一、總體思路

深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記視察江蘇重要講話精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照高質量發(fā)展要求，堅持聚焦轉型，以“三轉型一提升”(推動涉氫產品結構從低附加值向高附加值轉型、產業(yè)發(fā)展動能從傳統(tǒng)支撐向先導引領轉型、能源利用方式從耗能城市向制能城市轉型，提升我市綠色發(fā)展水平)為目標，推動氫能產業(yè)向規(guī)模化、集群化、高端化方向發(fā)展，打造全國領先的創(chuàng)新研發(fā)、裝備制造、示范應用氫能產業(yè)高地。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

(一)氫能產業(yè)發(fā)展前景

在全球積極應對氣候變化、能源緊缺和環(huán)境污染的背景下，氫能作為一種清潔高效的二次能源，受到美國、日本及歐洲等發(fā)達國家或地區(qū)的關注，相繼出臺了氫能源發(fā)展目標規(guī)劃，并且持續(xù)開展氫能研發(fā)和示范推廣，加快布局和建設氫能基礎設施，為未來的氫能源經濟培養(yǎng)基礎。

我國也將氫能產業(yè)納入國家戰(zhàn)略。《中國制造2025》《國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等一系列文件的出臺，明確了氫能產業(yè)的中長期發(fā)展規(guī)劃和目標。各部委、各行業(yè)陸續(xù)出臺了《能源技術革命創(chuàng)新行動計劃(2016—2030年)》《汽車產業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》《“十三五”能源領域科技創(chuàng)新專項規(guī)劃》等文件，支持氫能和燃料電池技術研發(fā)突破，通過給予氫能源汽車、加氫站資金扶持等方式，引導氫能產業(yè)有序發(fā)展。

(二)我市氫能產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和優(yōu)勢

我市有涉氫企業(yè)約30家，企業(yè)集聚、產業(yè)資源豐富、要素配套較為完備，除燃料電池整車企業(yè)外，基本覆蓋了制氫(氫源)、氫儲存和輸送、氫燃料電池等氫能產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)。

1.氫源豐富。我市依托鋼鐵、化工等優(yōu)勢行業(yè)，具有較大規(guī)模的制氫能力。沙鋼集團、永鋼集團每年可供應煤焦油20萬噸、產生氫氣7.1萬噸;華昌化工原料結構調整技術改造項目二期投產后，每年可生產氫氣達20萬噸;東華能源每年的副產氫約為2.6萬噸;此外，雙獅精細化工等企業(yè)也有一定的副產氫提供能力。

2.氫儲運和加氫站建設基礎強。富瑞氫能是國內規(guī)模較大的液氫儲運裝備、高壓氫瓶、加氫站設備供應商和唯一的氫液化裝置供應商，圣達因是國內最大的低溫液氫儲罐和運輸裝備生產商，另外，我市還擁有一批生產工藝先進、產品水平領先的高壓儲罐生產供應商，具備生產儲氫設備的良好產業(yè)基礎，并為我市下一步加氫站建設提供了有力支撐。

3.氫燃料電池產業(yè)布局良好。氫燃料電池技術研發(fā)和生產基礎良好。氫云新能源研究院已開展燃料電池電堆、動力系統(tǒng)和關鍵材料零部件的研發(fā)工作;華荷氫電科技已經與Nedstack、Hymove等國際生產商、系統(tǒng)集成商成立燃料電池合資公司開始量產;鏵德氫能源和德國Inhouse合作，主要集中在氫燃料電池熱電聯(lián)供和分布式能源裝備進行開發(fā)和生產;江蘇清能燃料電池技術成熟，是氫燃料電池著名生產商，目前在上海研發(fā)用于氫能源汽車的大功率燃料電池及技術，在我市生產氫燃料電池玩教具車、便捷式氫燃料電池充電器等小功率產品。鋰電產業(yè)的協(xié)作配合能力強。鋰電池是氫燃料電池系統(tǒng)中的輔助電池及電源驅動關鍵材料，我市鋰電產業(yè)集群優(yōu)勢明顯，產業(yè)鏈完善，擁有包括天齊鋰業(yè)、國泰華榮、長園華盛、天鵬天源、索爾新能源等國內外鋰電行業(yè)領域具有較強影響力的企業(yè)，為氫能源發(fā)展提供了強有力的支撐，氫能源產業(yè)的發(fā)展也能進一步促進我市鋰電產業(yè)不斷壯大。另外，我市具有相關新能源汽車項目應用需求，新能源整車制造企業(yè)有牡丹汽車等，長城寶馬光束新能源汽車項目落戶張家港。

4.研發(fā)平臺有序推進。蘇州市氫能產業(yè)創(chuàng)新中心落戶我市。華昌化工與電子科技大學湯浩博士團隊在我市聯(lián)合成立氫能源研發(fā)平臺。中科院大化所張家港產業(yè)技術研究院正在積極推進氫能燃料電池中試檢測平臺及產業(yè)基地項目建設。市政府、東南大學與富瑞氫能合作成立氫云新能源研究院，主要從事氫能裝備、燃料電池和分布式能源的研發(fā)。富瑞特裝與東風汽車在我市聯(lián)合建設氫燃料電池汽車和氣電混合汽車營銷中心、體驗中心及研發(fā)中心。

5.檢測平臺完成籌建。由清華大學蘇州汽車研究院和經開區(qū)共同出資組建的張家港清研檢測技術有限公司，已完成國家再制造汽車零部件產品質量監(jiān)督檢驗中心的籌建工作，于2017年12月通過了國家認證認可監(jiān)督管理委員會組織的CNAS、CMA、CAL三合一評審，并于2018年2月獲得了資質認定授權證書，具備了包括新能源汽車零部件(電池、電機、電控)在內的汽車零部件檢測能力。

我市經濟實力雄厚、工業(yè)基礎扎實，但戰(zhàn)略性新興產業(yè)仍需培育壯大，傳統(tǒng)制造業(yè)面臨“二次創(chuàng)業(yè)”，發(fā)展氫能產業(yè)對促進轉型升級十分關鍵。我市在氫能發(fā)展方面，既有能源替代、產業(yè)升級的強烈需求，有相關產業(yè)基礎和優(yōu)勢，也有終端應用的市場基礎。當前，氫能產業(yè)發(fā)展已進入窗口期，我市亟需搶抓新一輪技術變革機遇，在氫能關鍵技術攻關、基礎設施建設、示范運營推廣、公共服務平臺以及研發(fā)、檢測、認證、安全監(jiān)測等方面全面布局，進一步聚集完善產業(yè)體系、提升產業(yè)能力、形成產業(yè)優(yōu)勢，促進氫能產業(yè)快速健康發(fā)展。

三、發(fā)展目標和任務

(一)發(fā)展目標

牢牢把握氫能技術發(fā)展與能源結構變革機遇，通過政策引導扶持，培育壯大現(xiàn)有涉氫企業(yè)，加快引進產業(yè)鏈優(yōu)質資源，形成具有競爭力的產業(yè)集群。到2020年氫能產業(yè)鏈年產值突破100億元，其中制氫環(huán)節(jié)10億元、氫能裝置(關鍵零部件)40億元、氫燃料電池系統(tǒng)20億元、氫燃料電池汽車30億元。

(二)主要任務

建設氫能產業(yè)創(chuàng)新中心，加快氫能基礎設施建設，加速氫燃料電池汽車、氫分布式能源系統(tǒng)等示范運營，形成氫能產業(yè)集聚區(qū)和氫能示范生態(tài)圈，帶動突破氫能源燃料電池電堆關鍵材料與零部件核心技術，培育經濟社會發(fā)展新增長點。

1.構建氫能產業(yè)創(chuàng)新體系。依托骨干企業(yè)、高校、科研院所，組建提升一批企業(yè)技術中心、產業(yè)創(chuàng)新中心、工程技術中心、重點實驗室等研發(fā)平臺，構建多層次、多元化的氫能產業(yè)創(chuàng)新體系。借力蘇州市氫能產業(yè)創(chuàng)新中心，促進產業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合。強化產學研結合與各行業(yè)的協(xié)調融合，搭建技術研發(fā)平臺、成果轉化平臺及示范應用平臺，推進技術進步和產業(yè)培育。

2.做優(yōu)做強氫能產業(yè)鏈。深入推進氫能產業(yè)資源整合，形成制氫(氫源)、氫儲存和輸送、氫能基礎設施建設、氫燃料電池電堆、關鍵材料、零部件和動力系統(tǒng)集成以及整車生產、運營與配套服務等產業(yè)集群。未來3年，在保稅區(qū)揚子江化工園區(qū)等氫能資源豐富區(qū)域建立較為完善的供氫管網(wǎng)系統(tǒng)，加強氫能產業(yè)集聚區(qū)用氫企業(yè)的管網(wǎng)規(guī)劃和建設，充分提高氫氣使用效率、降低使用成本。培育國內一流氫能裝備制造企業(yè)2～3家，燃料電池電堆、關鍵材料、零部件研發(fā)制造企業(yè)約10家，燃料電池整車制造企業(yè)1～2家，集聚研發(fā)中心和檢測、認證中心1～2個。

3.加強氫能應用示范與推廣。加速和優(yōu)化氫能基礎設施布局建設，破解燃料電池汽車示范運行瓶頸，完善加氫站的規(guī)劃與建設，探索加氫/加油、加氫/充電等合建站發(fā)展模式，鼓勵利用現(xiàn)有加油、加氣站點網(wǎng)絡改擴建加氫設施。未來3年，在我市建成加氫站10座，公交車等示范運行路線10條以上，運行規(guī)模達到200輛;積極拓展多元化氫源渠道，推進氫分布式能源應用示范，推進多元化用氫的管網(wǎng)規(guī)劃和建設，加大氫能在應急保供、應急調峰、熱電聯(lián)供的應用力度，建設10個示范工程項目，加快實現(xiàn)產業(yè)化。通過示范推廣，使我市成為國內氫能產業(yè)典范城市，輻射帶動長三角乃至全國城市能源變革轉型。

4.引導支持核心技術突破。依托現(xiàn)有產業(yè)基礎、技術儲備，通過氫云新能源研究院等創(chuàng)新研發(fā)平臺對國內外技術的不斷引進、消化、吸收，全力開展氫能產業(yè)技術攻關、工程研究和產品開發(fā)，突破高效低成本可再生能源制氫技術、耦合可再生能源電力的高效低成本氫儲能技術;攻關高壓儲(輸)氫設備輕量化技術、高效液氫制備與儲運技術;突破燃料電池電堆、關鍵材料(低鉑催化劑和長壽命質子交換膜)、零部件(膜電極集合體和雙極板)、燃料電池車載供氫系統(tǒng)、動力系統(tǒng)以及集成等關鍵技術;提高氫燃料電池汽車整車研制能力，優(yōu)化集成與控制技術。進一步培育和集聚具有先進科技水平與創(chuàng)新能力的研發(fā)平臺，吸引更多的人才、技術、信息等高端要素向氫能產業(yè)集聚。

四、扶持政策

加大對氫能產業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新的扶持力度，安排財政資金進行扶持。規(guī)劃氫能燃料電池公交車、物流車、市政環(huán)衛(wèi)車、觀光車等公共交通工具的采購計劃，明確氫能產業(yè)創(chuàng)新中心、氫能源汽車、氫能基礎設施、加氫終端以及研發(fā)平臺、檢測平臺等扶持標準，加快氫能源的推廣應用，扶持氫能源產業(yè)做大做強。

(一)扶持培育蘇州市氫能產業(yè)創(chuàng)新中心

通過蘇州市氫能產業(yè)創(chuàng)新中心，帶動企業(yè)、科研院所瞄準世界先進水平，全力開展氫能產業(yè)技術攻關、工程研究和產品開發(fā)。對參與建設蘇州市氫能產業(yè)創(chuàng)新中心并成功運營的研發(fā)機構，按照研發(fā)設備(含軟件)投資額的20%給予補助，最高不超過500萬元。蘇州市氫能產業(yè)創(chuàng)新中心獲評省級、國家級產業(yè)創(chuàng)新中心，分別給予一次性不超過300萬元、500萬元的資助;等級提升的，按差額進行資助。

(二)支持氫能產業(yè)鏈優(yōu)化提升

建立氫能產業(yè)重大項目庫，謀劃一批重大支撐項目，并對項目實施動態(tài)跟蹤管理，及時掌握建設進展情況，推動產業(yè)鏈完善提升。對氫能產業(yè)集群配套、強鏈補鏈重大項目的引進和建設，“一事一議”給予扶持和資助。

(三)推動氫能應用示范與推廣

1.支持加氫站建設運營。為盡快推廣加氫站布設，對在我市建設的加氫站項目給予相應補助。對于加氫能力達到500kg/d的35MPa加氫站或加氫能力達到200kg/d的70MPa加氫站，按加氫站設備投入金額的30%補助，最高不超過300萬元;對于加氫能力達到1000kg/d的35MPa加氫站或加氫能力達到400kg/d的70MPa加氫站，按加氫站設備投入金額的30%補助，最高不超過500萬元。

2.鼓勵采購新能源汽車。對注冊在本地企業(yè)或本市戶籍的個人采購氫能源汽車的，給予氫能源汽車采購補助，具體按照國家、省、蘇州市相關文件執(zhí)行。

3.鼓勵實施氫能應用示范工程。對氫燃料電池分布式發(fā)電、智能化家用和公共建筑用燃料電池熱電聯(lián)供系列裝置的示范應用和供氫管網(wǎng)示范應用項目，“一事一議”給予扶持和資助。

(四)引導扶持關鍵零部件技術突破

對在氫液化裝備、氫氣隔膜式壓縮機、液氫泵、高壓儲(輸)氫設備、液氫儲運設備、車載供氫系統(tǒng)、燃料電池和動力系統(tǒng)、加氫機及核心閥門等關鍵零部件和技術等方面取得突破并投產運營的產品項目，按產品項目研發(fā)經費的10%給予資金扶持，最高不超過100萬元。對氫能源關鍵零部件、成套設備獲得省首臺套認定的，按單臺套設備銷售單價的10%給予補助，最高不超過500萬元。對同一項目符合多項資助政策的，按照就高不就低原則，不重復補助。

(五)完善氫能產業(yè)配套服務

1.支持氫能產業(yè)公共服務平臺建設。建立完善檢測認證、質量監(jiān)管、安全監(jiān)測、標準規(guī)范體系，營造有利于氫能產業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境。積極參與氫能產業(yè)領域標準研究制訂，加強與國內外產業(yè)與行業(yè)組織之間的聯(lián)系，推動蘇州優(yōu)勢產品和技術成為國家、行業(yè)或團體標準。依托張家港現(xiàn)有國家級檢測中心資源，建立氫能產業(yè)檢驗檢測、計量測試等第三方優(yōu)質公共服務平臺，增強質量基礎保障能力。對檢測認證類公共服務平臺企業(yè)投資采購的氫能檢測認證相關設備(含軟件)，按照投資額的20%給予補助，最高不超過500萬元。

2.強化氫能產業(yè)金融服務。加大融資支持力度，政府鼓勵各類融資擔保機構加大對氫能源裝備基礎設施建設、研發(fā)實驗與檢驗檢測技術服務平臺提供融資擔保的力度，并給予貼息補助。大力發(fā)展直接融資，利用張家港市產業(yè)資本中心、“港城合伙人”等創(chuàng)新平臺，建立健全政府引導、企業(yè)為主、社會參與的多元化投資體系，引導天使投資基金、產業(yè)基金等通過股權投資的形式對氫能企業(yè)注入資金，支持其創(chuàng)新發(fā)展。

五、保障措施

(一)加強組織領導

成立張家港市氫能產業(yè)發(fā)展推進工作領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調全市氫能產業(yè)發(fā)展各項工作。各鎮(zhèn)(區(qū))、各相關部門要加強組織協(xié)調，完善工作機制，認真組織落實，形成合力推進氫能產業(yè)發(fā)展的工作格局。

(二)強化規(guī)劃引導

系統(tǒng)謀劃氫能燃料電池關鍵技術攻關、基礎設施建設、示范運營推廣、公共服務平臺等發(fā)展規(guī)劃和實施細則，建立健全相關制度規(guī)范，保障氫能產業(yè)健康有序發(fā)展?？茖W界定氫能產業(yè)集聚區(qū)和示范區(qū)，強化規(guī)劃與項目用地支撐。

(三)優(yōu)化審批流程

加速優(yōu)化氫能源基礎設施布局，各有關部門要創(chuàng)新工作舉措，全力服務，做好土地、審批、環(huán)保等服務保障工作，對涉氫產業(yè)化項目、研發(fā)檢測服務平臺以及加氫站等基礎設施建設納入審批“綠色通道”，確保我市氫能示范推廣順利進行。

(四)強化人才保障

積極實施與國際接軌的人才政策，加快集聚氫能領域高端領軍人才。加強與國內外“高精尖缺”人才團隊的主動對接，積極引進高層次氫能創(chuàng)新型團隊。深化產教融合，加快高等院校氫能產業(yè)人才梯隊培養(yǎng)。以氫能產業(yè)化重大項目為依托，培育一批領軍型復合人才。