過去10年，我國風(fēng)力發(fā)電量占比從2012年的2%增長到8.8%，光伏發(fā)電量占比從0.08%增長到4.9%;
2022年，我國碳排放強度較2005年下降超過51%，水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電和生物質(zhì)發(fā)電裝機規(guī)模均居世界第一。
“十四五”時期是我國應(yīng)對氣候變化、實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的關(guān)鍵期和窗口期，是重點工業(yè)、重點省份實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵五年。業(yè)內(nèi)專家強調(diào)，在前期取得矚目成就的基礎(chǔ)上，我國應(yīng)繼續(xù)加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，并大力推進減污降碳協(xié)同增效。
“‘生產(chǎn)力改變生產(chǎn)關(guān)系’
將在能源領(lǐng)域生動體現(xiàn)”
“雙碳”目標下，我國生態(tài)文明建設(shè)進入以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。在此背景下，綠色技術(shù)創(chuàng)新對綠色低碳發(fā)展的支撐作用愈加凸顯。
當前，我國能源發(fā)展正從資源依賴轉(zhuǎn)向技術(shù)依賴，并帶來深刻變革，新能源技術(shù)的經(jīng)濟性不斷提高，驅(qū)動新能源產(chǎn)業(yè)快速增長。北京大學(xué)能源研究院副院長楊雷在近日召開的“2023綠色轉(zhuǎn)型與高質(zhì)量發(fā)展國際研討會”上表示，過去10年，我國風(fēng)力發(fā)電量占比從2012年的2%增長到8.8%，光伏發(fā)電量占比從0.08%增長到4.9%。2023年更是得到爆發(fā)式增長，預(yù)計風(fēng)光裝機將超過2億千瓦 。
“‘生產(chǎn)力改變生產(chǎn)關(guān)系’將在能源領(lǐng)域生動體現(xiàn)，波動性可再生能源占比提高會深刻改變能源結(jié)構(gòu)和運行方式，也給我們帶來諸多新挑戰(zhàn)，比如新能源跨季節(jié)的波動性、電動汽車充放電的負荷變化等。”楊雷指出，這意味著不能再繼續(xù)按照傳統(tǒng)能源的方式來規(guī)范和擴大新能源，而應(yīng)該從系統(tǒng)角度優(yōu)化和提高能源系統(tǒng)的靈活性和韌性，深化能源革命，驅(qū)動新商業(yè)模式，推動能源體系建設(shè)從傳統(tǒng)的能源供應(yīng)向能源供應(yīng)與需求融合發(fā)展轉(zhuǎn)變。
清華大學(xué)教授夏清認為，當前，對于新能源增長太快導(dǎo)致電網(wǎng)難以消納的擔憂不斷。其實，只要電力現(xiàn)貨市場機制到位，新能源全部進入市場，充分發(fā)揮能夠反映新能源波動性的分時電價作用，必然可以推動分布式儲能遍地開花，促進新能源就地就近消納，極大減輕大電網(wǎng)消納新能源的壓力，以新能源加儲能的方式逐漸替代火電。
“通過創(chuàng)新打破有限的
碳排放空間對發(fā)展的約束”
生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司一級巡視員蔣兆理表示，近年來，我國將應(yīng)對氣候變化擺在國家治理更加突出的位置，構(gòu)建完成碳達峰碳中和“1+N”政策體系，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。“2022年，我國碳排放強度較2005年下降超過51%，水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電和生物質(zhì)發(fā)電裝機規(guī)模均居世界第一。”
“推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化和低碳化是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。”國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心主任徐華清認為，有力的“雙碳”目標引領(lǐng)與倒逼，以及有效的碳排放“雙控”制度供給與創(chuàng)新是其中核心要義，在碳排放強度控制基礎(chǔ)上，要逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強度“雙控”。
徐華清進一步解釋稱，具體來看，要結(jié)合國家碳達峰實施方案及“十四五”中期評估，科學(xué)設(shè)定二氧化碳排放峰值水平，制定“十四五”后三年碳排放增量目標及分解落實機制;研究設(shè)定全國碳排放權(quán)交易市場總量控制目標及配額分配方案，作好碳排放“雙控”與排放權(quán)交易制度銜接;研究制定差異化的地區(qū)碳排放總量和強度控制目標與管理模式，逐步確立“自上而下”的總量控制目標及地區(qū)責(zé)任分擔模式;加快完善省市兩級行政區(qū)域碳排放年度核算方法和報告制度，實行重點單位溫室氣體排放核算與報告制度;加快推進應(yīng)對氣候變化立法進程，建立以碳排放“雙控”為核心的制度與政策體系，確保有力有序有效做好碳達峰工作。
全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任、中國發(fā)展研究基金會副理事長劉世錦認為，應(yīng)對氣候變化從根本上說是通過創(chuàng)新打破有限的碳排放空間對發(fā)展的約束。盡管初期會面臨許多壓力，但創(chuàng)新能力一旦形成，將會對經(jīng)濟社會發(fā)展帶來超預(yù)期的增長動能，使增長與減排的相互沖突關(guān)系轉(zhuǎn)化為相關(guān)協(xié)同且共贏的關(guān)系。
綠色動能和競爭優(yōu)勢
有待進一步培育
多位專家進一步指出，我國在創(chuàng)新型低碳綠色技術(shù)方面具有明顯優(yōu)勢，包括完善的產(chǎn)業(yè)鏈、強大的韌性和抗沖擊能力，以及民營企業(yè)在創(chuàng)新中的活力和快速反應(yīng)能力，這些優(yōu)勢將有助于我國在全球綠色轉(zhuǎn)型中發(fā)揮重要作用，推動經(jīng)濟增長與環(huán)境保護的和諧共贏。
“要堅持把綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問題的治本之策，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，積極創(chuàng)新實踐，推動綠色轉(zhuǎn)型賦能高質(zhì)量發(fā)展，為共同應(yīng)對全球氣候變化貢獻智慧和力量。”蔣兆理表示。
值得注意的是，工業(yè)作為我國能源消耗和二氧化碳排放的主要領(lǐng)域，其高質(zhì)量碳達峰是實現(xiàn)新型工業(yè)化的基本要求，對于實現(xiàn)“雙碳”目標意義重大。國家發(fā)改委能源研究所可持續(xù)發(fā)展研究中心執(zhí)行主任田智宇認為，工業(yè)既是能源消耗和碳排放的重要來源，也是低碳零碳技術(shù)、材料創(chuàng)新的重要載體和主要動力。目前新建工業(yè)項目投資大、壽命長，既面臨當前碳邊境調(diào)節(jié)機制等短期挑戰(zhàn)，也面臨碳中和的長期挑戰(zhàn)。“先進企業(yè)、領(lǐng)先行業(yè)、發(fā)達地區(qū)有必要、有條件率先加快工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，應(yīng)加大節(jié)能提效、電氣化和數(shù)字化轉(zhuǎn)型力度 ，在保障安全的前提下，不斷培育鍛造新的綠色動能和競爭優(yōu)勢。”
中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院產(chǎn)業(yè)政策研究所所長王昊表示，新型工業(yè)化不僅是技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級的體現(xiàn)，也是對綠色低碳轉(zhuǎn)型的探索，需要圍繞產(chǎn)品和生產(chǎn)過程的高端化、智能化與綠色化三個目標推進。“新型工業(yè)化需要新技術(shù)和新模式，特別是信息技術(shù)的應(yīng)用，將推動產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新，并促進制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合。通過技術(shù)和創(chuàng)新的引領(lǐng)，我國將實現(xiàn)更加綠色的發(fā)展。”
