當(dāng)華盛頓宣布恢復(fù)對伊朗的經(jīng)濟(jì)制裁時,其主旨相當(dāng)明確:將伊朗至關(guān)重要的石油出口削減至零,并借此導(dǎo)致該國經(jīng)濟(jì)癱瘓繼而促使政府換屆。不過,美國去年為了穩(wěn)定油價給予了部分國家豁免權(quán),允許其從伊朗進(jìn)口石油。但近日就有報道指出,事實上伊朗向海外運送的石油已經(jīng)超過了豁免規(guī)定的數(shù)量。
石油數(shù)據(jù)提供商TankerTrackers.com去年首次報道稱,伊朗油輪關(guān)閉了應(yīng)答器,以隱藏它們的目的地。當(dāng)時,大多數(shù)油輪跟蹤數(shù)據(jù)恰恰來自應(yīng)答器和港口當(dāng)局,這使得大多數(shù)伊朗油輪運動報告變得不可靠。伊朗逃避制裁出口更多的石油,也讓華盛頓當(dāng)局感到不滿。
美國國務(wù)院一名高級官員本周對美國之音說,美國已經(jīng)開始搜索違反制裁規(guī)定運送伊朗原油的船只,并加強(qiáng)相關(guān)檢查。負(fù)責(zé)反威脅融資和制裁事務(wù)的副助理國務(wù)卿戴維·佩曼(David Peyman)表示:“我們現(xiàn)在密切跟蹤伊朗石油的轉(zhuǎn)運情況,因為他們正以此逃避美國的石油制裁。”
佩曼表示,美國希望外國政府密切合作,以確保他們能夠監(jiān)控離岸的伊朗運油船。同時佩曼強(qiáng)調(diào),華盛頓將追究所有參與伊朗石油運輸和油船轉(zhuǎn)運相關(guān)人士的責(zé)任。這名官員說:“如果你采取規(guī)避行動,這確實是美國制裁中最嚴(yán)重的違規(guī)行為,我們將追究你的責(zé)任。”
事實上,石油和燃料貿(mào)易商正在采取轉(zhuǎn)運策略,是他們在伊朗上一個制裁期間已經(jīng)嘗試過的老辦法。路透社援引來自亞洲的業(yè)內(nèi)消息人士分析稱,由于制裁豁免不包括石油產(chǎn)品,即使沒被豁免的國家也可能從伊朗購買燃料油等產(chǎn)品。經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫分析師科爾南(Peter Kiernan)指出,借購買燃料之名偷運原油,正是此前聯(lián)合國對伊朗實行制裁時一些買家采取的投機(jī)方法。
據(jù)美國之音報道,TankerTrackers公司聯(lián)合創(chuàng)始人薩米爾·馬達(dá)尼(Samir Madani)早前就透露該公司僅在今年2月就發(fā)現(xiàn)了兩次類似的轉(zhuǎn)運,其中一次耗時三個月完成,另一次耗時一個月。馬達(dá)尼向美國之音表示,在這兩起事件中,用于掩人耳目的燃料隨后被轉(zhuǎn)移到第三艘船只上,然后被運往原目的地之外的另一港口。
近段時間美國熱切呼吁外國政府加入切斷伊朗石油進(jìn)入市場的制裁隊伍,但目前只有巴拿馬做出了回應(yīng)——59艘與伊朗有關(guān)的油輪被取消了懸掛巴拿馬國旗的權(quán)利。佩曼對美國之音表示:“巴拿馬起了很好的示范作用,希望其他國家也能效仿巴拿馬的做法,并作出相應(yīng)承諾。”
然而,事實證明并沒有其他國家愿意效法巴拿馬加入美國的制裁陣營,要處理這些逃避制裁的行為顯得相當(dāng)棘手。
馬達(dá)尼就認(rèn)為,鑒于這些制裁是美國單方面實施,并非像此前一樣有聯(lián)合國牽頭,其他國家似乎不太愿意進(jìn)行直接干預(yù)。尤其是在相關(guān)船只不僅是與伊朗相關(guān),還牽涉到其他國家的時候,它們更愿意明哲保身,置身事外。
同時,馬達(dá)尼也預(yù)計美國不會采取武力手段排查相關(guān)船只,他認(rèn)為:“最簡單、最安全的方法就是事后打電話或罰款。畢竟沒有人希望發(fā)生涉及200萬桶原油的海上事故。”