7年之前大開(kāi)能源之門(mén)的墨西哥，如今正在回歸封閉。

今年以來(lái)，墨西哥先是暫停了原計(jì)劃年初舉辦的石油招標(biāo)會(huì)，隨后將重新審核上屆政府達(dá)成的合作條款提上日程。日前，墨西哥總統(tǒng)洛佩斯更是公開(kāi)喊話(huà)：“政府應(yīng)在能源領(lǐng)域發(fā)揮重要作用”。這一系列動(dòng)作讓國(guó)際社會(huì)對(duì)墨西哥能源工業(yè)的前景愈加擔(dān)憂(yōu)。

招標(biāo)暫停、合同重簽

據(jù)外媒消息稱(chēng)，自洛佩斯擔(dān)任墨西哥總統(tǒng)以來(lái)，一直威脅要撕毀此前與外資達(dá)成的價(jià)值120億美元的天然氣管道建設(shè)合同。日前，又暫停了本該在今年初舉辦的向私營(yíng)領(lǐng)域開(kāi)放的石油拍賣(mài)活動(dòng)，并停止授權(quán)油氣勘探開(kāi)發(fā)合同，同時(shí)阻止墨西哥國(guó)家石油公司(Pemex)組建合資企業(yè)，防止外來(lái)資本間接滲透墨油氣項(xiàng)目。

墨西哥碳?xì)浠衔锕緟f(xié)會(huì)(Amexhi)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前共有22家公司在墨西哥生產(chǎn)石油和天然氣，預(yù)計(jì)今年還將加入兩家新公司。自墨西哥開(kāi)放能源市場(chǎng)至今，共有111份勘探和生產(chǎn)合同生效，私營(yíng)領(lǐng)域日均石油產(chǎn)量約4.9萬(wàn)桶、日均天然氣產(chǎn)量2.289 億立方英尺。

Amexhi指出，一旦重新招標(biāo)，將給已經(jīng)達(dá)成但尚未開(kāi)工的合同帶來(lái)?yè)p失，并將打擊外資的積極性。

外商投資“憂(yōu)心忡忡”

近日，美國(guó)、加拿大、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、意大利、荷蘭、西班牙以及歐盟的官員參加了美國(guó)駐墨西哥大使館主辦的聯(lián)合會(huì)談，共同表達(dá)了對(duì)墨能源政策的關(guān)切。他們普遍擔(dān)憂(yōu)，墨西哥“轉(zhuǎn)向”的能源政策可能影響他們與上屆政府達(dá)成的價(jià)值數(shù)十億美元的能源合作。

路透社指出，一直以來(lái)，美國(guó)、加拿大和歐洲部分國(guó)家是墨西哥最大的幾個(gè)外商投資國(guó)，歐洲和北美的養(yǎng)老基金都或多或少地投資了墨能源項(xiàng)目，這使得他們十分擔(dān)心墨對(duì)外資越發(fā)嚴(yán)苛的法律法規(guī)會(huì)給其投資帶來(lái)打擊。

墨西哥新的政策規(guī)劃也引起了國(guó)際社會(huì)的廣泛擔(dān)憂(yōu)。從去年開(kāi)始，全球多國(guó)都不同程度地削減了對(duì)墨投資規(guī)模。根據(jù)墨西哥經(jīng)濟(jì)部的數(shù)據(jù)，去年外國(guó)直接投資僅增長(zhǎng)4.2%，而這些投資還是上屆政府引入的，目前尚未得到本屆墨西哥政府的認(rèn)可。有專(zhuān)家指出，政府干預(yù)投資是墨西哥經(jīng)濟(jì)停滯的主要原因。墨西哥國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，去年墨西哥經(jīng)濟(jì)萎縮了0.1%。

能源投資理念有分歧

墨西哥《每日新聞》報(bào)道稱(chēng)，洛佩斯政府的最新目標(biāo)是逐步淘汰外資和私人投資，尤其不讓這些資本進(jìn)入能源領(lǐng)域。不過(guò)，部分墨官員認(rèn)為，吸引更多私人資本對(duì)于促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至關(guān)重要。

3月上旬，墨西哥商業(yè)協(xié)調(diào)委員會(huì)(CCE)和墨西哥商業(yè)委員會(huì)共同制定了一個(gè)5年(2020-2024)能源投資一攬子計(jì)劃，希望以此提振不景氣的經(jīng)濟(jì)。這份計(jì)劃涉及發(fā)電、存儲(chǔ)和運(yùn)輸、天然氣勘探生產(chǎn)等所有能源行業(yè)總計(jì)275個(gè)項(xiàng)目，總投資高達(dá)1.787萬(wàn)億比索(約合915億美元)，預(yù)計(jì)將創(chuàng)造超過(guò)40萬(wàn)個(gè)直接和間接就業(yè)機(jī)會(huì)。

鑒于洛佩斯政府內(nèi)部對(duì)能源行業(yè)發(fā)展意見(jiàn)分歧，尚不清楚他會(huì)否支持這個(gè)一攬子計(jì)劃。墨西哥能源部長(zhǎng)Rocio Nahle接受路透社采訪(fǎng)時(shí)表示，將與洛佩斯詳細(xì)討論這項(xiàng)計(jì)劃。洛佩斯總統(tǒng)辦公室負(fù)責(zé)人Alfonso Romo也表示，正在審查可融入國(guó)家能源政策之中的所有計(jì)劃。

值得關(guān)注的是，洛佩斯還試圖通過(guò)授予清潔能源信貸來(lái)強(qiáng)化墨西哥國(guó)家電力公司的地位，旨在幫助后者擁有充足資金發(fā)展新的太陽(yáng)能和風(fēng)電項(xiàng)目，以此頂替此前達(dá)成的可再生能源合作項(xiàng)目。墨西哥《經(jīng)濟(jì)學(xué)家報(bào)》消息稱(chēng)，有6家外國(guó)公司以及墨西哥本土的可再生能源公司，針對(duì)這一規(guī)則變更采取了法律行動(dòng)，稱(chēng)洛佩斯政府進(jìn)行有針對(duì)性的信貸優(yōu)惠，嚴(yán)重?fù)p害了該國(guó)清潔能源引資結(jié)構(gòu)，要求聯(lián)邦法院下發(fā)禁令。

CCE主席Carlos SalazarLomelín坦言，洛佩斯政府的種種舉措，正在嚴(yán)重打擊私營(yíng)領(lǐng)域和外國(guó)投資者的信心和積極性，對(duì)墨西哥有弊無(wú)利。