繼用實(shí)踐回答了發(fā)展三代核電行不行的問題之后，近兩年，受首批三代機(jī)組建設(shè)進(jìn)展受阻、我國一些地區(qū)電量趨于飽和遭遇調(diào)峰、電價(jià)下行壓力增大等一系列因素困擾，三代核電的經(jīng)濟(jì)性與競(jìng)爭(zhēng)力——發(fā)展三代核電值不值的話題浮出水面。
4月1日，國家發(fā)改委發(fā)布關(guān)于三代核電首批項(xiàng)目試行上網(wǎng)電價(jià)的通知(發(fā)改價(jià)格﹝2019﹞535號(hào))，明確了三代核電首批項(xiàng)目試行上網(wǎng)電價(jià)：廣東臺(tái)山一期核電項(xiàng)目試行價(jià)格按照每千瓦時(shí)0.4350元執(zhí)行;浙江三門一期核電項(xiàng)目試行價(jià)格按照每千瓦時(shí)0.4203元執(zhí)行;山東海陽一期核電項(xiàng)目試行價(jià)格按照每千瓦時(shí)0.4151元執(zhí)行。試行價(jià)格從項(xiàng)目投產(chǎn)之日起至2021年底止。同時(shí)，在確保安全的基礎(chǔ)上，相關(guān)省份要按照原則性滿發(fā)原則安排上述三代核電項(xiàng)目發(fā)電計(jì)劃。其中，設(shè)計(jì)利用小時(shí)以內(nèi)的電量按照政府定價(jià)執(zhí)行，以外的電量按照市場(chǎng)價(jià)格執(zhí)行。
同日，在中國核能可持續(xù)發(fā)展論壇上，中國核能行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的《我國三代核電經(jīng)濟(jì)性及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力研究》表明：按現(xiàn)行的核電電價(jià)條件測(cè)算，首批投產(chǎn)運(yùn)行的AP1000及EPR項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)均在0.50元/千瓦時(shí)左右，近期批量化建設(shè)的“華龍一號(hào)”、CAP1000三代核電上網(wǎng)電價(jià)將在 0.43元/千瓦時(shí)左右，預(yù)期規(guī)模化建設(shè)的三代核電項(xiàng)目電價(jià)可降至0.4元/千瓦時(shí)左右，最終與多數(shù)沿海省份目前的煤電標(biāo)桿電價(jià)(含脫硫、脫硝、除塵、超低排放加價(jià))趨近。如何看待當(dāng)前三代核電測(cè)算電價(jià)與試行電價(jià)之間的差距?按“首批示范、近期批量化、遠(yuǎn)期規(guī)模化建設(shè)”劃分的這樣一個(gè)價(jià)格曲線來看，發(fā)展三代核電到底值還是不值?《報(bào)告》以及行業(yè)協(xié)會(huì)專家給出深度解讀。
優(yōu)勢(shì)不止于電價(jià)
“不要孤立、簡(jiǎn)單的看成是幾分錢的區(qū)別。”張廷克特別強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)：“目前，三代核電已成為我國核電建設(shè)的主力，對(duì)我國政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及生態(tài)文明建設(shè)都具有重要戰(zhàn)略價(jià)值。對(duì)于發(fā)展三代核電的必要性已經(jīng)達(dá)成共識(shí)：首批三代核電項(xiàng)目已取得重要進(jìn)展，為我國核電可持續(xù)發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ);三代核電的持續(xù)建設(shè)，有助于推動(dòng)我國實(shí)現(xiàn)核電強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)。然而，三代核電的安全要求更高、投資大、建設(shè)工期長，其經(jīng)濟(jì)性及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力已成為影響我國核電發(fā)展的重要因素。在這樣的背景下，核能行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合中核集團(tuán)、中廣核集團(tuán)、國電投集團(tuán)、電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院開展了這一課題的研究。現(xiàn)在看來，對(duì)于這個(gè)問題的回答非常及時(shí)和必要。”
《報(bào)告》指出，為滿足更高的安全標(biāo)準(zhǔn)和60年設(shè)計(jì)壽命的要求，三代核電采用了更高性能的設(shè)備、材料和更高安全水平的系統(tǒng)設(shè)計(jì)。加之技術(shù)引進(jìn)費(fèi)用、研發(fā)費(fèi)用和裝備制造投入，三代核電首批依托項(xiàng)目單位造價(jià)明顯高于二代核電平均每千瓦約12000-13000元人民幣的造價(jià)。我國首批三代核電依托項(xiàng)目建設(shè)成本高，投產(chǎn)后經(jīng)營壓力巨大。然而，在隨后的批量化建設(shè)中，價(jià)格上的劣勢(shì)會(huì)被逐步消弭。“三代核電遠(yuǎn)期規(guī)模化發(fā)展后，還具備繼續(xù)降低投資成本的潛力。而且綜合比較，三代核電在我國清潔能低碳能源供給側(cè)具有相對(duì)明顯的比較優(yōu)勢(shì)，其在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整中有著不可替代的作用。”張廷克告訴記者。
“三代核電發(fā)展有利于促進(jìn)我國清潔低碳能源多元化安全供應(yīng)。”在張廷克看來，這是三代核電發(fā)展戰(zhàn)略意義的根本體現(xiàn)。他認(rèn)為，三代核電作為低碳、安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的本地化非化石能源，可有效替代一部分煤電的發(fā)電電量，發(fā)揮大規(guī)模減排作用，提高我國能源供給安全。“按照我國核電發(fā)電量平均占比接近目前全球核電發(fā)電量平均占比10%測(cè)算，考慮到我國核電裝備國產(chǎn)化制造能力完全可以滿足核電發(fā)展需要，預(yù)計(jì)2035年前后，我國核電裝機(jī)規(guī)模可達(dá)1.5億千瓦左右，核電在我國清潔低碳能源構(gòu)成中的比重進(jìn)一步提高。”他給記者算了這樣一筆賬。
除了這一優(yōu)勢(shì)，《報(bào)告》還指出了三代核電的另外兩項(xiàng)比較優(yōu)勢(shì)。一是，核電具備承擔(dān)電網(wǎng)基本發(fā)電負(fù)荷的優(yōu)勢(shì)及負(fù)荷跟蹤的能力，電能質(zhì)量在清潔低碳能源中總體位列前茅，同時(shí)三代核電與二代核電比較具有顯著的安全和技術(shù)優(yōu)勢(shì)。“三代具有更好的安全性這一點(diǎn)大家已經(jīng)普遍認(rèn)識(shí)到了。與此同時(shí)，三代核電的設(shè)計(jì)壽命更長，電廠可利用率更高。相較二代改進(jìn)型機(jī)組，三代核電的設(shè)計(jì)壽命由40年延長到60年，電廠可利用率由85%提高到90%以上。這些都是三代核電明顯的競(jìng)爭(zhēng)力。”張廷克表示。二是，從發(fā)展趨勢(shì)看，三代核電在清潔低碳能源中的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)。“目前看來，三代核電的預(yù)期價(jià)格低于風(fēng)電、生物質(zhì)、光伏等其他可再生能源。”
挑戰(zhàn)有待積極應(yīng)對(duì)
從0.5元/千瓦時(shí)，到0.43元/千瓦時(shí)，再到0.4元/千瓦時(shí)，這顯然絕非一條坦途。對(duì)此，《報(bào)告》也給出了明確建議。“消納、持續(xù)和創(chuàng)新”《報(bào)告》發(fā)布單位中國核能行業(yè)協(xié)會(huì)戰(zhàn)略研究部主任陳榮向記者總結(jié)了這樣三個(gè)關(guān)鍵詞，“一年多的時(shí)間中，我們組織專家開展了多輪的溝通、討論以及測(cè)算，專家們的建議最終聚焦到這三個(gè)關(guān)鍵詞上。解決了這三個(gè)關(guān)鍵問題，我們對(duì)三代核電的經(jīng)濟(jì)性是非常有信心的。”
核電消納近年來成為掣肘核電發(fā)展的一個(gè)重要因素。隨著全國電力供需情況從供應(yīng)偏緊轉(zhuǎn)向平衡有余，部分地區(qū)出現(xiàn)過剩的情況，國內(nèi)部分在運(yùn)核電機(jī)組不同程度出現(xiàn)降負(fù)荷運(yùn)行、核電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)減少。隨著《保障核電安全消納暫行辦法》的推行，情況已經(jīng)有所好轉(zhuǎn)。“從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和安全角度分析，核電機(jī)組都不宜頻繁、深度、長期的參與負(fù)荷調(diào)節(jié)。而且從國際上看，大多數(shù)核電國家將核電機(jī)組作為基礎(chǔ)負(fù)荷，一般不參與電網(wǎng)負(fù)荷調(diào)節(jié)，使得核電電價(jià)具備一定的競(jìng)爭(zhēng)力。”陳榮介紹。因此，《報(bào)告》建議：確保三代核電基荷滿發(fā)運(yùn)行。與之相配套的是，將目前核電標(biāo)桿電價(jià)的定價(jià)方式調(diào)整為在跨省的區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)或全國范圍內(nèi)統(tǒng)一核電標(biāo)桿電價(jià)，促進(jìn)核電在更大范圍內(nèi)跨區(qū)域消納。保障三代核電帶基荷運(yùn)行的基礎(chǔ)上，區(qū)分核電的基荷電量電價(jià)和市場(chǎng)化電價(jià)。“對(duì)于核電機(jī)組在7000小時(shí)以內(nèi)(80%負(fù)荷因子)的電量，屬于核電帶基荷運(yùn)行電量，執(zhí)行國家核準(zhǔn)的核電標(biāo)桿價(jià)格，7000小時(shí)以上的電量可執(zhí)行市場(chǎng)化價(jià)格。”陳榮進(jìn)一步解釋。
“對(duì)核電行業(yè)，持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展至關(guān)重要——這是參與課題的專家們達(dá)成的絕對(duì)共識(shí)。”陳榮表示，“科學(xué)把握核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展節(jié)奏，有利于核電上下游產(chǎn)業(yè)人、財(cái)、物各類資源的優(yōu)化配置，提高我國裝備制造業(yè)及工程建造的整體水平，對(duì)有效提升我國三代核電的競(jìng)爭(zhēng)力大有裨益，并將促進(jìn)我國核電產(chǎn)業(yè)走出去戰(zhàn)略的實(shí)施。”對(duì)此，《報(bào)告》的建議簡(jiǎn)單直接：在三代核電首批依托項(xiàng)目廠址，建議近期盡快核準(zhǔn)二期等后續(xù)項(xiàng)目，以提高依托項(xiàng)目整體經(jīng)濟(jì)性和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
至于創(chuàng)新，《報(bào)告》明確建議，核電行業(yè)要制定主動(dòng)適應(yīng)電力市場(chǎng)化改革的有關(guān)措施，通過優(yōu)化設(shè)計(jì)，優(yōu)化工程建設(shè)管理模式，提高國產(chǎn)化率，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及專業(yè)化運(yùn)維，數(shù)字技術(shù)與AI技術(shù)應(yīng)用等多種方式提升三代核電市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。“通過持續(xù)的自身優(yōu)化改進(jìn)、管理提升、機(jī)制創(chuàng)新降低成本，才能讓三代核電的經(jīng)濟(jì)性劃出一道更好的學(xué)習(xí)曲線，從而具備行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。陳榮說。
