非洲大陸主要生產(chǎn)國(guó)經(jīng)濟(jì)體的財(cái)政壓力。其次， 可再生能源和節(jié)能技術(shù)沒(méi)有吸引到所需的投資或政策承諾，也沒(méi)有在本區(qū)域得到廣泛傳播。與分配給傳統(tǒng)能源部門的資源相比，分配給開(kāi)發(fā)可再生能源技術(shù)和節(jié)能系統(tǒng)的資源顯得微不足道。

第三，新冠疫情的沖擊并沒(méi)有避開(kāi)非洲的能源部門，封鎖管控措施使離網(wǎng)發(fā)展面臨風(fēng)險(xiǎn)，并降低了能源服務(wù)提供商的良好收益。第四，非洲大陸主要生產(chǎn)國(guó)經(jīng)濟(jì)的出口收入急劇下降，財(cái)政壓力增大，帶來(lái)了突如其來(lái)的混亂，全球油氣市場(chǎng)上的新投資可能會(huì)面臨延遲或取消。

中非能源領(lǐng)域合作的主要政策方向

在后疫情時(shí)代，迫切需要政策和行動(dòng)，增加能源供應(yīng)，以此為非洲工業(yè)發(fā)展第三個(gè)十年提供重要服務(wù)。此外，在《非洲自由貿(mào)易協(xié)定》范圍內(nèi)促進(jìn)可通過(guò)“一帶一路”實(shí)施的項(xiàng)目，將有助于非洲的石油和天然氣出口國(guó)抓住機(jī)會(huì)，重新評(píng)估本國(guó)能源戰(zhàn)略，在其經(jīng)濟(jì)中創(chuàng)造最大價(jià)值和就業(yè)機(jī)會(huì)，并促進(jìn)更廣泛的經(jīng)濟(jì)多樣化。

此外，還要確保非洲大陸有可用、可靠的能源部門，推動(dòng)非洲的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。因此，加強(qiáng)中非合作將大大有助于在非洲建立強(qiáng)大、負(fù)擔(dān)得起的、可持續(xù)和有彈性的能源系統(tǒng)。這將確保跨境基礎(chǔ)設(shè)施不僅提升國(guó)際貿(mào)易水平，還能增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和非洲內(nèi)部貿(mào)易往來(lái)。

同時(shí)，以綠色能源轉(zhuǎn)型為目標(biāo)的一攬子刺激計(jì)劃和激勵(lì)措施不僅對(duì)后疫情時(shí)代的復(fù)蘇至關(guān)重要，對(duì)長(zhǎng)期發(fā)展可靠的能源部門也至關(guān)重要。

最后，盡管新冠疫情帶來(lái)各種挑戰(zhàn)和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，但對(duì)非洲能源領(lǐng)域的投資仍沒(méi)有得到充分利用，而“一帶一路”倡議將成為刺激非洲能源增長(zhǎng)的催化劑。