光伏新增裝機(jī)的下滑，與我國(guó)主動(dòng)控制光伏發(fā)展規(guī)模直接相關(guān)。早在5月底，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)的通知》，要求合理把握發(fā)展節(jié)奏，優(yōu)化光伏發(fā)電新增建設(shè)規(guī)模，暫不安排2018年普通光伏電站建設(shè)規(guī)模，在國(guó)家未下發(fā)文件啟動(dòng)普通電站建設(shè)工作前，各地不得以任何形式安排需國(guó)家補(bǔ)貼的普通電站建設(shè)。而在分布式光伏方面，今年僅安排1000萬千瓦左右建設(shè)規(guī)模。

“光伏政策調(diào)整是一個(gè)信號(hào)，無論是否出臺(tái)補(bǔ)貼政策，國(guó)家調(diào)控光伏規(guī)模發(fā)展的政策思路不會(huì)改變，補(bǔ)貼退坡也是必然。”中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)王勃華說，之前高歌猛進(jìn)的發(fā)展模式已然難以為繼，降本提質(zhì)增效才是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的與關(guān)鍵。

事實(shí)證明，這對(duì)于光伏發(fā)展規(guī)模的控制起到了“立竿見影”的效果。數(shù)據(jù)顯示，前三季度光伏發(fā)電量1338.3億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)56.2%;棄光率2.9%，同比下降2.7個(gè)百分點(diǎn)。棄光主要集中在新疆和甘肅，其中，新疆(不含兵團(tuán))棄光電量17.3億千瓦時(shí)，棄光率16%，同比下降5.4個(gè)百分點(diǎn);甘肅棄光電量7.8億千瓦時(shí)，棄光率10%，同比下降11個(gè)百分點(diǎn)。

國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)梁志鵬表示，光伏發(fā)電消納情況正在持續(xù)好轉(zhuǎn)，棄電量和棄電率保持下降趨勢(shì)。

棄光率的下降與有關(guān)部門高度重視可再生能源消納工作不無關(guān)系。近年來，有關(guān)部門制定了一系列政策措施，督促有關(guān)地區(qū)和電網(wǎng)企業(yè)采取各種方式促進(jìn)可再生能源消納，擴(kuò)大開展可再生能源消納相關(guān)交易，加強(qiáng)電力系統(tǒng)調(diào)峰能力建設(shè)，促進(jìn)可再生能源跨省跨區(qū)消納，加強(qiáng)可再生能源并網(wǎng)外送等配套電網(wǎng)工程建設(shè)。

值得注意的是，在普通光伏電站裝機(jī)下滑的同時(shí)，分布式光伏繼續(xù)保持較快速增長(zhǎng)。2018年前三季度，分布式光伏1714.3萬千瓦，同比增長(zhǎng)12%。其中，山東、浙江、河南、江蘇四省新增裝機(jī)均在200萬千瓦上下，四省分布式光伏新增裝機(jī)占全國(guó)的49.1%。

梁志鵬分析說，從今年前三季度光伏建設(shè)情況來看，在集中式和分布式的格局上來看，分布式光伏的增長(zhǎng)還是比較快的，其中包括光伏扶貧這些項(xiàng)目的建設(shè)比較多。還有就是國(guó)家支持分布式光伏的政策在各方面得到了響應(yīng)，分布式光伏應(yīng)用還比較廣泛，在光伏發(fā)電建設(shè)方面逐漸朝著分布式增多的方向轉(zhuǎn)變。而且在東部地區(qū)電力市場(chǎng)消納條件比較好的地區(qū)，光伏裝機(jī)新增量比較多。

11月初召開的國(guó)家能源局太陽能 發(fā)展“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估的成果座談會(huì)透露，2022年前國(guó)家會(huì)持續(xù)提供光伏補(bǔ)貼，補(bǔ)貼退坡不會(huì)一刀切。