2018年4月28日,印度總理納倫德拉莫迪宣布,印度已經提前實現了為印度每個村莊提供電力的目標。這是能源史上最偉大的成就之一。
自2000年以來,印度約有5億人獲得電力供應,過去五年的政治努力顯著加快了進展。此外,該國在2020年之前已經走上實現普及家庭電力供應的軌道,但莫迪總理現在已將這一目標提高到2018年底。這將改善超過2.3億人的生活。
盡管接下來的“最后一公里”挑戰并不容易達到,特別是在像印度這樣一個地域多樣的國家,其社會和經濟效益顯著。
首先,電燈照明使得蠟燭,煤油和其他污染燃料用于照明多余,不僅節省資金(并提供更多的光線),而且還嚴重改善健康。電力可以增加家庭的生產時間,從而在教育和經濟福祉方面取得積極成果。它還可以刺激創新并帶動企業家的微型企業投資,并及時帶來更高的農業產量。對學校,銀行和醫療服務等也有好處。
印度顯然是一個成功的故事,并被強調為IEA 2017年能源接入展望中能源獲取的亮點。但在世界其他地區仍面臨巨大挑戰,根據目前的進展情況,全球有超過6.7億人預計2030年無電。這些人中有90%集中在撒哈拉以南非洲地區。從印度的電氣化故事中吸取的經驗教訓如何轉化為加速實現普遍接入的進程?
有兩個關鍵的經驗教訓要強調。首先,需要有堅定的政治領導力,由有能力和授權的機構支持實現電氣化。
全民家庭用電是印度2014年全國大選的中心政治承諾,政府高度重視貫徹落實。這一承諾從總理莫迪的頂端開始,但是由前任能源部長皮尤希·戈亞爾先生和現任電力部長辛格先生熱烈追捧。這項努力最終涉及眾多官員和運營商在印度官僚機構的不懈努力。
Deen Dayal Upadhyaya Gram Jyoti Yojana計劃是協調政府行動的一個典型例子。該計劃側重于通過聯合資助網絡升級和擴展來加強分銷網絡和增加鄉村和家庭聯系。自2000年以來,在印度獲得訪問權的人中,超過99%是通過電網擴展 - 政府措施的重點而實現的。政府最近一直在瞄準微型電網和獨立式太陽能家庭系統,以便進入一些最難到達的家庭。
第二個教訓是透明監視和跟蹤目標的重要性 - 你無法管理你無法衡量的東西。印度強調這一原則,包括創建一個在線儀表板,其中提供關于村莊和家庭電氣化進程的實時信息。數據也被分解到州級,以鼓勵跨轄區的內部競爭。
印度也正在吸取這些教訓,因為它解決了一個相關的問題:獲得清潔的烹飪設施。在全球范圍內,將近30億人被迫用木頭和其他產生煙霧的燃料進行烹飪,每年導致280萬人過早死亡。這是瘧疾和艾滋病合并死亡人數的兩倍以上。盡管有這些驚人的數字,但清潔烹飪在政策制定者的議程上很少有特色,因此自2000年以來,烹飪不健康燃料的人數并沒有改變。
雖然印度估計有7.8億人依靠生物質進行烹飪,但進展正在顯現,因為印度是世界上為數不多的針對能源政策“盲點”的國家之一。自莫迪總理和石油和天然氣部長達爾德拉·普拉漢先生于2016年5月啟動了一項計劃,為生活在貧困線以下的家庭提供免費聯系以來,已經接近3600萬個液化石油氣連接。這將嚴重改善許多生活,特別是印度農村地區的婦女和兒童,他們將能夠避免室內空氣污染,并且每年節省數月的勞動力,目前每年都致力于收集生物質。
隨著印度的成功和大量努力,IEA致力于通過全面的數據,無偏分析和政策支持來支持這一議程。這將有助于將國家之間吸取的經驗教訓轉移到全球,并推動到2030年實現通用電力和清潔烹飪的目標。這些都是可以實現的挑戰,其收益遠大于成本。
通過我們新的可持續發展情景,國際能源署繪制了一條綜合路徑,以應對這一重大挑戰,同時也緩解氣候變化和減少空氣污染,實現更清潔,更可持續和公平的能源未來。
解決方案包括更高水平的可再生能源,更多電氣化,用更多天然氣和液化石油氣替代生物質烹飪,以及部署更多節能汽車,飛機和電器。
解決這些問題到2030年每年將花費380億美元,占全球國內生產總值的0.3%,但收益將無法估量:
- 通過減少空氣污染每年可節省160萬人的生命;
- 每個家庭每年可以節省兩個月的工作,主要是婦女,提供清潔烹飪,從而大大提高生產力;
- 我們將避免氣候變化的最壞影響,這對整個地球都有好處。