周四,據外媒援引四位知情人士稱,美國總統拜登準備暫時凍結聯邦土地上的石油和天然氣租賃,這些土地約占美國油氣供應量的十分之一。
這名不愿透露姓名的知情人士稱,這項禁令還將凍結煤炭租賃,具體細節將于下周公布,同時公布的還有一系列其他氣候政策。
此舉將阻止美國聯邦政府出售約7億英畝土地的新采礦權和開采權。一些知情人士說,它還可能阻止海上油氣租賃,不過具體細節仍在研究中。
根據美國能源信息暑(EIA)的數據,2019年,聯邦土地和水域合計占美國石油總產量的22%和天然氣產量的12%。美國土地管理局(Bureau of Land Management)的數據顯示,聯邦陸上土地提供了美國約8%的石油和9%的天然氣。目前還沒有2020年的數據。
美國地質調查局發現,從聯邦土地和水域開采的石油、天然氣和煤炭約占美國二氧化碳排放量的24%,即聯邦土地開采活動是燃燒這些化石燃料所產生的溫室氣體的主要來源。
暫停新租約將讓拜登政府評估其對環境的影響,并決定是否以及如何重啟出售。不過,業內人士認為,這次審查可能會徹底結束租賃,或出臺對出售土地的新限制,以及提高購買土地的價格。
拜登上任才幾天,已經針對美國能源行業采取了多項措施,上任當天拜登就取消了Keystone XL輸油管道項目,還宣布要重新加入《巴黎氣候協定》,指示監管機構審查前任政府的環境政策,并叫停了阿拉斯加北極國家野生動物保護區的石油租賃及相關活動。
業內人士擔心,這是否意味著大規模的水力壓裂禁令即將到來?這目前尚不清楚,但可以確定的是,上述一系列針對化石能源的禁令將把美國石油和天然氣行業置于聯邦政府的槍口之下。拜登呼吁逐步淘汰化石燃料,轉而使用更清潔的能源——對美國能源結構進行徹底改革,這將對經濟產生深遠影響,涉及從管道到輸電線的方方面面。
拜登的這一系列行動反映出他希望迅速實施強有力的氣候政策,而不僅僅是廢除特朗普時代的規則。拜登在總統競選期間承諾將終止聯邦土地上新的石油和天然氣許可。
對于拜登推出的一系列舉措,美國能源行業出現了不少反對的聲音。美國西部的石油業領袖和政界人士警告說,此舉可能會損害一些鉆探和采礦業繁榮的地方經濟,同時削弱美國的能源生產,損害美國消費者的利益。西方能源聯盟(Western Energy Alliance)曾反對奧巴馬時代針對石油鉆探的規定,誓言將立即訴諸法庭,挑戰任何租賃禁令。
美國勘探與生產委員會(American Exploration and Production Council)首席執行官安妮•布拉德伯里(Anne Bradbury)表示,阻止美國公司獲取國家的自然資源不利于美國的就業,不利于國家預算,也不利于國家安全,甚至引發嚴重的法律糾紛。
石油業的支持者認為,封鎖鉆井并不能遏制碳排放,只能將原油生產轉移到其他地方。美國獨立石油協會(Independent Petroleum Association of America)高級副總裁丹·納茨(Dan Naatz)表示:
“在很長一段時間內,無論在何種情況下,世界仍將需要天然氣和石油。租賃禁令只會把美國的市場份額拱手讓與沙特和俄羅斯,這些地方的環境控制遠沒有那么嚴格。”
另外,需要注意的是,在美國聯邦土地上運營的大型美國石油生產商擁有數年的鉆探許可,即使拜登決定禁止在聯邦土地和水域租賃新的石油和天然氣,他們也不能指望在短期到中期會有太大的變化。
周四傳出拜登準備凍結美國聯邦土地上的石油、天然氣和煤炭租賃的消息后,美國鉆井股紛紛下跌。SPDR標普油氣勘探與生產ETF尾盤最深跌超5%,收跌超3%,跌至1月11日以來的近兩周低位。