2020年,財政部協調亞洲開發銀行(下稱亞行)及相關各方,積極應對新冠疫情的嚴峻挑戰,加快開展亞行貸款項目磋商談判和簽約,全年共簽約12個項目,貸款總額20.85億美元,比上年增加近一成,約占2020年我國利用多雙邊貸款項目簽約總額的三分之一。“十三五”期間暨亞行《2016-2020中國國別伙伴戰略》執行期,累計簽約貸款額約92億美元,貸款項目圍繞服務國家重大戰略,持續支持綠色發展和機制創新,知識附加值高。主要特點:
一是持續支持生態文明建設,助力打贏污染防治攻堅戰。2016年以來,亞行連續五年支持京津冀區域大氣污染防治系列項目,截至目前已簽署6個項目,貸款總額23億美元;為支持長江經濟帶發展“共抓大保護,不搞大開發”的戰略導向,在云南、安徽、南水北調水源地開展生態環境保護及水污染綜合治理項目,自2017年以來已在長江流域投資11個項目,貸款總額19億美元;支持城市新型低碳基礎設施建設,促進黑龍江鶴崗、雞西、雙鴨山、七臺河“四大煤城”由煤炭資源枯竭型城市向綠色發展轉型。
二是借鑒國際先進規則和最佳實踐,支持機制創新。在安徽創設新安江項目生態補償基金,探索建立地方政府、企業與農民之間的生態補償機制;在湖南采取政策導向貸款與項目投資貸款相結合的模式,支持湘潭開展低碳、智能、宜居城市試點建設;在內蒙古開展的區域合作項目中,建設智能化跨境互聯互通基礎設施,特別是改善邊境生態環境和檢驗檢疫等衛生服務,還設立了專門支持中小企業開展跨境貿易和扶貧的金融中介貸款子項目;在河北開展邢臺銀行金融機構轉貸項目,在緩解中小企業融資難的同時,支持企業節能減排。
三是項目的創新性、示范性強,附加值高。在江西開展了亞行在華第一個學前教育貸款合作項目、在河南開展了農村清潔能源改造項目,均創造性地采用結果導向貸款,設置了一系列具有很強示范意義的貸款支付指標;山東綠色發展基金等項目因為理念創新,示范性強,還吸引了德國復興信貸銀行、法國開發署、綠色氣候基金等機構主動提供聯合融資。這些項目不僅為國內同類項目提供創新的理念、方法和經驗,也為其他發展中國家提供可復制推廣的示范樣本。