不產一滴油的舟山，建設成了中國唯一一個以油氣全產業鏈建設為中心的高能級開放平臺。
今年11月10日，上海期貨交易所戰略入股浙江國際油氣交易中心，共建長三角期現一體化交易市場。
浙江自貿區。
中化興中泊船碼頭操作人員正在調試輸油臂的角度。
蒼茫大海上，由浙江舟山自行設計、自行建造的首艘船用燃料油專用供應船“潤吉1號”緩緩下水，來到在此“歇腳”的一艘貨輪旁，為其加上了油……
2017年4月1日，中國(浙江)自由貿易試驗區正式掛牌，它是中國唯一一個由陸域和海洋錨地組成的自由貿易園區，也是中國立足環太平洋經濟圈的前沿地區，與“一帶一路”倡議下的沿線國家和地區建立合作的重要窗口。從不產一滴油到集聚各類油氣企業7200余家、成為中國油氣企業最集聚的區域，浙江自貿區用一滴“油”撬動，建設成了中國唯一一個以油氣全產業鏈建設為中心的高能級開放平臺。
10月下旬，為期兩天的2020國際油氣貿易與海事服務高峰論壇——世界油商大會專題會議在舟山成功舉行。論壇期間，全球目光再次聚焦于此，共探國際油氣貿易與海事服務發展的危與機。浙江省副省長朱從玖在會上表示，隨著長三角一體化加快推進，浙江作為努力打造新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性的重要窗口，對油氣資源的需求旺盛，開展國際能源市場的合作潛力巨大。
恰如習近平總書記對舟山的厚望，“最重要的還是要把舟山放在國際上、放在全中國、放在浙江省這樣的位置上去考慮。越這么考慮，舟山的地位越不可限量。”
一滴“油”通江達海 舟山搶抓全球化儲運商機
中國海岸線和長江黃金水道交會處，杭州灣外延，11萬平方公里的海域上，1390個島嶼組成了中國第一大群島——舟山群島。初至舟山才知道，這里有一片富饒的“咖啡海”，有著得天獨厚的深水良港資源——浙江自貿區借“油”為筆、以海做紙，在群島方寸之間寫出了通江達海的“大文章”。
“我以前一年也就才干100萬方左右，但是最近3年干了7000多萬方。”舟山綠色石化基地鉆爆隊隊長何勇芳告訴筆者。2015年6月魚山島圍墾促淤開始啟動，幾年來，6萬余名建設者與濁浪為伴，不到10平方公里的陸域面積，如今已增至數倍。舟山綠色石化基地累計完成投資超1250億元，創下國內民營企業為主導的投資項目規模之最。浙石化4000萬噸/年煉化一體化項目一期全流程一次性試車成功，滿負荷安全穩產，形成2000萬噸/年煉化能力，實現了“十年任務四年完成”的建設目標，二期項目正全力建設。
夜間，從舟山市岱山縣魚山島的制高點俯瞰，占地41平方公里的綠色石化基地燈火通明，仿佛科幻大片，油氣全產業鏈中的重要一環——萬億級石化產業集群躍然崛起……
浙江自貿區綜合協調局局長俞斌介紹，整個浙江自貿區已建成3300萬立方米油儲基地，成為全球最大的油品儲運基地，且尚有5000萬立方米以上的可規劃可建設空間。早在3年前，浙江自貿區就開啟了成品油“批發無倉儲”貿易的探索和落地，今年，商務部取消成品油倉儲批發許可證，降低貿易門檻，進一步擴大了貿易范圍。
讓人佩服的是，浙江自貿區對標新加坡，創新實施綜合海事服務，把燃料油加注、物料補給、船員更換等海事服務業務一次性“打包”完成，所用時間從3天縮短至25.5個小時。如今，優質港口、一流服務等吸引著越來越多國際航行船舶選擇在舟山加油、補給、維修，自貿區聲名鵲起。尤尼克船務代理有限公司高級經理段作平坦言，在澳大利亞做相同的業務成本至少是舟山這邊的3倍以上，而且舟山更方便。
嘉能可集團全球油氣首席執行官亞歷山大·桑納也曾表示，“幾年前我們就參與了浙江自貿區油氣產業鏈建設，而現在，我們和這里(自貿區)的聯系更是前所未有的緊密。”
全產業鏈“五位一體” 提升大宗商品配置能力
2013年1月，國務院批復《浙江舟山群島新區發展規劃》，2017年4月，設立浙江自貿區。浙江自貿區掛牌3年多以來，推進油氣全產業鏈為核心的大宗商品投資貿易便利化自由化，加快建設“一中心三基地一示范區”，即國際油氣交易中心，國際海事服務基地、國際油氣儲運基地、國際石化基地，以及大宗商品跨境貿易人民幣國際化示范區，走出了一條改革創新之路。
俞斌表示，舟山地處中國東部海岸線中部和長江入海交會處，深水岸線長達280多公里，占全國岸線資源的18.4%，20萬噸級以上的大型船舶暢通無阻，去年通過舟山區域的國際航運船舶高達11萬艘以上。舟山可建碼頭泊位年吞吐量超過10億噸，有著較大油氣貿易和海事服務需求量，國際上大量市場需求也聚集在舟山，為此，以保稅燃油加注為突破口，構建油氣儲運、加工、交易、補給、配套服務“五位一體”的全產業鏈，推進以此為核心的大宗商品投資便利化、貿易自由化，提高定價話語權，推進人民幣作為計價結算貨幣，不僅是一項戰略布局，在當下的國際環境中更顯得尤為必要。
或許數據更能說明其中緣由：舟山港躍居全國第一、全球第八大加油港;外輪維修產能全國第一、占全球五分之一;15萬載重噸運力的江海聯運船隊建成，江海聯運服務中心漸成規模;公共服務一張圖、行業監管一條鏈、數據交換一張表、航運交易一張網;“數字賦能”推動“最多跑一次”改革，首創無紙化通關口岸、通關效率全國領先……3年多來，油氣儲運、煉化加工、貿易交易、海事服務等一體化產業鏈快速發展，這里也成了全球增速最快、效率最優、潛力最大的區域。浙江自貿區連續3年舉辦世界油商大會，吸引了世界前十大石油公司中的8家、世界前10大石化企業、全球5大油氣貿易商等國內外重量級油氣企業參會。
對照《中國(浙江)自由貿易試驗區總體方案》，浙江自貿區交上了一份驚艷的成績單：89項試點任務100%實施;復制國務院和各部委推廣的改革試點經驗184項;在油氣全產業鏈、營商環境、金融創新等領域探索形成特色制度創新成果123項，其中全國首創58項，28項創新舉措在全國復制推廣，走在了國家第三批自貿試驗區的前列。
官方最新公布的數據顯示，今年1-10月，舟山港域完成油氣吞吐量10549.44萬噸，同比增長50%，這也是舟山年度油氣吞吐量首次破億噸。
融入“一帶一路”發展 系統制度創新犁疆辟海
“制度創新是浙江自貿區發展的第一動力和核心，是形成開放型經濟新體制的有益嘗試。”
浙江自貿區政策法規局局長陳華清表示，自貿區的系統性制度創新，不僅僅是拿來主義，更多的是要把國際規則引入中國，實現本土化。特別是聚焦油氣市場開放和資源全球配置，打造油氣領域閉環改革體系，通過建設民營煉化一體化項目、開展保稅燃料油混兌調和、原油非國營貿易進口資格試點、成品油“批發無倉儲”試點、油庫功能整合和油品貿易跨境人民幣結算等改革創新舉措，形成36項制度創新成果，推動了全國油品市場管理體制改革……
“擴區后，舟山也將搶抓擴區賦權等重大政策落地實施機遇，深化政策研究，加強改革系統集成，擴大高水平開放，全力推動制度優勢轉化為發展動力和治理效能。”
陳華清展望，未來舟山還有望和上海、深圳開展務實合作，不僅因為這兩個城市有中國兩大證券交易所，可以實現資源市場和交易場所的戰略合作，更重要的是，作為中國兩個集聚國際化特征的代表性城市，對接上海、深圳就是在對接國際。舟山絕不會搞封閉式發展，從華東到華南循序漸進地與上海、深圳、海南等地開展深度合作，為國家爭取定價影響力，共商合作路徑和策略，是戰略需求也是發展方向。未來，自貿區還將繼續通過科技創新、制度創新從源頭上補鏈強鏈，依靠產業鏈集成創新進一步穩鏈固鏈，提升產業鏈供應鏈先進性、穩定性和競爭力，引領產業高質量發展，進一步釋放自貿區的潛力和發展動能。
“自貿區要為國家試制度、為開放搭平臺、為地方謀發展，尤其是國家制度設置中，油氣產業發展需要更多體系化的制度集成，為此，作為國家建設21世紀海上絲綢之路和長江經濟帶的戰略支點，浙江自貿區在努力形成閉環式、系統性的制度創新。”俞斌如是表示。
區域協同“聚氣發展” 共建世界油氣共贏新高地
2019年12月，中共中央、國務院印發實施《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》提出，積極推進浙江舟山國際石油儲運基地建設。當下，浙江自貿區正深度融入長三角區域發展一體化，加強長三角自貿試驗區聯動，探索建設浙滬海上合作示范區。
今年3月，國務院批復同意11個領域26項具體支持措施的“若干措施”，在全國率先賦予浙江自貿區在油氣領域的改革自主權;今年7月底浙江省出臺“實施意見”，進一步集聚浙江全省力量加強要素保障，推動政策紅利盡快釋放賦能自貿區建設。
在《中國(浙江)自由貿易試驗區擴展區域方案》中，也再次明確浙江打造以油氣為核心的大宗商品資源配置基地的戰略定位，進一步突出把油氣為核心的大宗商品配置基地作為重點，支持開展油氣儲備改革試點，大力發展企業儲備積極開展原油、汽油、液化氣等業務，建設油氣化工品的國際貿易中心和分舶中心。
在百年未有之大變局的當下，全球不確定性因素加劇，隨著寧波片區、杭州片區、金義片區納入，自貿區擴容后的油氣全產業鏈等建設如何才能進一步走向多方共贏?
擴區后的功能定位將進一步拓寬，依托多重國家戰略，通過區域聯動，實現各片區資源互通、優勢互補和融合發展。著力打造以油氣為核心的大宗商品資源配置基地、新型國際貿易中心、國際航運和物流樞紐、數字經濟發展示范區和先進制造業集聚區。同時，國際化的合作需要制度不斷創新，更需要開放共贏的行業發展生態。朱從玖表示，未來將全力落實外商投資法，營商環境條例，全面強化項目服務保障，以一流政策保障來提供全方位優質服務。
這一目標的實現更需要區域間的緊密合作。以甬舟一體化為例，早在2015年，浙江就全力推進實現寧波舟山港一體化發展。寧波市副市長李關定表示，隨著浙江自貿區擴區，今后寧波和舟山將優勢互補，共同打造以油氣為核心的大宗商品配置基地及生產加工、儲備、運輸國際貿易中遠期交易，能源金融跨境結算于一體的世界級油氣全產業鏈。
肩負著服務國家能源戰略、護航國家能源安全，打造世界一流石油儲運基地的重任，浙江自貿區進一步融入“一帶一路”“長三角區域一體化”發展等系列國家發展規劃，參與長三角期現一體化油氣交易市場建設，中國油氣產業改革開放先行區、世界油氣產業合作共贏新高地正在太平洋西岸崛起……
油輪可以在岙山玩“快閃”
今年10月10日下午2點，利比里亞籍的“坎埔爾”輪順利靠泊中化興中岙山基地5號碼頭，完成檢驗防疫工作，舟山海關關員登輪，對船上9.19萬噸進口原油開展信息核查及取樣，2個多小時取樣順利完成，隨即進入下一流程。而此前進口原油取樣后，需等1-2個工作日待實驗室出具合格評定后，才可以卸貨、轉運。作為“先放后檢”政策實施后的首單業務，該船此次節約的物流成本可達30多萬元。
在全國最大的商用原油儲運基地“岙山島”，中化興中石油轉運(舟山)有限公司辦公室主任程文濤，帶筆者一行登上了岙山基地的望遠亭，環顧四周，總罐容高達256萬立方米的數十個雪白的巨型油罐如一顆顆明珠鑲嵌在海邊，3000噸至30萬噸級的1-6號6座輸油碼頭在眼前排開……
“這里可同時靠泊兩個VLCC超大型油輪，能接卸和裝運500至37.5萬噸的油輪……政府有好政策，企業也要有優質平臺和技術接得住。通過數字化的油品管理系統，再加上碼頭漲、落流靠泊技術的突破，油輪可以在岙山玩‘快閃’。”
記者看到，通過“中化物流港運營監控中心”電子屏，基地6個泊位和每一個油罐作業情況一覽無余。程文濤告訴記者，中化興中月均進口原油量通常在75萬噸左右，即到即卸，今年截至10月中旬靠離泊船已達1554艘，吞吐量達到2431.54萬噸。4年來，中化興中僅保稅燃料油加注就已實現近5倍業務增長。近年來，企業借助新建的創新型石化物流綜合信息服務平臺“中化物流港”，更打通了石化行業商流、物流、信息流、資金流，形成了物流全周期管理和服務，讓交易多方都成了油氣全產業鏈的受益者。
“你知道嗎?有一些燃油是有點像果凍，需要加熱，才能變成液體。”程文濤自豪地介紹，2018年8月27日，浙江自貿區管委會批準“試點開展不同稅號下保稅燃料油混兌調和加工業務”，一個月后中化興中成功開展國內首單業務。此前國內供應的保稅燃料油，都要從國外采購原料到新加坡調和，再運至國內入庫，此舉不僅填補了國際競爭中的政策短板，更進一步縮小了價格差距，提升了舟山國際保稅油加注競爭力。2019年，該經驗入選國家商務部創新項目推廣名錄。
“以前從沒想過干石油的藍領也能變成‘金領’，這個夢在舟山變成了現實。”望遠亭上海風勁猛，程文濤的笑容和話語卻無比真切。
“一張倉單”背后的全球視野
一張倉單，或許，在其它地方這只是一張憑證，但是在浙江自貿區它可以是一筆可變現的流動資產。
2019年12月12日，上海期貨交易所和浙江國際油氣交易中心(簡稱浙油中心)合力推動“上期標準倉單浙油報價專區”正式上線。浙油中心會員企業可通過報價專區，在上期標準倉單平臺上發布產品信息，拓展業務渠道，促進產業鏈信息要素流動。
截至今年11月，上期標準倉單平臺“浙油中心報價專區”共發布報價信息近3000條，累計實現汽柴油、橡膠等交貿易量超10萬噸，貿易額近8億元。依托“上期標準倉單浙油報價專區”，浙油中心逐步實現上期大宗與浙油中心交易系統互聯互通，為探索打造“雙交易池”和倉單互認互掛奠定基礎。今年11月10日，上海期貨交易所戰略入股浙江國際油氣交易中心，共建長三角期現一體化交易市場。據了解，這是上海期貨交易所首次對證監會系統外地方機構進行股權投資。
浙江國際油氣交易中心董事、總經理賴新表示，此次與上海期貨交易所的戰略合作包括共建長三角油品交割基地，做好成品油、LNG等油氣期貨品種儲備，借助區塊鏈技術建設浙江省保稅商品登記平臺，培育長三角保稅油氣現貨市場等，而實現倉單互認互通，探索開展保稅倉單交易，將極大提高我國在國際油氣市場的定價話語權和國際資源配置能力。
賴新告訴記者，多年來，浙油中心立足現貨，深化服務，圍繞浙江“最多跑一次”改革，打造融稅務、商事、金融等服務于一體化的全流程保姆服務，不斷深化油品貿易交易服務體系，打造會員全生命周期智慧管理系統，提升油品企業經營發展水平，努力當好自貿服務的“油小二”。浙油中心正朝著亞太油氣衍生品創新中心、亞太油氣集成服務中心和國際油氣定價中心的“三中心”目標努力。
在浙江國際油氣交易中心的現貨交易大廳，巨幅的電子顯示屏上各類油品交易掛牌行情不斷滾動。屏幕右側，一面碩大的銅鑼格外搶眼，2017年1月9日，浙油中心更名前的浙江石油化工交易中心現貨掛牌交易系統上線，這面銅鑼一鳴天下震……經過多年創新探索實踐，期現一體化油氣交易正在浙江自貿區變成現實。■ 深圳特區報記者 劉琦瑋 齊霽 李麗 張銳/文 任憲平 楊少昆/圖
