印度最近發(fā)展太陽能的努力遭遇了一些挫折。太陽能行業(yè)正在努力克服最近公布的保障稅，但最近取消拍賣對太陽能公司來說是另一個打擊。
自印度太陽能項目啟動以來，項目開發(fā)商和政府機構都能接受的可行關稅一直是一項挑戰(zhàn)。為了正確看待問題，最近幾個月，多家機構取消了大約4吉瓦的太陽能拍賣。
最近取消了三次大型拍賣，所有拍賣都在連續(xù)拍攝。
印度太陽能公司(SECI)取消了2018年7月舉行的3 GW州際輸電系統(tǒng)(ISTS)連接太陽能拍賣中的 2.4 GW 。SECI確認取消拍賣，但尚未發(fā)布正式通知。容量在招標2018年2月，被 超額認購 了2.1 GW。
北方邦新能源開發(fā)署(UPNEDA)取消了2018年7月在全州舉行的并網(wǎng)太陽能項目的1 GW拍賣。它于2018年1月提出了產(chǎn)能 ，后來又發(fā)布了修訂后的采購申請(RfP)在2018年4月新能源和可再生能源部(MNRE)對太陽能光伏項目發(fā)布競爭性招標指南的某些修改后。
Gujarat Urja Vikas Nigam Limited(GUVNL)也取消了2018年3月在該州開發(fā)500兆瓦并網(wǎng)太陽能光伏(PV)項目的拍賣。它在2018年2月提出了產(chǎn)能 。
這些取消令人不安，特別是在前幾個月的拍賣活動激增之后。到目前為止，7月份的拍賣活動是迄今為止最高的拍賣活動，拍賣了6吉瓦的太陽能項目，超過了2018年前六個月拍賣的所有太陽能項目。
“如果你在所有相關各方都遵守規(guī)則后取消拍賣，那么你基本上是先例，如果結果不能取悅政府機構，任何拍賣都可以取消。這對該行業(yè)的投資者情緒不利，“Mercom Capital Group首席執(zhí)行官Raj Prabhu表示。
各機構表示，高關稅和中標之間的差距是取消這些拍賣的原因。
例如，古吉拉特邦Urja Vikas Nigam有限公司(GUVNL)于2018年2月投標500兆瓦的并網(wǎng)太陽能項目。拍賣于2018年4月舉行，Kalthia Engineering and Construction成為最低(L1)競標者，引用關稅?2.98(?$ 0.046)/ kWh開發(fā)50兆瓦的并網(wǎng)太陽能光伏項目。其他獲獎者包括GSECL(150兆瓦)，ACME(100兆瓦)和Azure Power(200兆瓦)。
僅比較一下，此關稅比GRT珠寶商印度私人有限公司在 GUVNL舉辦的500兆次拍賣中所報的L1關稅?2.65(?$ 0.0413)/ kWh高出12.5%(?0.33(?$ 0.005)/ kWh) 。 2017年9月。由于太陽能市場條件幾乎每天都在變化，因此隨著時間的推移進行的關稅比較可能會產(chǎn)生誤導。
同樣，Mahoba Solar(UP)私人有限公司(Adani)在2018年7月UPNEDA的1 GW太陽能光伏拍賣中以$ 3.48(~0.050美元)/ kWh的價格成為最低(L1)關稅，以開發(fā)250兆瓦的項目。其他競標者喜歡Maheshwari Mining&Energy Private Limited(MMEPL)報價?3.48(?$ 0.050)/ kWh，發(fā)展20兆瓦。ACME太陽能控股公司以3.54美元(約合0.0515美元)/千瓦時的價格開發(fā)150兆瓦的太陽能光伏項目，并以3.55美元/千瓦時的價格開發(fā)另外150兆瓦的太陽能光伏項目。
此次拍賣中關稅較高的原因包括北方邦的產(chǎn)能利用率較低(CUF)，項目完成時間表減少(代替24個月的13個月)，以及其DISCOM評級不佳。
Rays Power Infra的董事Sanjay Gupta，其50兆瓦的容量被UPNEDA取消評論說：“這對于UPNEDA在銀行擔保之后做的事情來說是一件絕對荒謬的事情。DISCOM的評級不佳，根據(jù)這些參數(shù)，我們競標該項目。十分之九的公司處于類似的情況，價格差異要小得多。所以，只有七個paisa，他們?nèi)∠怂?。國家將失去開發(fā)商的信心。“
他進一步補充道，“截至目前，我們已決定不再競標，因為他們下次也可以取消。這是浪費時間。我們投入了大量資源和銀行擔保，他們這樣做了。這非常令人失望。“
UPNEDA后來重新獲得了500兆瓦的并網(wǎng)太陽能容量，并確定了上限關稅上限?3.10(~0.045美元)/千瓦時。在首次500兆瓦的拍賣之后，它將重新獲得剩余的500兆瓦。
此外，SECI還部分取消了最近3 GW ISTS連接的太陽能拍賣。在 拍賣中，ACME成為最低(L1)競標者，引用了?2.44(~0.0355美元)/ kWh的關稅來發(fā)展600兆瓦。除非ACME競標，否則整個產(chǎn)能被取消。雖然SECI沒有正式澄清，后來，Adani的子公司Mahoba Solar提交了其BSE文件，稱其獲勝的300兆瓦SECI投標已被取消。它引用了?2.71(?$ 0.0395)/ kWh的關稅。這是在全國范圍內(nèi)開發(fā)的ISTS連接的太陽能項目中的3 GW的一部分。
在 拍賣中，ACME通過引用?2.44(~0.0355美元)/ kWh的關稅來發(fā)展600兆瓦，成為L1競標者。本次拍賣中報出的關稅介于最高和最高出價之間的差價?2.90(~0.0423美元)/ kWh和低價?2.44(?$ 0.0355)/ kWh之間，差價為?0.46 / kWh(19%)。
開發(fā)商在接受Mercom采訪時表示，“除了L1出價?2.44(?$ 0.0355)/ kWh之外的所有其他出價建議在3 GW拍賣中被SECI取消，原因是兩者之間存在很大差異。 L1出價和L2到L6出價。“
奧迪沙電網(wǎng)公司(GRIDCO)為200兆瓦的太陽能進行的又一次拍賣陷入困境。
正如GRIDCO官員所說，“L2，L3，L4和L5競標者被要求匹配最低(L1)關稅?2.79(?$ 0.0406)/ kWh，因為關稅之間的差異超過?0.40(? $ 0.0057)/千瓦時“。
進一步詳細說明，GRIDCO官員說：“我們從印度太陽能公司(SECI)購買太陽能，從?2.57(~0.036美元)/千瓦時到?2.81(~0.0402美元)/千瓦時。我們的董事會認為，對于GRIDCO來說，高于?3(?$ 0.0429)/ kWh標記的關稅在經(jīng)濟上是不可行的。如果這樣的關稅占上風，那么GRIDCO將廢除其他競標者的能力。“
由于財政部對來自中國和馬來西亞的太陽能進口征收25%的保障稅，這些取消時間已經(jīng)到了不利時期。
這一發(fā)展促使國家熱電公司(NTPC)為投標人提供更多時間來修改和重新提交2 GW ISTS連接太陽能招標的投標。
現(xiàn)在，由于高關稅，各機構取消拍賣的整個前提似乎與市場現(xiàn)實相矛盾(至少在短期內(nèi))，因為開發(fā)商將在競標未來拍賣時考慮保障稅的成本。這可能會增加關稅，打敗早期拍賣被取消的目的，除非這些拍賣延遲到足以使模塊采購時間表在保障責任到期后下降。
當Mercom詢問征收保障稅是否會增加將要重新拍賣的關稅時，UPNEDA官員說“這取決于，有21個月的時間進行調(diào)試，所以如果簽署了LoI(意向書)”在10月至11月，那么你必須增加這21個月，看看保障稅是否適用于項目。但即使在保障稅征收后關稅增加，也不會是?3.48(?$ 0.050)/ kWh。我們現(xiàn)在也設置了?3.10(?$ 0.045)/ kWh的上限。如果您在保障稅后看到NTPC拍賣，則報出最低(L1)關稅?2.59(?$ 0.0372)/ kWh。”
根據(jù)這些發(fā)展并避免將來取消拍賣，新能源和可再生能源部(MNRE)最近發(fā)出一封信，指示印度太陽能公司(SECI)將最高允許太陽能電價設定為2.50美元(~0.036美元)/千瓦時沒有保障稅，如果征收保障稅，則?2.68(?$ 0.038)/ kWh。這封信是在電力部長審查了2018年8月13日舉行的NTPC 2 GW太陽能拍賣會后發(fā)出的，其中引用的關稅為2.59-2.60(約0.037美元)/ kWh，包括保障稅。
Prabhu在評論發(fā)展時補充道，“不利的一面是，所有其他州和政府機構都希望設定類似的關稅水平，無論該州的項目經(jīng)濟狀況如何，這種情況在過去一再發(fā)生。Prabhu補充說，招標和拍賣活動通常會在宣布這樣的事情后停止，因為代理商現(xiàn)在會考慮重新投標和重新拍賣項目。
根據(jù)Mercom最近的2018年第二季度市場報告，2018年第二季度太陽能裝置連續(xù)四個季度增長后下降。
