国产激情一区二区三区,精品欧美一区二区在线观看,日本不卡一区二区三区

油氣勘采大門完全打開,民企正式與“三桶油”同臺競爭

2020-05-17 11:28  來源:中國能源報   瀏覽:  

從2012年首次就頁巖氣礦權公開向社會招標,到2015年公開對新疆石油天然氣勘查區塊招標出讓,我國上游油氣勘查開采領域對外開放的探索一直不斷。

今年5月1日起,自然資源部印發的《關于推進礦產資源管理改革若干事項的意見(試行)》(下稱《意見》)正式實施,凡在我國境內注冊的凈資產不低于3億元人民幣的內外資公司,均有資格按規定取得油氣礦業權。
至此,我國油氣勘探開采市場的大門正式完全打開,無論是民營、外資或是其他行業企業,均將迎來與“三桶半油”同臺競爭的機會,上游勘查開采主體也將日趨多元化。

“實現上中下游全方位市場化改革”

《意見》指出,要全面推進礦業權競爭性出讓、開放油氣勘查開采市場,充分發揮市場在配置資源中的決定性作用。
“在中華人民共和國境內注冊,凈資產不低于3億元人民幣的內外資公司,均有資格按規定取得油氣礦業權。從事油氣勘查開采應符合安全、環保等資質要求和規定,并具有相應的油氣勘查開采技術能力。”自然資源部

《意見》中表示,此外,油氣礦業權將實行探采合一制度,發現可供開采的油氣資源的,在報告有登記權限的自然資源主管部門后即可進行開采。

事實上,此前很長一段時間,我國上游油氣勘探開發領域僅有中石油、中石化、中海油和延長石油這“三桶半油”具有資質,其他資本無法進入。

為了加快我國油氣勘查開采力度,促進油氣上游投資主體多元化,2012年,自然資源部首次面向所有企業公開對20個頁巖氣區塊探礦權進行公開招標,共83家企業參與投標;此后,自然資源部又分別于2015年、2017年對新疆多個石油天然氣勘查區塊進行公開招標出讓。

在中石油咨詢中心專家查全衡看來,油氣勘查開采正式全面放開,是非常值得肯定的事情。“與一般的采礦不同,油氣勘查開采面對的是一個看不見摸不著的對象,這導致它存在高風險,需要高技術、高投入以及較長的時間周期。因此,我們需要多一些投資主體,大的、小的,國有的、民營的、外資的,多一些探索的思路,這對我國油氣上游的發展肯定是好的。”

“上游開放從改革角度來講是很正確的,從法理上實現了打破少數企業壟斷局面的目標,從整個產業鏈來說,實現了上中下游全方位的市場化改革。”對外經濟貿易大學“一帶一路”能源貿易與發展研究中心主任董秀成表示。

“從現實看很難立竿見影”

盡管從政策上全面放開了,但在多位受訪者看來,當前我國上游油氣勘查開采仍存在不少現實問題。

“從現實看,很難立竿見影。”董秀成直言,“上游的特點是投資大、風險高,投資完了也不一定有效果,錢就‘打水漂’了。當然不排除其他主體會去嘗試,但嘗試之后是不是能夠找到儲量,誰也不敢說。”

據悉,在自然資源部前幾輪油氣上游改革試點中,積極參與的民企、外資不在少數,但均少有斬獲。頁巖氣探礦主體中,無一家企業完成計劃投入,且多個已退回區塊探礦權;國際石油巨頭康菲、殼牌、BP也先后從我國頁巖氣區塊勘探中退出。

除了投資大外,在董秀成看來,最核心的問題在于目前并沒有可以拿出來公開招標的優質區塊。“過去的區塊是給‘三桶油’,現在改革以后,都會公開招標,所有企業同臺競爭。問題是現在政府手里的區塊不多,資源潛力比較好的都在‘三桶油’手里,剩下的都是一些‘難啃的骨頭’,可能政府拿出來招標的這些區塊,對‘三桶油’的吸引力都不夠,更別說其他企業了。沒有區塊,說什么都沒用。”

中國石油經濟技術研究院高級經濟師徐博則對記者表示,即使其他公司能夠成功進入上游,也只是作為補充,成為不了主體。“美國這么多年來都是幾大石油公司占主體,其他很多小公司只是一個補充,這個大趨勢是不會變的,更多地是表明我國開放上游的姿態,是符合改革的總體要求和國際油氣市場化的趨勢。”

此外,在今年國際油價暴跌的大背景下,許多國際石油公司均削減上游投資,這在一定程度上也影響了企業進入上游的積極性。

仍需配套政策和服務

“全面放開對推動油氣發展是有利的,但不等于放開以后就大功告成了。”查全衡表示,“政策放開只是第一步,后續還存在進一步把政策落地的問題,需要配套的政策引導和服務。比如地質資料共享的問題,相關部門在這方面很欠缺,導致很多企業做了無用功,對社會財富也是一種浪費。”

據介紹,在國外油氣勘查開采領域,所有作業者的地質資料均需上交,國家提供12―24個月的保密期后便對社會開放共享。此外,查全衡指出,應該建立健全充分市場化的技術服務市場,形成齊全的技術服務交易體系。目前我國有技術服務隊伍,但市場不夠發達和完善。

“對企業來說,首先你得冒這個險,不能光說不練,要有足夠的資金能力和風險承受能力。從政府角度來說,其實就是嚴格按照政策法規監管,沒有按照規定完成任務的,不管‘三桶油’還是其他民營、外資企業,都要無條件收回,再重新招標。這樣,區塊才能正常運轉起來。有些屯著區塊不投入,開放就沒有任何意義。”董秀成指出。

查全衡對此也表示了相同看法:“根據我們以往的實踐,各級政府的有效監督是保證改革達到預期很重要的環節。防止某些企業拿到區塊不投入,還有來回倒買倒賣搞投機的,這在西方都出現過,我國之前也有過這種苗頭。若政府后續工作跟不上,很可能就重蹈之前的覆轍。”

免責聲明:本網轉載自合作媒體、機構或其他網站的信息,登載此文出于傳遞更多信息之目的,并不意味著贊同其觀點或證實其內容的真實性。本網所有信息僅供參考,不做交易和服務的根據。本網內容如有侵權或其它問題請及時告之,本網將及時修改或刪除。凡以任何方式登錄本網站或直接、間接使用本網站資料者,視為自愿接受本網站聲明的約束。
相關推薦
OPEC+已同意將大多數石油減產延長至4月,允許俄羅斯和哈薩克斯坦小幅增產

OPEC+已同意將大多數石油減產延長至4月,允許俄羅斯和哈薩克斯坦小幅增產

5日消息,高盛大宗商品研究部門在周四發布的一份報告中表示,預測2021年第二季度布蘭特原油價格將增長5美元至每桶75美元;第三季則為每桶80美元。
印度對OPEC+控制供應推高油價表示不滿

印度對OPEC+控制供應推高油價表示不滿

印度(IDN)是世界第三大石油進口國和消費國,該國周五表示,價格已經上漲的情況下,主要生產國決定延長減產的決定可能會威脅到一些國家的經濟復蘇。
債務削減將成為今年及未來大型石油公司的關鍵主題

債務削減將成為今年及未來大型石油公司的關鍵主題

全球最大的石油公司今年將迎來一波現金流熱潮,可能達到創紀錄的水平,因為2020年油價和石油需求暴跌導致的大規模成本削減大幅降低了許多公司的現金流平衡點。
高氣密封特殊扣研發取得突破!寶雞鋼管攻克油氣田生產痛點!

高氣密封特殊扣研發取得突破!寶雞鋼管攻克油氣田生產痛點!

在非常規油氣開采中,要將每根10余米的套管連接成一個幾千米的完整油氣開采通道,確保管柱不泄露、不脫落、不損毀,是國際公認的技術難題。解決難題的關鍵就是高氣密封特殊扣。但“一個扣型一個億”的高研發成本,讓國內企業望而卻步,導致該類產品大量依賴進口、身價不菲,成為油氣田生產的一大痛點。
自然資源部舉行找礦突破戰略行動十年成果發布會

自然資源部舉行找礦突破戰略行動十年成果發布會

十年來,根據黨中央、國務院決策部署,我們不斷完善自然資源政策、強化創新驅動,組織有關方面推動找礦突破取得了豐碩成果,有力保障了國家能源資源安全。為了幫助大家更好地了解這方面情況,今天,我們有幸邀請了自然資源部地勘司司長于海峰、科技部社發司二級巡視員徐俊、中國地質調查局總工室副主任覃家海,請他們三位領導向大家介紹有關情況并回答大家的提問。

推薦閱讀

熱文

關于我們 | 廣告服務 | 聯系我們 | 免責聲明
京ICP備16023390號-2 Copyright © 能源界 服務臺:010-63990880
      1. 主站蜘蛛池模板: 漳州市| 肃北| 奈曼旗| 巴南区| 波密县| 合阳县| 宜章县| 鹤山市| 惠安县| 吉木萨尔县| 北京市| 绥阳县| 高要市| 南陵县| 长顺县| 桐柏县| 晋城| 三门峡市| 东海县| 天全县| 尖扎县| 福安市| 旬阳县| 青龙| 湛江市| 内乡县| 贵溪市| 南召县| 云南省| 金秀| 凉城县| 黑河市| 延寿县| 淮北市| 时尚| 抚顺县| 隆安县| 林口县| 东平县| 鱼台县| 鹤岗市|