阮春福在2019年11月22日第402 / TB-VPCP號通知中指出,為保障光伏產(chǎn)業(yè)未來的合理發(fā)展,有必要為地面太陽能項(xiàng)目引入競價上網(wǎng)模式。上網(wǎng)電價補(bǔ)貼將繼續(xù)僅適用于屋頂太陽能項(xiàng)目和某些已獲批準(zhǔn)的地面安裝項(xiàng)目。
越南在2017年4月發(fā)布了的9.35美分/ kWh的上網(wǎng)電價補(bǔ)貼,此舉引發(fā)了一場規(guī)模巨大且基本上不受控制的光伏安裝熱潮,最終導(dǎo)致約4,500MW的太陽能發(fā)電裝機(jī)在2019年7月投入運(yùn)營,據(jù)報(bào)道 ,到2030年,越南將有可開發(fā)35GW光伏項(xiàng)目的潛力。4,500MW的裝機(jī)量比《越南國家電力發(fā)展總體規(guī)劃7》(2016年修訂)中計(jì)劃在2020年之前運(yùn)行的850MW太陽能發(fā)電高出約500%。
阮春福表示,在過去的兩年中,越南工貿(mào)部(MOIT)大力推動了太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,但許多項(xiàng)目都集中在電網(wǎng)基礎(chǔ)較弱的地區(qū),從而導(dǎo)致普遍的限電問題。阮春福敦促越南工貿(mào)部吸取教訓(xùn),重新適應(yīng)新的現(xiàn)實(shí)。淘金熱的日子已經(jīng)過去,對于開發(fā)商來說,新項(xiàng)目的許可和審批過程都將更加嚴(yán)格。
但上網(wǎng)電價補(bǔ)貼還未完全消失。阮春福暗示,某些項(xiàng)目仍有權(quán)獲得上網(wǎng)電價補(bǔ)貼,但并未明確說明。具體來說,已經(jīng)簽署了PPA并可以在2020年投入運(yùn)營的地面安裝項(xiàng)目似乎將繼續(xù)享受上網(wǎng)電價補(bǔ)貼。屋頂太陽能項(xiàng)目也將繼續(xù)享受上網(wǎng)電價補(bǔ)貼。阮春福要求工貿(mào)部提出最終的上網(wǎng)電價補(bǔ)貼條款,包括有權(quán)享受新上網(wǎng)電價補(bǔ)貼的項(xiàng)目清單,并在2019年12月15日之前提交供其批準(zhǔn)。盡管補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)尚未確定,但行業(yè)普遍預(yù)計(jì)地面安裝項(xiàng)目為7.09美分,屋頂項(xiàng)目為9.35美分(由于不需要分配土地而受到青睞)。
某些已經(jīng)宣布的針對寧順省的特殊規(guī)定將繼續(xù)適用,并將進(jìn)行一些調(diào)整。具體來說,該省一些已經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目將繼續(xù)享受9.35美分上網(wǎng)電價補(bǔ)貼的優(yōu)惠,但前提是該地區(qū)的總運(yùn)營能力達(dá)到2000 MW或到2020年底截止,以先到者為準(zhǔn)。
對于所有其他的地面安裝的太陽能項(xiàng)目,阮春福已確定競價上網(wǎng)是其最終的歸宿。毫無疑問,2019年9月在柬埔寨舉行的拍賣會導(dǎo)致太陽能電價低至3.87美分,勢必將拉低越南的競價,這被認(rèn)為是使投資者的需求與實(shí)際情況相結(jié)合的適當(dāng)方式。對于這樣的競價上網(wǎng)機(jī)制在實(shí)踐中將如何運(yùn)作,還存在著巨大的疑問。最重要的是,將對標(biāo)準(zhǔn)PPA條款進(jìn)行任何更改以促進(jìn)低價。如果沒有,市場將不得不對可融資性和合同風(fēng)險定價。