能源部門存在以下問題：

電力供應(yīng)仍然很低，特別是在農(nóng)村地區(qū)。即使推出計劃如期實(shí)施，到2020年仍有40%的人口仍然沒有電力。但是，電費(fèi)從2008年的6%增加到2017年5月的35.3%。[2]需要額外的努力來提供電力對那些不接近國家電網(wǎng)的人，

新連接的成本至少為100美元/戶，包括公共事業(yè)EWSA的補(bǔ)貼，如果沒有這些補(bǔ)貼，成本將達(dá)到驚人的1200美元/連接，并且超出了盧旺達(dá)大多數(shù)家庭的能力范圍。推廣計劃由開發(fā)合作伙伴通過部門范圍的方法提供支持。可用資金超過2.8億美元，為期4年

一般來說，該國缺乏創(chuàng)業(yè)能力，這妨礙了小型商業(yè)電力項(xiàng)目，

人口增長和人均收入增加將導(dǎo)致對烹飪能源的需求增加，

政府希望減少生物質(zhì)(木柴/木炭)的消費(fèi)，但只有少數(shù)替代品，如液化石油氣和煤油。然而，由于高成本和低連接率，這些更昂貴而電力不是真正的選擇。

政策框架，法律和法規(guī)

國家能源政策于2004年通過，旨在確保更好地利用能源，同時促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境。國家政策的目標(biāo)是以無害環(huán)境和可持續(xù)的方式應(yīng)對盧旺達(dá)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展所需的能源挑戰(zhàn)和需求。

政府認(rèn)識到市場不會滿足所有需求為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和減貧的國家發(fā)展目標(biāo)而依賴市場力量并不是為了阻礙政府在市場力量無法交付的時候和地方進(jìn)行干預(yù)的作用期望的結(jié)果。

能源政策中規(guī)定的以下政策行動表明政府支持實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)：

1.鼓勵更廣泛地應(yīng)用替代能源，用于烹飪，加熱，冷卻，照明和其他應(yīng)用

2.鼓勵有效利用替代能源

3.利用適當(dāng)?shù)哪茉刺娲桨复龠M(jìn)農(nóng)業(yè)加工中心，重點(diǎn)是電氣化，以促進(jìn)小規(guī)模工業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長

4.應(yīng)優(yōu)先考慮以土著資源為基礎(chǔ)發(fā)展國內(nèi)發(fā)電能力，以滿足需求增長。基伍湖上的甲烷氣開采優(yōu)先，隨后開發(fā)了離網(wǎng)小型水電站

5.引入適當(dāng)?shù)霓r(nóng)村能源發(fā)展金融，法律和行政機(jī)構(gòu)

6.促進(jìn)有效的生物質(zhì)轉(zhuǎn)化和最終使用技術(shù)，以節(jié)省資源：減少毀林和土地退化的速度，減輕氣候變化的原因

7.促進(jìn)農(nóng)村和可再生能源產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)和營銷中的企業(yè)家精神和私人倡議

8.確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中心的持續(xù)電氣化，并使低收入客戶能夠獲得電力并且能夠負(fù)擔(dān)得起

9.促進(jìn)提高能源服務(wù)的可用性，包括向農(nóng)村地區(qū)提供電網(wǎng)和離網(wǎng)電氣化

10.促進(jìn)替代能源的開發(fā)，包括可再生能源和木材燃料最終用途有效技術(shù)，以保護(hù)林地

11.在尋求能源方面促進(jìn)性別平等，特別是在農(nóng)村地區(qū)

農(nóng)村電氣化戰(zhàn)略，2016年

人人享有可持續(xù)能源(SE4All)認(rèn)為盧旺達(dá)是一個“巨大的差距”國家 - 雖然它具有巨大的能源潛力，該國為城市社區(qū)提供62%的電力，但該國的農(nóng)村地區(qū)只能獲得8%的能源供應(yīng)。

盧旺達(dá)政府已經(jīng)確定，到2017年至2018年，70%的家庭可以通過上網(wǎng)和離網(wǎng)供應(yīng)來實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，到2020年將100%獲得電力。基礎(chǔ)設(shè)施部(MININFRA)，領(lǐng)導(dǎo)該國的國家能源政策，為此制定了農(nóng)村電氣化戰(zhàn)略，針對22%的家庭獲得一級能源服務(wù)(如SEforAll 多層框架所定義，48%的家庭獲得到2017 - 2018年，網(wǎng)格或至少第2層能源服務(wù)。

“微型電網(wǎng)將由私營部門開發(fā)，政府在識別場地和建立一個通往這些場所可以成為財務(wù)上可行的工具的重要角色方面發(fā)揮關(guān)鍵作用” [5]。SOGER(擴(kuò)大盧旺達(dá)的離網(wǎng)能源)支持私營部門克服現(xiàn)有挑戰(zhàn)(技術(shù)能力，管理技能，融資缺口)，使其能夠在技術(shù)和商業(yè)模式方面做好更充分的準(zhǔn)備; 因此有助于盧旺達(dá)的長遠(yuǎn)愿景。

邁向2020年盧旺達(dá)的普遍能源獲取：政府，多邊和私營部門利益相關(guān)者參與實(shí)現(xiàn)規(guī)模的作用(網(wǎng)絡(luò)研討會)

政策要點(diǎn)，跨領(lǐng)域問題和機(jī)遇

中期政策優(yōu)先行動是：

1.應(yīng)對因投資和干旱延遲造成的停電危機(jī)

2.通過開發(fā)基伍湖甲烷的使用以及增加水力發(fā)電來提供經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

3.加強(qiáng)整體電力基礎(chǔ)設(shè)施，以滿足需求增長和供應(yīng)質(zhì)量需求 - 發(fā)電，輸電和主要配電建設(shè)和恢復(fù)。

4.在增強(qiáng)的配電網(wǎng)絡(luò)，微型水電和太陽能的基礎(chǔ)上實(shí)施農(nóng)村電氣化計劃。

5.實(shí)施木材和木炭效率和替代戰(zhàn)略，以應(yīng)對森林砍伐危機(jī)。

6.繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展可行的電力和天然氣部門，以滿足社會需求。

7.開始將Kivu氣體用于發(fā)電以外的用途。

8.確定應(yīng)對石油價格和石油產(chǎn)品成本的選擇，以及它們對經(jīng)濟(jì)的影響。減少對石油產(chǎn)品的依賴。

交叉問題

能源部門內(nèi)的子行業(yè)依賴于一些問題，除了該行業(yè)內(nèi)的跨領(lǐng)域性質(zhì)外，還取決于整個經(jīng)濟(jì)體和其他部門的發(fā)展。以下是政策含義：

能源效率和節(jié)約：

能源效率的提高帶來了額外的好處，大大節(jié)省了能源使用和成本，必須在所有部門長期保持一致。需要提高能效和保護(hù)意識，以引發(fā)行為改變。鼓勵，清潔生產(chǎn)和回收，在建筑和建筑設(shè)計中整合能效以及建立標(biāo)準(zhǔn)和法律框架也很重要。

能源貿(mào)易與合作：

新的東非共同體(EAC)條約通過促進(jìn)投資法規(guī)，適當(dāng)監(jiān)管私營部門和制定東非電力總體規(guī)劃，設(shè)想改善和擴(kuò)大貿(mào)易環(huán)境。盡管最大限度地發(fā)揮區(qū)域和國際能源貿(mào)易與合作的潛在收益是一項(xiàng)挑戰(zhàn)，但盧旺達(dá)需要在能源規(guī)劃過程中與該地區(qū)其他國家進(jìn)行更密切的互動。有必要鼓勵共同開發(fā)共同(與其他國家共享)能源，以此作為加強(qiáng)能源供應(yīng)的合作，集體依賴和安全的一種方式。

能源信息系統(tǒng)：

能源信息的收集，存儲，分析和交換對于規(guī)劃，政策制定和實(shí)施計劃和政策的決策至關(guān)重要。缺乏能源信息系統(tǒng)，導(dǎo)致能源利益相關(guān)者之間的信息交流不暢。此外，管理和分析能源信息的能力不足也妨礙了發(fā)展。因此，需要建立一個適當(dāng)?shù)哪茉葱畔⑾到y(tǒng)，以調(diào)動人力資源，并向該部門的利益攸關(guān)方進(jìn)行宣傳和信息傳播，以有效實(shí)施能源政策。

環(huán)境，健康和安全：

所有部門都需要考慮能源消耗對環(huán)境的影響。能源資源開發(fā)，生產(chǎn)，轉(zhuǎn)換，運(yùn)輸，儲存和最終使用的所有階段都會對環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響。能源生產(chǎn)和利用對健康，安全和環(huán)境的影響是一個主要問題，例如不加控制地使用木材燃料會給森林帶來壓力，導(dǎo)致侵蝕，荒漠化，并導(dǎo)致二氧化碳排放。有必要確保能源開發(fā)項(xiàng)目和計劃受到環(huán)境影響評估(EIA)的影響，并加強(qiáng)旨在減輕能源對環(huán)境影響的國家，區(qū)域和國際能源計劃的合作。

投資：

隨著能源部門的改革，如發(fā)電自由化，石油產(chǎn)品貿(mào)易以及強(qiáng)調(diào)提高農(nóng)村能源供應(yīng)，私人投資必將大幅增加。因此，需要讓國內(nèi)和國際投資者意識到能源部門的潛力。應(yīng)鼓勵公共和私營部門建立伙伴關(guān)系，以投資提供能源服務(wù)。此外，有必要促進(jìn)和鼓勵對替代能源開發(fā)的投資，重點(diǎn)是利用當(dāng)?shù)刭Y源。目前可為潛在投資者提供投資計劃。要查看，請單擊此處。

性別問題：

在需求方面，特別是在農(nóng)村地區(qū)，需要減輕婦女和兒童尋求能源的負(fù)擔(dān)，尤其是木材燃料。能源部門的所有利益攸關(guān)方都需要參與并采取審慎的宣傳行動，鼓勵婦女參與能源相關(guān)的教育，培訓(xùn)，計劃和項(xiàng)目，規(guī)劃，決策，尤其是能源政策的實(shí)施。

能力建設(shè)：

教育：大多數(shù)盧旺達(dá)人對能源及相關(guān)的最終用途做法和選擇知之甚少。需要對學(xué)生和學(xué)生進(jìn)行充分的可再生能源和能源效率的物理演示。因此，有必要在學(xué)校，職業(yè)培訓(xùn)中心，大學(xué)和其他學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)的課程中納入能源教育，特別是可再生能源和合理使用能源。還需要針對公眾的能源問題進(jìn)行大規(guī)模教育和推廣工作。

人力資源開發(fā)：能源部門的發(fā)展取決于人力資源的適當(dāng)利用和發(fā)展。該部門缺乏訓(xùn)練有素且技術(shù)嫻熟的能源專家。此外，沒有足夠的動力來吸引和留住該領(lǐng)域的合格能源專家。此外，文化和傳統(tǒng)影響抑制了性別均衡的培訓(xùn)。因此，有必要鼓勵和促進(jìn)各種機(jī)構(gòu)和組織發(fā)展能源部門所需的學(xué)科培訓(xùn)。當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)，

研究與開發(fā)：確定和確定研發(fā)政策和優(yōu)先事項(xiàng)必須支持國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。與生物質(zhì)能，農(nóng)村能源，能源最終用途，可負(fù)擔(dān)性和定價機(jī)制相關(guān)的研發(fā)問題需要得到更多的關(guān)注。挑戰(zhàn)在于克服不充分的財政資源和缺乏研發(fā)的技術(shù)人才。對該部門和公眾內(nèi)部的關(guān)鍵能源研發(fā)問題缺乏了解和理解，以及該部門正在進(jìn)行的各種研究活動缺乏機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)。需要鼓勵和協(xié)調(diào)公共和私營部門在能源問題研發(fā)方面的合作，如需求和供應(yīng)管理，定價，保護(hù)和農(nóng)村能源。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與減貧戰(zhàn)略(EDPRS)

盧旺達(dá)的能源部門受政府的2020愿景和經(jīng)濟(jì)發(fā)展與減貧戰(zhàn)略(EDPRS)的制約，未來的能源發(fā)展計劃已被納入主流。這些文件得到了國家能源政策和7年電力發(fā)展戰(zhàn)略的補(bǔ)充，并制定了雄心勃勃的電力接入目標(biāo)，這些目標(biāo)應(yīng)該通過實(shí)施五年電力接入推廣計劃(EARP)來實(shí)現(xiàn)(2009- 2013)。國際捐助界承諾支持228萬美元用于支持EARP。

2020年愿景(2000年出版)是盧旺達(dá)尋求將國家轉(zhuǎn)變?yōu)橹械仁杖氲匚坏拈L期發(fā)展藍(lán)圖。該政策聲明包括基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的支柱，包括高度優(yōu)先為人民提供電力的能源，以及將木材能源的使用從2000年的94%減少到2020年的50%。

EDP??RS指的是2020年愿景，能源部門有四個主要因素：

1.增加企業(yè)，家庭，保健中心，學(xué)校和地方政府行政辦公室的電力供應(yīng)，

2.降低電力供應(yīng)成本和進(jìn)口石油產(chǎn)品成本，

3.多樣化的能源供應(yīng)來源和增強(qiáng)的能源安全，以及

4.加強(qiáng)治理框架和機(jī)構(gòu)能力。

EDP??RS要求增加來自各種來源的發(fā)電，例如水力和甲烷氣體。它特別要求在2012年之前安裝至少50兆瓦的額外水力發(fā)電.EDPRS具有到2012年達(dá)到的電力連接數(shù)量的具體目標(biāo)(初始目標(biāo)為200,000，但已經(jīng)增加到350,000)，100%所有衛(wèi)生和社會中心都要連接到電網(wǎng)或配備光伏系統(tǒng)，并覆蓋所有學(xué)校的50%。電網(wǎng)在2010年延長了約5284公里，因此已經(jīng)超過了到2012年達(dá)到5000公里的目標(biāo)。還有改善廚灶的目標(biāo)(覆蓋率從40%到100%，目前為60%)。人口已達(dá)到)和20%的養(yǎng)牛戶使用沼氣。該部在EUEI的協(xié)助下更新了2008 - 2012年的能源政策，涵蓋了EDPRS期間。該政策涵蓋所有類型的能源：電力，生物質(zhì)，石油，甲烷氣，地?zé)幔L(fēng)能，光伏等。7年電力發(fā)展戰(zhàn)略對此進(jìn)行了補(bǔ)充，該戰(zhàn)略進(jìn)一步制定了EDPRS中規(guī)定的目標(biāo)并對其進(jìn)行了調(diào)整。到2017年為止。此外，最近通過了一部電力法，負(fù)責(zé)管理電力生產(chǎn)，輸電，配電和貿(mào)易活動。該法為電力部門的自由化制定了框架，并明確旨在促進(jìn)該部門的私人投資。光伏等。7年電力發(fā)展戰(zhàn)略對此進(jìn)行了補(bǔ)充，該戰(zhàn)略進(jìn)一步制定了EDPRS中規(guī)定的目標(biāo)，并將其調(diào)整到2017年之前的時間段。此外，最近通過了電力法來管理電力活動。生產(chǎn)，傳輸，分配和交易。該法為電力部門的自由化制定了框架，并明確旨在促進(jìn)該部門的私人投資。光伏等。7年電力發(fā)展戰(zhàn)略對此進(jìn)行了補(bǔ)充，該戰(zhàn)略進(jìn)一步制定了EDPRS中規(guī)定的目標(biāo)，并將其調(diào)整到2017年之前的時間段。此外，最近通過了電力法來管理電力活動。生產(chǎn)，傳輸，分配和交易。該法為電力部門的自由化制定了框架，并明確旨在促進(jìn)該部門的私人投資。

生物質(zhì)能源戰(zhàn)略(BEST)

此外，2008年制定了一項(xiàng)特定的生物質(zhì)能源戰(zhàn)略(BEST)，重點(diǎn)關(guān)注可持續(xù)木材供應(yīng)，特別關(guān)注城市木炭消費(fèi)，以及在較小程度上在農(nóng)村地區(qū)使用木柴。

可再生能源上網(wǎng)電價

此外，2012年2月9日，盧旺達(dá)政府發(fā)布了小型和小型水電的可再生能源上網(wǎng)電價(REFIT)。REFIT保證可再生能源發(fā)電機(jī)進(jìn)入電網(wǎng)，并要求國家公用事業(yè)EWSA購買可再生能源。REFIT基于成本加回報基礎(chǔ)計算，以確保為私人投資者提供足夠的激勵。它們適用于規(guī)模從50千瓦到10兆瓦的水電站。盧旺達(dá)REFIT的有效期為3年，之后將由盧旺達(dá)公用事業(yè)監(jiān)管局(RURA)審查。太陽能，風(fēng)能和地?zé)岬绕渌稍偕茉醇夹g(shù)的改造也在計劃之中，但尚未由監(jiān)管機(jī)構(gòu)發(fā)布。

飼料水電廠的規(guī)定

監(jiān)管框架的計劃變更包括在2012年初之前發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)化長期電力購買協(xié)議(PPA)，以提高獨(dú)立電力生產(chǎn)商(IPP)投資的安全性。到2012年，還將開發(fā)可再生能源戰(zhàn)略(REST)這將涉及木材以外的可再生能源。對于水電部門，到2012年初，一項(xiàng)研究將確定監(jiān)管框架條件的具體改進(jìn)，以增加私營部門對子行業(yè)的參與度。

EnDev相關(guān)政策方面

EnDev計劃政策的一些最重要的方面是：

1.電費(fèi)目前約為0.21美元/千瓦時，但需要進(jìn)一步研究和建議，以降低消費(fèi)者和企業(yè)的成本，

2.即將實(shí)施的REFIT計劃目前仍在討論關(guān)稅水平，主要問題是相關(guān)公共機(jī)構(gòu)缺乏有效和成功實(shí)施新興和現(xiàn)有政策和戰(zhàn)略的能力。

3.政府實(shí)現(xiàn)家庭電網(wǎng)連接的雄心勃勃的目標(biāo)，即使實(shí)現(xiàn)了這一目標(biāo)，仍將使40%的人口無法獲得電力，從而突顯了離網(wǎng)供電的必要性。

4.PSP Hydro項(xiàng)目的兩個關(guān)鍵干預(yù)措施，MHP工廠的發(fā)展，以增加該國的電力容量以及鞏固私營MHP開發(fā)商參與能源部門，都符合國家能源政策，是政府的補(bǔ)充努力。

在生物質(zhì)部門，建議采取三管齊下的方法：

1.在供應(yīng)方面，通過提高產(chǎn)量增加木材產(chǎn)量，

2.通過改進(jìn)立法，更有效的木炭技術(shù)和改進(jìn)的爐灶，提高價值鏈的效率

3.推廣替代品，如液化石油氣，煤油和泥炭。