5月14日，吉林省政府新聞辦公室召開“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局各專項(xiàng)規(guī)劃配套政策解讀第五場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，長(zhǎng)春市副市長(zhǎng)王海英解讀《關(guān)于支持長(zhǎng)春國(guó)家級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的若干政策》，白城市副市長(zhǎng)張?zhí)烊A解讀《關(guān)于支持白城國(guó)家級(jí)高載能高技術(shù)基地建設(shè)的若干政策》，并回答了記者提問。
《關(guān)于支持長(zhǎng)春國(guó)家級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的若干政策》主要內(nèi)容
《若干政策》總計(jì)10條，4條為落實(shí)已有政策、4條為創(chuàng)新政策、2條為借鑒外地政策。具體如下：
(一)落實(shí)已有政策方面
一是著眼于和國(guó)家、省、市已有政策有效銜接，實(shí)現(xiàn)落實(shí)落細(xì)，努力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境;
二是支持各類主體參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)者給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持;
三是引進(jìn)各類投資機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)創(chuàng)新型企業(yè)上市掛牌，積極爭(zhēng)取國(guó)家各類產(chǎn)業(yè)基金、發(fā)展基金支持，拓寬企業(yè)融資渠道;
四是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組部門聯(lián)席會(huì)議作用，協(xié)調(diào)解決建設(shè)中遇到的困難和問題。
(二)創(chuàng)新政策方面
一是推動(dòng)載體升級(jí)，著重在規(guī)模、管理、服務(wù)等方面提出支持舉措，對(duì)新認(rèn)定國(guó)家級(jí)、省級(jí)專業(yè)化、精細(xì)化、高端化“雙創(chuàng)”基地，給予重點(diǎn)支持;
二是突出孵化效能，對(duì)入孵率、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)且符合長(zhǎng)春市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的基地給予重點(diǎn)支持;
三是強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)發(fā)展效果突出、對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度大的基地優(yōu)先推薦申報(bào)專項(xiàng)資金;
四是細(xì)化工作落實(shí)，開展“雙創(chuàng)”基地年度評(píng)估，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況定期開展調(diào)度。
(三)借鑒外地政策方面
一是發(fā)放創(chuàng)新券，通過(guò)共享創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的方式，減少企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展;
二是打造“雙創(chuàng)”品牌，加大宣傳推介力度，鼓勵(lì)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體組織創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，活躍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。
《關(guān)于支持白城國(guó)家級(jí)高載能高技術(shù)基地建設(shè)的若干政策》主要內(nèi)容
《政策》包含6個(gè)方面23條具體政策措施。
一是產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)支持政策
包括加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)、支持組建制造業(yè)創(chuàng)新中心、支持制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、重點(diǎn)打造高載能高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、全省新增的可再生能源發(fā)電指標(biāo)對(duì)白城給予適當(dāng)傾斜、大力發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)等六條政策。
二是財(cái)稅支持政策
包括吉林省產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金加大對(duì)白城國(guó)家級(jí)高載能高技術(shù)基地建設(shè)的支持、嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省減輕高載能高技術(shù)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等兩條政策。
三是金融支持政策
包括鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)高載能高技術(shù)產(chǎn)業(yè)采取優(yōu)惠利率、優(yōu)先將符合條件的高載能高技術(shù)企業(yè)納入省級(jí)擬上市掛牌企業(yè)后備資源庫(kù)、鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金以債權(quán)投資計(jì)劃和股權(quán)投資計(jì)劃等方式支持白城高載能高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等三條政策。
四是基礎(chǔ)設(shè)施支持政策
包括完善高載能高技術(shù)基地公共配套保障設(shè)施、優(yōu)先保障高載能高技術(shù)項(xiàng)目用地，降低工業(yè)用地成本、連接高載能高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園的公路“四優(yōu)先”、推進(jìn)電力輸送通道建設(shè)等四條政策。
五是行政審批支持政策
包括實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目全程幫辦跟辦、加快高載能高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地審批、加快環(huán)保審批速度、能耗指標(biāo)給予傾斜等四條政策。
六是電力支持政策
包括積極推動(dòng)高載能高技術(shù)基地參與省內(nèi)電力直接交易、積極推動(dòng)儲(chǔ)能及制氫項(xiàng)目參與輔助調(diào)峰市場(chǎng)、鼓勵(lì)有條件的高載能高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)向國(guó)家能源部門申請(qǐng)開展增量配電網(wǎng)試點(diǎn)建設(shè)、鼓勵(lì)納入規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)依法申報(bào)建設(shè)微電網(wǎng)等四條政策。
此前1月27日，吉林省政府新聞辦在省政務(wù)大廳召開“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局專項(xiàng)規(guī)劃新聞發(fā)布會(huì)。市長(zhǎng)李明偉出席新聞發(fā)布會(huì)并就白城將建設(shè)“國(guó)家級(jí)高載能高技術(shù)基地”的有關(guān)問題回答了記者提問。
會(huì)上，中國(guó)新聞社記者就白城建設(shè)國(guó)家級(jí)高載能高技術(shù)基地提出相關(guān)問題。
李明偉表示，白城建設(shè)國(guó)家級(jí)高載能高技術(shù)基地有三大優(yōu)勢(shì)：一是清潔能源富集優(yōu)勢(shì)。白城是全國(guó)千萬(wàn)千瓦風(fēng)電基地、東北唯一的光伏應(yīng)用領(lǐng)跑基地，風(fēng)電、光伏規(guī)劃裝機(jī)容量超過(guò)2900萬(wàn)千瓦。現(xiàn)已并網(wǎng)裝機(jī)475萬(wàn)千瓦，僅占規(guī)劃的16%。二是電力資源富余優(yōu)勢(shì)。目前，白城滿負(fù)荷發(fā)電可達(dá)200億度，去年發(fā)電140億度，就地消納僅為48億度，66%的電力被外送消納。三是基礎(chǔ)設(shè)施配套優(yōu)勢(shì)。白城有6個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)，是國(guó)家骨干通信網(wǎng)東北地區(qū)重要節(jié)點(diǎn)，快速鐵路、高速公路、機(jī)場(chǎng)四通八達(dá)。基于這三大優(yōu)勢(shì)，發(fā)展以高技術(shù)支撐的高載能產(chǎn)業(yè)，從發(fā)電側(cè)、用電側(cè)兩端同時(shí)發(fā)力，有利于變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、變能源輸出為產(chǎn)品輸出，實(shí)現(xiàn)全鏈條、高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)深度融合。
在實(shí)施重點(diǎn)上，白城將結(jié)合實(shí)際，具化為“雙谷、雙基地”。一是建設(shè)吉林白城新能源產(chǎn)業(yè)示范基地。實(shí)施千萬(wàn)千瓦風(fēng)電、千萬(wàn)千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目，探索空中有風(fēng)電、中間有光伏、地面有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“風(fēng)光農(nóng)”互補(bǔ)立體發(fā)展模式。二是建設(shè)中國(guó)北方氫谷。以電解水制氫為主要技術(shù)路線，正在委托中國(guó)工程院等高端智庫(kù)編制專項(xiàng)規(guī)劃，加快構(gòu)建制氫、儲(chǔ)氫、運(yùn)氫、用氫和氫能裝備全鏈條產(chǎn)業(yè)集群，搶占未來(lái)能源領(lǐng)域的制高點(diǎn)。三是建設(shè)吉林白城高載能產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展基地。依托現(xiàn)有的開發(fā)區(qū)、園區(qū)，建設(shè)綠色鑄鍛、新型材料、綠色化工、風(fēng)電裝備、光熱材料、紡織皮革6大產(chǎn)業(yè)園，提升電力就地消納能力。四是建設(shè)中國(guó)北方云谷。2014年，白城被工信部中國(guó)數(shù)據(jù)中心聯(lián)盟評(píng)為“最適合投資數(shù)據(jù)中心的城市”。按照以聯(lián)通北方云計(jì)算中心為主體，白城工業(yè)園區(qū)數(shù)據(jù)災(zāi)備基地、經(jīng)開區(qū)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地為兩翼的“一體兩翼”產(chǎn)業(yè)格局，培育大數(shù)據(jù)企業(yè)和災(zāi)備企業(yè)集群。力爭(zhēng)到2025年，“雙谷、雙基地”完成固定資產(chǎn)投資1000億元，清潔能源裝機(jī)突破1000萬(wàn)千瓦，推動(dòng)氫能經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速崛起，培育成為吉林西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)能、新增長(zhǎng)極。
關(guān)于政策措施，白城作為大興安嶺南麓集中連片特困地區(qū)、東北老工業(yè)基地振興重點(diǎn)規(guī)劃城市、國(guó)家農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，在投融資方面，享有多重國(guó)家政策紅利疊加的優(yōu)勢(shì)。為推動(dòng)“雙谷、雙基地”，省、市正在抓緊研究制定專項(xiàng)政策措施。這其中，尤為重要、尤為關(guān)鍵的是，綜合運(yùn)用技術(shù)、政策等手段，著力打造用電成本“洼地”。大致有5條路徑：第一，白城作為全國(guó)唯一的風(fēng)電本地消納綜合示范區(qū)，2013年以來(lái)，先后開展“風(fēng)火聯(lián)動(dòng)”直供電、用電大戶與發(fā)電企業(yè)直接交易，試點(diǎn)取得明顯成效。我們將繼續(xù)落實(shí)好國(guó)家和省有關(guān)政策，進(jìn)一步擴(kuò)大受益面。第二，白城于2017年列入國(guó)家首批新能源微電網(wǎng)示范項(xiàng)目，新引進(jìn)高載能企業(yè)可以通過(guò)局域電力系統(tǒng)，靈活參與電力市場(chǎng)交易降低成本。第三，利用國(guó)家鼓勵(lì)新能源就近就地消納的政策機(jī)遇，推動(dòng)用電企業(yè)與清潔能源發(fā)電企業(yè)直接交易，通過(guò)降低“過(guò)網(wǎng)費(fèi)”和協(xié)議電價(jià)兩種方式，從而降低用電成本。第四，通過(guò)集中利用全省的棄風(fēng)電量等手段，使云計(jì)算用電成本達(dá)到0.4017元，這是吉林省乃至東北地區(qū)最低的。第五，通過(guò)輔助調(diào)峰電價(jià)補(bǔ)貼、棄風(fēng)電量、微電網(wǎng)、局域配電網(wǎng)、平價(jià)上網(wǎng)等綜合施策，把制氫成本控制在每度電不高于0.3元。總之，我們將在項(xiàng)目投資、金融扶持、人才引進(jìn)、技術(shù)支撐等方面，拿出一批富有含金量、吸引力的“干貨”，打造最優(yōu)的政策環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境，著力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者參與基地建設(shè)。
