《通知》指出,增量配電網是指云南行政區域內按照《國家發改委國家能源局有序放開配電業務管理辦法》(發改經體【2016】2120號規定),納入政府主管部門核準文件、電力業務許可證(配電類)的配電網。原則上是指 110千伏及以下電壓等級電網和220(330)千伏及以下電壓等級工業園區(經濟開發區)等局域電網和除電網企業存量資產外,其他企業投資、建設和運營的存量配電網。
過渡期配電價格實行最高限價管理
《通知》明確,云南省新投入運營的增量配電網項目(以招標方式確定業主和配電價格項目除外)執行過渡期配電價格,過渡期自配電項目正式供電起二年。過渡期配電價格按最高限價管理,用戶承擔的配電價格與上一級電網輸配電價之和不得高于其直接接入相同后等級對應的現行省級電網輸配電價。
注:1、表中電價含增值稅、交叉補貼,不含線損;2、500千伏電壓等級指跨省送電;3、表中所列價格均不含政府性基金及附加。具體征收標準:農網還貸資金2分錢,國家重大水利工程建設基金0.4分錢,大中型水庫移民后期扶持資金0.5分錢,地方水庫移民后期扶持資金0.05分錢,可再生能源電價附加1.9分錢;4、2016年—2018年云南省電網公司綜合線損率按4.9%計算,實際運行中線損率超過或低于4.9%帶來的風險或收益,均有電網企業承擔。
過渡期后準許收入法定電價
過渡期滿后,開展定價成本監審,以準許收入法核定配電價格。準入收入法是國家發改委于2017年底印發的《關于制定地方電網和增量配電網配電價格的指導意見》中提出的四種確定配電價格的方法(其它三種為“招標定價法”、“最高限價法”、“標尺競爭法”)之一。
準許收入法適用于所有配電項目,甚至包括完全新增的、尚未實際運行的配電項目,因為它是事前定價。
準許收入法的監管理念是,配電企業有公允的機會能回收“準許成本加合理收益”。這較好地平衡了配電企業和電力用戶的利益。在“準許成本加合理收益”監管方式下,配電企業的收益和配電量無關,不會影響配電企業節能降耗的積極性。
準許收入法的缺點是對成本監管的嚴重依賴。為此,配電公司需要嚴格記錄并匯報其成本,監管機構則需要嚴格審查配電企業的成本。這些工作本身都需要耗費大量成本。
《通知》指出,增量配電網企業可結合增量配電網區域實際情況制定配電價格套餐,但價格水平不得超過價格主管部門制定的該類用戶所在電壓等級的輸配電價。
電價按省級電網“兩部制”輸配電價結算
增量配電網的結算,按省級電網“兩部制”輸配電價,與省級電網企業結算。考慮到增量配電網項目投運初期負荷率低且不穩定的實際情況,自正式供電起兩年內,對“兩部制”電價中的基本電費實施階段性優惠減免政策,省級電網向增量配電網企業收取的基本電費不超過云南電網上一年度大工業用戶平均度電基本電費的1.1倍(2018年度為每千瓦時7.52分)。
所謂兩部制,一部分稱為基本電價,是以企業受電容量(kVA)或客戶最大需量(kW)計算的,俗稱容量費或需量費,不管企業是否用電,都需要繳納,與實際用電量無關;受電容量指的是企業變壓器容量,最大需量是指根據實時監測的最大功率,一般每15分鐘檢測一次。
另一部分稱為電度電價,根據企業實際用電量,結合相應的用電價格計算,用多少電交多少錢,與企業變壓器容量和用電需量無關,而電度電價則實行分時電價,也就是通常所說的尖峰平谷電價。除基本電價和電度電價外,供電公司還需要隨電量征收一定的政府性基金及附加費。
《通知》特別強調,增量配電網企業應將配電網業務與其他業務分離,成本獨立核算。