11月15日,區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)正式簽署。
RCEP在2012年由東盟10國發起,當時,東盟邀請了澳大利亞、中國、印度、日本、韓國、新西蘭6個國家共同參加。但是,本應該由16國組成的RCEP,最終只有15個國家。
缺席的正是主動退出的印度。
2019年11月4日,第三次RCEP領導人會議上,除印度外的15國領導人發布RCEP聯合聲明,明確2020的簽署目標。印度之所以不在其中,其官方解釋為:“在關稅、與其他國家的貿易逆差和非關稅壁壘方面存在分歧。”
當下,印度主動退出RCEP的舉動,已經是多方確認的“錯棋”。
中國與南亞合作研究中心秘書長劉宗義指出,印度市場雖然看起來廣闊,但實際消費水平遠遠不足。從印度在國際組織中的一貫表現來看,凡是印度參與并獲得重大話語權的國際組織,其效率都會大打折扣,甚至失去功能。
李光耀公共政策學院副教授詹姆斯克拉布特里表示,印度決定不加入RCEP,不僅是對協議的一個挫折,對印度自己來說,也是一個“歷史性的錯誤”。因為印度將被兩個決定亞洲未來的經濟集團RCEP和全面與進步跨太平洋伙伴關系協定(CPTPP)排除在外。
有外媒表示,印度的離開將會促使該國的貿易規模與其他國家形成差距,進而在這場經濟復蘇競賽中落于人后。
“錯棋”將波及印度哪些行業?產生影響幾何?目前尚未可知,但可以確認的是,其對印度光伏行業的影響難以避免。
印度對于可再生能源的大力推動已持續5年。2015年,印度曾定下2020年100GW光伏裝機的目標。但在諸多不利條件下,直到2020年9月30日,印度全國光伏裝機僅達到36.05吉瓦,不及之前目標的1/2。
咨詢機構伍德·麥肯齊((Wood Mackenzie))指出,2020年,受到新冠肺炎疫情的影響,印度新增光伏裝機量或僅為4.9吉瓦,比2019年下降42%,是2016年以來的最低水平。
要完成盡快達成目標,印度光伏亟需助力,而退出RCEP,恰恰讓印度光伏失去了兩大助力。
從近期看,印度無法獲得產業鏈穩定的紅利。
一直以來,印度光伏市場青睞低價產品,特別是其在2018年實行“殺傷性”關稅政策后,這種對低價產品的傾向更加明顯。
眾所周知,RCEP協定簽署的最大意義,是促進區域經濟一體化,維持區域和全球產業鏈、供應鏈穩定。而供應鏈穩定的終極目標之一,則是提高質量、降低成本。印度退出RCEP,加上原有的稅收政策,雙重作用下,其獲得高質低價的產品的可能性進一步降低。
質量安全是光伏電站的關鍵,放棄了高質產品,也或將給印度光伏電站的后期運維增加壓力和額外成本。
從遠期看,印度可能錯過技術升級的良機。
印度光伏發展障礙之一,是在于政策和監管環境,冗余的流程、認證和批準增加了企業總體成本,這減緩了技術創新的速度,使印度在技術接受方面落后于其他國家。
比如,已經被多國使用的雙面光伏組件,最近才在印度市場緩慢擴散。印度本地官員也認為,引進先進的技術才是提升太陽能產業最重要的部分。
RCEP的簽署,將為參與國提供原料、人工、資本等便利條件,技術必然也是其中之一。印度的退出,等于是放棄了快速獲得技術,提升光伏產業升級的良機。