8月21日，英國政府風險分析研究智庫Carbon Tracker發布報告稱，2019-2023年間歐盟平均碳價預計將大幅上漲，或將達到35-40歐元/噸，而當前歐盟碳價格約為18歐元/噸。Carbon Tracker表示，碳價上漲將讓能效較高的天然氣發電逐步替代燃煤發電，加速歐洲能源轉型，幫助實現減排目標。

解決供應過剩

報告指出，之所以預測未來5年碳價將大幅上漲，是考慮到歐盟碳市場將對于2019年1月實施的“市場穩定儲備”(MSR)機制作出反應。

據了解，為實現《京都議定書》確立的減排目標，歐盟于2005年確立了歐盟排放權交易制度(EU ETS)，使歐盟碳交易市場里的企業能夠通過配額與交易，自行調整排放成本。然而，歐盟債務危機爆發后，碳配額的供需出現了結構性失衡，目前碳交易市場配額大量冗余。為解決供應過剩的問題，“市場穩定儲備”機制應運而生。

通過“市場穩定儲備”機制，歐盟將2014-2016年期間過剩的9億噸碳盈余轉入儲備市場，取消未來的拍賣程序。Carbon Tracker認為，此舉將在2019-2023年間每年減少累積碳排放配額的24%，歐盟碳交易市場即將面臨著前所未有的供應短缺。

據英國能源資訊網站Edie Net報道，基于市場對即將實施的“市場穩定儲備”機制的預期，歐盟碳價已從2017年5月的4.38歐元/噸上漲到本月的18.28歐元/噸，上漲幅度達到310%，并預測碳價將于今年年底達到25歐元/噸。報告認為，由于供需關系變化，2019-2023年間歐盟碳價平均將達到35-40歐元/噸，而由于季節性天然氣價格波動，在碳配額供應不足的情況下，預計2020與2021年冬季碳價可能達到約50歐元/噸。

普氏能源資訊援引Carbon Tracker此項研究的負責人Mark Lewis的話表示：“我們看好碳價格將進一步上升，但我們認為碳價將有效限制在50歐元/噸。”

煤炭加速退出市場

基于對未來碳價的判斷，Carbon Tracker認為，碳配額供應量的減少將讓能源企業轉向成本更低、排放更少、效率更高的能源形式，屆時歐盟大多數煤炭和褐煤發電廠將無法盈利。

報告指出，2019-2023年間，“市場穩定儲備”機制將在能源與航空領域創造累計達到14億噸的碳供應短缺，這樣一來，發電廠將不得不選擇放棄煤炭發電，轉向更加清潔、高效的天然氣發電，從而減少碳排放。

Mark Lewis表示，要縮小碳供應缺口，市場就要實現一定程度的燃料轉換，發電企業將不得不使用熱效率大于45%的聯合循環燃氣輪機電廠(CCGTs)，代替熱效率在38%及以下的燃煤電廠。“此次報告中預估的碳價較今年4月Carbon Tracker發布的另一份報告呈現的碳價更高。在這樣的價格條件下，燃煤電廠將很有可能出現資不抵債的局面。”

報告稱：“通過煤炭到天然氣的燃料轉換和能效提升，2019年最多能夠減少6000萬噸的二氧化碳排放，2020-2022年間預計減少9000萬噸/年碳排放，2023年碳排放量將減少7000萬噸/年。”

報告發現，德國、意大利、西班牙和荷蘭可能在未來5年大規模更換發電燃料，其中德國的天然氣發電量最多可增加460億千瓦時，西班牙增加大420億千瓦時。

標普全球普氏排放和清潔能源主管Jeff Berman近日表示，“燃料轉換產生的碳價水平將取決于未來天然氣價格。若天然氣價格低于預期，碳排放價格的上行空間可能有限。”至于2024-2030年，Carbon Tracker認為，屆時可再生能源與儲能技術的成本或已大幅下降，碳價則增加了一層不確定性。

報告指出，EU ETS始終是一個政治構想，碳價不僅會對歐盟的產業造成影響，也會讓工業、家庭電價出現上漲。企業需要提前做好準備，應對2019-2021年期間碳交易權拍賣下降帶來的沖擊。

Carbon Tracker同時指出，超過75%的排放二氧化碳的價格低于8.6歐元/噸，要達到《巴黎協定》的減排目標，這一數字需要達到43歐元/噸左右。