在美國對伊朗“最高級別”經濟制裁的高壓下,歐洲企業(yè)開始招架不住了。據(jù)多家外媒報道,本周三,法國能源巨頭道達爾公司發(fā)布公告稱,已經暫停伊朗天然氣項目的相關工作,并警告稱,該公司不得不完全退出伊朗天然氣投資項目,除非歐盟爭取到美國的特別豁免。英國《金融時報》指出,道達爾的決定標志著歐洲在美國退出后保住伊核協(xié)議的努力遭遇重大挫折。
美國總統(tǒng)特朗普在5月8日表示,美國將退出伊朗核協(xié)議,重新對伊朗實施更加嚴厲的制裁,并將11月4日設定為石油、港口、金融機構等企業(yè)退出伊朗的最后期限。5月10日,美國財政部追加制裁了6名個人和3家實體公司,懷疑他們作為掩護公司向伊朗革命衛(wèi)隊輸送了數(shù)億美元的資金。
面對美國咄咄逼人的架勢,歐盟并沒有向特朗普“低頭”。法國、英國、德國紛紛表態(tài),將繼續(xù)維護和履行伊朗核問題全面協(xié)議,維持在伊朗的投資。5月15日,英法德三國外長與伊朗外長扎里夫在布魯塞爾舉行會談。各方均表示,將保護伊核協(xié)議剩余協(xié)議締約國的利益。德國外長馬斯在前往布魯塞爾前就提出,“只要伊朗遵守協(xié)議,歐洲就會這樣做,無論美國的決定如何”。
然而,歐洲企業(yè)在這一時刻卻選擇集體撤離。
在2016年伊朗制裁緩解后,一大批歐洲公司前去伊朗投資。法國汽車制造商標致雪鐵龍和伊朗第一汽車制造商成立合資公司,計劃年產20萬輛汽車。德國西門子公司也和伊朗簽署了關于發(fā)展伊朗鐵路的多項協(xié)議。
道達爾公司是伊朗能源行業(yè)最大的外國投資者。去年7月,該集團就開發(fā)伊朗南帕斯巨型天然氣田簽署了一項10億美元的協(xié)議。這一協(xié)議是伊朗10多年來與國際石油公司達成的首份大筆能源合同。
針對特朗普提出的過渡期,法國外交部長上周五曾表示,已經為法國企業(yè)申請更長的制裁豁免期。但多數(shù)分析人士認為,歐洲企業(yè)很難免受美國的潛在制裁。新上任的美國駐德大使就在推特上呼吁,要求在伊朗開展業(yè)務的德國企業(yè)“應當立即停止經營”。
西門子CEO喬·凱瑟爾在接受CNN采訪時坦言,特朗普的決定意味著他們的公司不能再伊朗開展任何新業(yè)務,“一旦公司被發(fā)現(xiàn)違反了制裁條約,可能會被踢出美國金融體系,并受到一系列其他懲罰”。
同樣,道達爾在公告中也提及,公司無法承受再次制裁的風險。公告顯示,美國的銀行參與了道達爾超過90%的金融活動,美國股東占道達爾超過30%的股權,道達爾在美國的資產相當于超過100億美元的資金規(guī)模。
與此同時,全球航運巨頭馬士基、丹麥油輪公司Torm均表示,已經不再接下來自伊朗的新訂單。德國能源公司W(wǎng)intershal也宣布無法繼續(xù)與伊朗的石油合作。荷蘭皇家殼牌公司與伊朗的合作雖然不及道達爾那樣深入,但公司周三稱,已在評估美國退出伊核協(xié)議的影響。
5月17日,法國總統(tǒng)馬克龍就道達爾撤離伊朗一事表態(tài),歐盟必須捍衛(wèi)企業(yè)免受美國制裁的影響。“國際公司擁有這種自由,根據(jù)自己的利益做出選擇。但歐盟要為愿意承擔伊朗業(yè)務的中小企業(yè)提供支持。”
相比于嚴重依賴美國市場及金融體系的歐洲公司來說,亞洲企業(yè)對美國的依賴相對較少。在2012-2016年間歐美對伊制裁的過程中,伊朗原油主要的出口對象就是亞洲——主要流向中國、印度、日本和韓國。因此,有評論指出,美國制裁伊朗,最大的輸家可能是伊朗和歐洲,而亞洲各國卻可能由此獲利。