近日，中國石油消費總量控制和政策研究項目在京發(fā)布由能源與交通創(chuàng)新中心撰寫的《中國傳統(tǒng)燃油車退出時間表研究》報告。

該報告在不同車型退出不同城市的時間上做了明確的劃分。報告顯示，在乘用車領域，傳統(tǒng)燃油車在2020年左右開始全市場退出，以純電動方式進行替代，2030年傳統(tǒng)燃油私家車開始退出，2035年擴展東部發(fā)達地區(qū)，2040年前后可引導全面退出;在商用車領域，從公交開始，逐步擴展到環(huán)衛(wèi)、城市輕型物流車，預計2030年基本退出，到2040年左右擴展到全國范圍;預計2035-2040年以后可以在中大型城市啟動退出方案，在2050年完成退出。

值得注意的是，針對此報告業(yè)內外均有不同聲音，其中質疑的聲音更多。針對《報告》中所提及的傳統(tǒng)燃油車全面退出的問題，吳聲汽車聯(lián)系了多位專家從多角度進行解讀。

電動車替代燃油車是偽命題

資料顯示，今年1-4月新能源汽車產銷分別完成36.76萬輛和36萬輛，比上年同期分別增長58.47%和59.79%，其中插電式混合動力汽車產銷分別完成8.10萬輛和8.22萬輛，比上年同期分別增長36.32%和43.66%?？梢源_定的是，電動車的確在高速度增長，不過隨著補貼退坡以及政策引導，在增程式汽車與氫燃料汽車領域也有增長。

中國國際工程咨詢有限公司專家委員會專家、工信部產業(yè)政策司原副巡視員李萬里對此表示，“目前來看，替代能源的前景是變幻莫測的，沒有誰可以說清楚最后是什么。目前也無法預知到哪一條技術路線會有范式革命的突破，在替代能源方面還要進行積極地評估。”

同時，一位不愿意透露姓名的專家向吳聲汽車表示：“電動車替代燃油車本身就是一個偽命題，目前來看很難實現(xiàn)，即便是到達2050年，電動車也不會徹底取代傳統(tǒng)燃油車。”無獨有偶，國家信息中心副主任徐長明表示，“作出2050年燃油車退出市場的猜測也太大膽了。”

此外，李萬里認為，私家車市場是買方市場主導、國家政策引導的市場。一般來講，消費者擁有對自由財產的支配權力，如何令傳統(tǒng)燃油車從消費者端推出市場是一個值得思考的問題。此外，他還提到，私家車燃油車退出市場這件事還要考慮對傳統(tǒng)汽車產業(yè)和產業(yè)鏈的影響，需要充分的準備和論證。

忽視汽車流通 退市困難

由于在傳統(tǒng)燃油車領域，私家車占據(jù)絕大部分，由此就會產生二手車交易、二手車流通等問題。

對此，中國汽車流通協(xié)會副秘書長羅磊通過二手車流通角度對該報告進行了解讀。羅磊表示：“2050年的事情還早，此外‘退出’過于困難，最好的預期也只是不再有傳統(tǒng)燃油車新車注冊。”

同時，羅磊還表示：“目前二手車存在跨區(qū)域流通的問題，未來這個問題仍舊會持續(xù)下去。并且在相當長的一段時間里，二手車從一二線城市向三四線城市流轉，二手車市場也處在一個增長階段，所以并不能稱傳統(tǒng)燃油車退市。”

分區(qū)域、分階段 難以實現(xiàn)

在《報告》中有提到，傳統(tǒng)燃油車將分區(qū)域、分階段逐步退出市場。《報告》顯示，根據(jù)中國各個區(qū)域經濟發(fā)展、汽車飽和度、燃油車限購限行、新能源汽車產業(yè)布局和推廣力度、政府決策與執(zhí)行力等十大指標，將城市劃分為四個層級。其中，特大型城市(如北京、上海、深圳等)，以及功能性示范區(qū)域(如海南、雄安等)為第一層級城市，將率先實現(xiàn)燃油車禁售的目標。

在退出節(jié)奏的設置，《報告》顯示，依據(jù)了先松后緊的原則，從2020年開始，每五年成一關鍵時間點。2020-2030年的節(jié)能與新能源汽車目標基于國家目標設定，而2031-2050 年則基于汽車石油消耗總量在 2040 年和 2050 年分別較峰值下降 55% 和 80% 來確定，進行自洽擬合。

李萬里表示，“相關部門在前幾年推行新能源的時候就已有過教訓，做過分區(qū)域的規(guī)劃，由東部向西部，但是實際管理上非常麻煩，牽扯到限制汽車流動性的問題。而由區(qū)域流動性產生的管理問題也會因為城市層級不同變得麻煩。”

“退出”不恰當 協(xié)調發(fā)展是關鍵

全國乘用車聯(lián)席會秘書長崔東樹認為，汽車市場在買方主導下很難實現(xiàn)退市，對于退市預期也很難把我。燃油車之所以可以廣泛應用于各個領域，一定是其擁有比電動車更便利的因素。如果未來都向電動車轉型，不僅對儲電儲能行業(yè)是個挑戰(zhàn)，對于電網(wǎng)負荷更是挑戰(zhàn)。

崔東樹同樣表示，“在動力方面，目前我們還有這么多的能源資源，并不是說我們非得不用這些，而是要合理、高效的使用。對于車企來說，燃油車加一個電機就可以充當新能源汽車，我們要做的不是徹底抑制燃油車發(fā)展，而是將多種類型車輛、多種地區(qū)協(xié)調發(fā)展。”

石油資源難以被替代

《報告》中指出，隨著傳統(tǒng)燃油車在中國的逐步退出，柴油消費量目前已達到峰值水平并進入消費平臺期，汽油消費量將在2025年左右達到峰值。此后汽柴油的消費量將持續(xù)走低，到2040年和2050年分別相較峰值下降55%和80%。中國燃油車終端溫室氣體排放有望在2024年達到峰值，2040年和2050年終端溫室氣體排放水平將較峰值分別下降51%和77%。

依此看，如果達到預期水平，那么車用能源一定會呈現(xiàn)多元化發(fā)展，石油無法被替代。

對此，國家能源局原副局長張玉清強調，“十九大能源發(fā)展的方向是構建清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系，但石油作為重要交通領域燃料和化工原料，將在今后很長時間內難以替代。全球能源資源版圖和格局出現(xiàn)深刻變化，中國已成為全球石油天然氣消費增長的主要國家之一。在這種背景下，保障中國能源安全，要從供給側增加石油供給能力，必須需要加大國內勘探開發(fā)力度，保持石油產量穩(wěn)定在2億噸左右;加快天然氣產業(yè)發(fā)展，加快增儲上產量和應急儲備能力。更重要的是，從需求側高效利用石油，加快天然氣在交通領域的推廣應用，減緩對石油消費需求的增長，力爭在2030年實現(xiàn)石油消費達峰并穩(wěn)定下降。”

全球形勢一概而論

《報告》認為，傳統(tǒng)燃油車的逐步替代與退出是一個不可逆轉的全球性趨勢，制定燃油車禁售的時間表，可以發(fā)揮政策和企業(yè)生產規(guī)劃的指引性作用，給社會一個明確的市場信號，有利于企業(yè)的提前部署和轉變消費者的認知，尤其是在汽車產業(yè)鏈如此冗長的情況下。

不過有專家也提出了自己的不同看法，該專家認為，“全球各國國情不盡相同，大致可分為沒有油環(huán)保壓力重(北歐)、不生產石油、油車飽和置換為主、小規(guī)模汽車生產國、汽車制造大國等，各個國家汽車產業(yè)發(fā)展形勢不同，雖然在環(huán)保、資源上擁有共識，但實際應用上仍存在很多不確定性。比如說在北歐地區(qū)，全國上下都支持環(huán)保，提議燃油車退市一呼百應，但是在汽車制造大國卻不同。這樣看報告就顯得一概而論了。”

市場反映不佳 消費者態(tài)度消極

傳統(tǒng)燃油車退市，新能源車不斷發(fā)展。私家車的使用主體——廣大消費者們似乎還是憂心忡忡。除了續(xù)航、充電等的問題，最近新能源汽車的安全性也被消費者格外關注。電動車起火自然等危及人身安全的事件在批量交付后發(fā)生愈發(fā)頻繁，為計劃購買電動車的消費者帶來不少負面影響。

此外，據(jù)了解，隨著電動車補貼退坡，電動車購車成本升高，消費者在購車時不再優(yōu)先考慮電動車。有專家透露，電動車市場中的消費者積極性正在快速下降，屬于電動車的好日子或許已經到頭了。